- •Модуль 1. Теоретические основы экологии
- •Тема 1.1. Предмет, методология и задачи курса. Предмет и задачи курса
- •Тема 1.2. Основы общей экологии Понятие об экологии как науке
- •Экологические элементы и экологические факторы
- •Энергетика экосистем и их продуктивность.
- •Основные законы и принципы экологии
- •Учение в. И. Вернадского о биосфере
- •Тема 1.3. Особенности взаимодействия общества и при роды Диалектика развития взаимоотношений человека и природы
- •Изменение видового разнообразия планеты за последние 400 лет
- •Закономерности и принципы природопользования
- •Особенности взаимодействия общества и природы в условиях современной экологической ситуации
- •Усиление антропогенного воздействия на природу и его последствия
- •Причины истощения, загрязнения и разрушения природной среды
- •Модуль 2. Природные условия, ресурсы, их экономическая оценка
- •Тематический план модуля
- •Тема 2.1 природные условия и ресурсы как фактор экономического развития Экономическая сущность понятий «природные условия» и «природные ресурсы»
- •Классификация природных ресурсов
- •Роль природных условий и ресурсов в развитии и размещении производительных сил
- •Природные ресурсы Республики Беларусь
- •Водные ресурсы
- •Земельный фонд
- •Минерально-сырьевые ресурсы
- •Животный мир
- •Особо охраняемые природные территории Беларуси (на 1.01.2008 г.)*
- •Тема 2.2 экономическая оценка природных ресурсов Задачи и проблемы оценки природных ресурсов
- •Виды экономической оценки природных ресурсов
- •Модуль 3. Эколого-экономические проблемы использования и охраны природных ресурсов
- •Тема 3.1. Экология и обеспечение качества
- •Атмосфера, ее состав и эколого-экономическое значение
- •Основные источники и виды загрязнения воздушного бассейна, их последствия
- •Последствия загрязнения атмосферы
- •Основные направления охраны и регулирования состояния воздушной среды
- •Регулирование состояния воздушного бассейна
- •Тема 3.2 эколого-экономические аспекты использования и охраны водных ресурсов Водные ресурсы как экологический фактор на Земле
- •Основные направления использования водных ресурсов
- •Использование воды на различные хозяйственные цели в отдельных регионах и странах мира (в % к общему водопотреблению)*
- •Источники, виды и последствия загрязнения внутренних водоемов и морей
- •Основные источники загрязнения
- •Основные направления охраны и рационального использования водных ресурсов
- •Тема 3.3 эколого-экономические проблемы
- •Земля как средство производства и пространственный базис развития общества
- •Динамика площадей сельскохозяйственных земель рб, тыс. Га
- •Плодородие земли
- •Неблагоприятные последствия использования земельных ресурсов
- •Основные направления восстановления и охраны земель
- •Тема 3.4. Проблемы использования недр и лесных ресурсов Общая характеристика и роль минеральных ресурсов в воспроизводственном процессе
- •Направления рационального использования и охраны недр
- •Эколого-экономическое значение лесных ресурсов
- •Лесопользование и воспроизводство лесов
- •Динамика расчетной лесосеки и фактической вырубки леса в рб
- •Основные направления охраны и рационального использования лесных ресурсов
- •Охрана животного мира
- •Модуль 4. Глобальные и региональные экологические проблемы
- •Тема 4.1. Глобальные экологические проблемы человечества
- •Изменение климата Земли
- •Разрушение озонового слоя Земли
- •Истощение запасов пресной воды и загрязнение вод Мирового океана
- •Разрушение почвенного покрова Земли
- •Сохранение биологического разнообразия
- •Демографические проблемы
- •Тема 4.2. Региональные экологические проблемы стран снг и пути их решения Региональные экологические проблемы дальнего и ближнего Зарубежья
- •Зоны экологического бедствия
- •Тема 4.3 региональные экологические проблемы республики беларусь
- •Загрязнение атмосферного воздуха
- •Загрязнение водных объектов
- •Негативные изменения природных комплексов под влиянием крупномасштабной осушительной мелиорации
- •Отходы производства и потребления
- •Демографическая ситуация в рб
- •Основные показатели естественного движения населения Республики Беларусь (на 1000 человек населения, %)
- •Последствия аварии на чаэс
- •Модуль 5. Управление природопользованием и правовая защита природной среды
- •Тема 5.1 организационные структуры и административное управление природопользованием
- •Управление природопользованием: сущность, методы и функции
- •Функции и инструменты административного управления
- •Организационные структуры управления природопользованием
- •Тема 5.2 прогнозирование и планирование
- •Формирование системы эколого-экономического прогнозирования и планирования как основы государственного регулирования природопользования
- •Уровни эколого-экономического прогнозирования и планирования
- •Тема 5.3 правовое регулирование природопользования и природоохранной деятельности Система правового регулирования природопользования в Республике Беларусь
- •Ответственность за нарушение природоохранного законодательства
- •Совершенствование правового регулирования природопользования
- •Тема 5.4 управление природоползованием
- •Управление охраной окружающей среды на предприятии
- •Планирование природоохранной деятельности на предприятии
- •Экологическая паспортизация предприятий
- •Модуль 6. Экономический механизм природопользования
- •Тема 6.1 экономическое стимулирование
- •Понятие и сущность экономического механизма природопользования
- •Основные экономические инструменты регулирования природопользования, используемые в различных странах
- •Методы экономического стимулирования рационального природопользования и природоохранной деятельности
- •Система платного природопользования в рб
- •Экологический налог
- •Плата за землю
- •Неналоговые платежи на специальное пользование природными ресурсами.
- •Тема 6.2 зарубежный опыт экономического стимулирования природоохранной деятельности и рационального использования природных ресурсов
- •Основные инструменты ценового экологического регулирования
- •Механизмы рыночного регулирования
- •Тема 6.3 финансирование мероприятий по охране окружающей среды Формирование системы финансирования природоохранных мероприятий
- •Финансирование природоохранных мероприятий
- •Новы подходы к финансированию природоохранной деятельности
- •Экологическое страхование: виды, формы
- •Модуль 7. Мониторинг, учёт и контроль в области природопользования и охраны окружающей среды
- •Тема 7.1 мониторинг окружающей среды Сущность, задачи и виды мониторинга окружающей среды
- •Виды мониторинга
- •Организация системы наблюдения за состоянием окружающей среды в Беларуси
- •Национальная система мониторинга окружающей среды, ее задачи и функционирование
- •Учет и анализ природопользования и охраны окружающей среды
- •Тема 7.2 экологическое нормирование и стандартизация в области охраны окружающей среды Содержание и задачи экологического нормирования
- •Система экологических нормативов. Санитарно-гигиенические нормативы
- •Предельно допустимые концентрации (пдк) отдельных загрязняющих веществ в атмосферном воздухе населенных мест
- •Стандартизация в области охраны окружающей среды и использования природных ресурсов
- •Экологическая сертификация
- •Тема 7.3 система экологического контроля Контроль в области охраны окружающей среды
- •Экологическая экспертиза
- •Экологический аудит: объект, цели и задачи аудита
- •Модуль 8. Экономическая оценка природоохранной деятельности
- •Тема 8.1 ущербы от загрязнения и истощения природной среды, их экономическая оценка
- •Понятие, содержание и виды ущербов
- •Основные методические подходы к экономической оценке ущербов
- •Сфера использования показателей экономического ущерба
- •Основные функции показателей совокупного экономического ущерба от загрязнения окружающей среды
- •Тема 8.2 природоохранная деятельность и экологические издержки Содержание природоохранной деятельности
- •Экономическая сущность природоохранных затрат
- •Внутренние (интернальные) и внешние (экстернальные) экологические издержки
- •Инвестирование природоохранной деятельности в рб
- •Удельный вес капитальных вложений экологического назначения в общем объеме инвестиций в основной капитал (в процентах)
- •Инвестиции в основной капитал на охрану окружающей среды и рациональное использование природных ресурсов в Республике Беларусь (в ценах текущих лет)
- •Тема 8.3 экономическая эффективность
- •Экономическая эффективность природоохранных мероприятий: сущность, показатели
- •Методика определения показателей экономической эффективности природоохранной деятельности
- •Определение экономической эффективности капитальных вложений
- •Особенности определения социальной эффективности природоохранных мероприятий
- •Модуль 9. Международное сотрудничество и глобальная стратегия мирового развития с учетом экологических ограничений
- •Тема 9.1 международное сотрудничество
- •Этапы формирования и основные направления международного экологического сотрудничества
- •Экологическая деятельность оон и других международных организаций
- •Участие Республики Беларусь в международном экологическом сотрудничестве
- •Тема 9.2. Концепция устойчивого развития Экологические и социально-экономические предпосылки возникновения концепции устойчивого развития
- •Сущность и назначение концепции устойчивого развития
- •Механизмы реализации концепции устойчивого развития
- •Национальная система устойчивого развития
Определение экономической эффективности капитальных вложений
Эффективность капитальных вложений (Эк) в природоохранные мероприятия, дающих ежегодный экономический эффект(Эг), (поB.C. Витиорцу) определяется по формуле:
, (8.14)
где С – годовые текущие затраты на обслуживание природоохранных объектов;
К – величина капитальных вложений.
При выборе наиболее оптимального варианта проведения природоохранных мероприятий используют методы экономического сравнения. Преимущество имеет вариант с наименьшей величиной приведенных затрат (Зпр), т. е. суммы эксплуатационных расходов и дисконтированных по нормативу эффективности капвложений (по B. C. Витиорцу):
Зпр = (С + ЕН К) → min (8.20)
где Ен – коэффициент дисконтирования затрат, принимаемый в соответствии с отраслевыми инструкциями эффективности (в частности, по промышленности, строительству – 0,12; коммунальному хозяйству – 0,08; сельскому хозяйству – 0,05; лесному – 0,03 и т. д.).
Варианты по всем показателям должны быть сопоставимы по количеству населения, размерам территории, величине основных средств, продолжительности действия мероприятий и т. п.
В странах с развитой рыночной экономикой эффективность инвестиционных проектов оценивается с помощью следующих показателей:
чистой приведенной прибыли или чистой текущей стоимости (net present benefit NPB);
рентабельности инвестиций (benefit-cost ratio, BCR);
внутренней нормы прибыли, или внутренней ставки рентабельности (internal rate of return, IRR).
Чистая приведенная прибыль NPB представляет собой разность дисконтированных показателей прибыли от инвестиционного проекта и затрат на ее получение:
, (8.21)
где –валовая прибыль в году t;
–коэффициент дисконтирования, определяемый по формуле: ;
– инвестиции в году t;
Т – продолжительность периода реализации инвестиционного проекта;
r – норма дисконта.
Проект считается эффективным при положительной величине показателя NРВ.
Таким образом, проблема повышения эффективности природоохранных затрат тесно связана с совершенствованием хозяйственного и экономического механизма природопользования. В условиях перехода к рыночным отношениям, когда обретение предприятиями хозяйственной самостоятельности неизбежно приведет к усилению нагрузки на природную среду, возрастет и роль экономического стимулирования природоохранной деятельности.
Особенности определения социальной эффективности природоохранных мероприятий
Учитывая, что природоохранные затраты направлены на предотвращение не только экономического, но и социального ущерба от загрязнения окружающей среды, можно рассчитать социальную, а затем и совокупную социально-экономическую эффективность экологических издержек.
Социальная эффективность – это, по сути, экономическая эффективность природоохранных затрат на предотвращение потерь чистой продукции вследствие заболеваемости, снижение выплат из фонда социального страхования, сокращение расходов общества на лечение трудящихся по причинам загрязнения окружающей среды и т. д. Другими словами, социальная эффективность – это та часть экономической эффективности, которая отражает результативность затрат, связанных с экологической нормализацией условий жизнедеятельности человека.
Показатель социальной эффективности Эс определяется, как и общая экономическая эффективность, отношением годового эффекта (в данном случае – социального) к совокупным экологическим затратам:
. (8.22)
Социальный эффект охраны природы проявляется в снижении заболеваемости населения, улучшении условий труда и отдыха. Он непосредственно не имеет стоимостной формы, вместе с тем улучшение здоровья населения сопровождается целым рядом экономических результатов: экономией затрат на социальное страхование и лечение больных, ликвидацией потерь продукции за дни болезни и из-за снижения производительности труда и т.п. Таким образом, в общем виде социальный эффект можно определить через экономические показатели:
, (8.23)
где – эффект от предотвращения потерь чистой продукции вследствие заболеваемости трудящихся из-за загрязнения среды;
– эффект от сокращения выплат из фонда социального страхования (по больничным листам) в результате тех же причин;
– эффект от сокращения затрат на лечение трудящихся в результате тех же причин;
– эффект от повышения производительности труда вследствие нормализации экологической обстановки.
Расчеты составляющих социального эффекта природоохранных мероприятий осуществляются следующим образом.
Эффект от предотвращения потерь чистой продукции в результате заболеваемости из-за загрязнения среды определяется по формуле:
(8.24)
где Б – количество больных;
– чистая продукция на один человеко-день работы;
и – количество человеко-дней работы на одного работника до и после проведения природоохранного мероприятия соответственно.
Эффект от сокращения выплат из фонда социального страхования определяется по формуле:
(8.25)
где – средний размер пособия (оплата больничного) на одного заболевшего.
Эффект от сокращения затрат государства на лечение трудящихся рассчитывается следующим образом:
, (8.26)
где , – число больных, лечившихся соответственно амбулаторно и в стационарах от заболеваний, вызванных загрязнением среды;
, – среднее количество дней лечения одного больного в поликлинике и стационаре;
, – средние затраты на лечение одного больного соответственно в поликлинике и стационаре.
Расчет социального эффекта природоохранных мероприятий представляет известные сложности: на состояние здоровья, помимо загрязнителей среды обитания, влияют и другие факторы, поэтому трудно выделить долю загрязнения в ухудшение здоровья населения. Однако, по экспертным оценкам, каждый занятый в общественном производстве болеет в среднем 10 дней в году по причинам, связанным с неблагополучной экологической обстановкой.
Социальные эффекты и показатели социальной эффективности используются в качестве дополнительных к показателям экономического эффекта и эффективности и служат для определения фактического уровня и нормативов укрупненных показателей затрат, необходимых для достижения установленной величины снижения вредных выбросов и поддержания заданного состояния природной среды.
Эффективность природоохранной деятельности общества следует рассматривать как составную часть эффективности общественного производства. Практика показывает, что высокая экономическая эффективность производства с позиций предприятия не всегда является таковой с позиций общества, если она достигается ценой расточительного использования природных ресурсов и загрязнения природы. К сожалению, действовавший в нашем государстве хозяйственный механизм не создал, заинтересованности предприятий в природоохранной деятельности. Как свидетельствует отечественный и зарубежный опыт, современные инвестиции в охрану природы и рациональное природопользование оказываются в несколько раз меньше тех затрат, которые несет общество при возмещении нанесенного ущерба (если он вообще может быть восполнен). Капитальные вложения на эти цели, по некоторым оценкам, окупаются в 1,3 раза быстрее, чем в целом по народному хозяйству. И наиболее кардинальным путем решения экологических проблем является использование ресурсосберегающих малоотходных и безотходных технологий.
В экономически развитых странах внедрение таких технологий имеет тенденцию к постоянному росту, поскольку срок окупаемости затрат на них составляет всего от одного до пяти лет и они обеспечивают наибольший выход конечного продукта на единицу сырья. Следовательно, эти расходы не только социально оправданны, но и экономически эффективны. У нас же предприятия экономически недостаточно заинтересованы в их применении. Существующая система планирования и финансирования пока способствует тому, что предприятиям выгоднее строить дорогостоящие очистные сооружения за счет государственных капитальных вложений, а не заботиться об экологически чистых технологиях, требующих значительных собственных средств. Применение же современных технологий создает предпосылки для снижения природоохранных затрат в 3 – 4 раза, так как установка очистного оборудования обходится дороже.
Таким образом, проблема повышения эффективности природоохранных затрат тесно связана с совершенствованием хозяйственного механизма природопользования в целом.