Юриспруденция / 68. Адм.-прав. основы ГМС / апогимс для кафедры ГПД

2

Административно-правовые основы государственной и муниципальной службы: рабочая программа учебной дисциплины / Сост.: А.В. Черепанов. – Челябинск, 2011. - 51 с.

Рабочая программа учебной дисциплины предназначена для студентов заочной формы обучения специальности 030501.65 – Юриспруденция.

Обсужден и утвержден на заседании кафедры государственно-правовых дисциплин.

Протокол № 01 от 01 сентября 2011 года

© Черепанов А.В. сост., 2011 ©Челябинский филиал РАНХиГС, 2011

4

Раздел 1. Рабочая учебная программа дисциплины «Административно-правовые основы государственной и

муниципальной службы»

Цель изучения дисциплины и требования к уровню ее освоения

Учебно-методический комплекс подготовлен с учетом требований Государственного образовательного стандарта высшего профессионального образования по специальности 030501.65 Юриспруденция и предназначен для студентов факультета экономики и права Челябинского института (филиала) Уральской академии государственной службы, изучающих курс «Административно-правовые основы государственной и муниципальной службы».

Специальный курс «Административно-правовые основы государственной и муниципальной службы в Российской Федерации» является составной частью административного, муниципального и трудового права, которые в свою очередь, являются составной частью российской правовой системы и представляет собой совокупность юридических норм, регулирующих сложнейший комплекс общественных отношений в сфере прохождения государственной и муниципальной службы.

Основными задачами спецкурса являются:

-приобретение студентами глубоких теоретических знаний об основных принципах и функциях государственной и муниципальной службы, понятиях и категориях государственной и муниципальной службы;

-обучение правильному ориентированию в действующем административном, муниципальном, трудовом и смежных отраслях права по данному вопросу;

-привитие навыков правильного толкования и применения норм административного, муниципального и трудового права к конкретным служебным ситуациям, имеющим юридическое значение;

-изучение системы и структуры органов государственного и муниципального управления, форм и методов их деятельности, а также форм прохождения государственной и муниципальной службы;

-воспитание уважительного отношения к правам и свободам человека

игражданина, а также к законам.

В результате изучения спецкурса «Административно-правовые основы государственной и муниципальной службы» студенты:

1. Должны знать:

-основные черты и принципы государственной и муниципальной службы;

-сущность государственной и муниципальной службы;

-виды государственно-служебных отношений, регулируемых административным правом и смежными отраслями права;

5

-виды муниципально-служебных отношений, регулируемых административным правом, муниципальным правом и смежными отраслями права;

-механизм административно-правового регулирования государственно-служебных и муниципально-служебных отношений;

-правовой статус государственных и муниципальных служащих и др..

2. Должны уметь:

-анализировать источники административного, муниципального и трудового права и использовать их для решения государственно-служебных

имуниципально-служебных задач;

-применять в практической деятельности формы и методы государственного и муниципального управления;

-осуществлять административно-процессуальные действия;

-налагать на правонарушителей административные наказания;

-подготавливать правовые акты управления и др.

В настоящем учебно-методическом комплексе по спецкурсу «Административно-правовые основы государственной и муниципальной службы» содержится тематика проведения лекционных и групповых занятий, приведена литература, вопросы для подготовки к семинарским занятиям, изложен перечень вопросов для подготовки к зачету.

6

Раздел 2. Содержание дисциплины Структура учебной дисциплины

Тематические планы изучения дисциплины

Тематический план

для студентов на базе высшего образования (срок обучения 3,5 года)

Тематический план

для студентов на базе средне профессионального образования (срок обучения 4,5 года)

8

Тематический план

для студентов заочной формы обучения на базе среднего общего образования (срок обучения 6 лет)

9

Учебная программа спецкурса

Тема 1. Предмет, задачи и система курса «Административноправовые основы государственной и муниципальной службы»

История становления и развития государственной и муниципальной службы в России. Предмет и источники спецкурса «Административноправовые основы государственной и муниципальной службы». Задачи и система спецкурса «Административно-правовые основы государственной и муниципальной службы».

Тема 2. Понятие государственной и муниципальной службы

Понятие и система государственной службы. Соотношение различных видов государственной и муниципальной службы. Цели, принципы и функции государственной службы. Понятие муниципальной службы. Цели, принципы и функции муниципальной службы.

Тема 3. Понятие и принципы гражданской государственной службы

Понятие государственной гражданской службы. Соотношение государственной гражданской службы с иными видами государственной службы. Взаимодействие государственной гражданской службы с муниципальной службой. Принципы государственной гражданской службы. Должности государственной гражданской службы. Реестры государственных должностей государственной гражданской службы.

Тема 4. Прохождение государственной гражданской службы

Поступление на гражданскую службу. Основные элементы прохождения государственной гражданской службы (заключение служебного контракта, испытание по службе, аттестация государственных гражданских служащих, квалификационный экзамен, основания и порядок присвоения классных чинов государственным гражданским служащим, перемещения по службе). Прекращение государственной гражданской службы

Тема 5. Правовое положение государственного гражданского служащего

Административно-правовой статус государственного гражданского служащего. Права, обязанности, запреты и ограничения, связанные с государственной гражданской службой. Требования к служебному поведению государственного гражданского служащего. Особенности административно-правового статуса должностных лиц.

Тема 6. Ответственность государственных гражданских служащих

Понятие и виды юридической ответственности государственных гражданских служащих. Дисциплинарная ответственность государственных

10

гражданских служащих. Дисциплинарное производство. Поощрения государственных гражданских служащих

Тема 7. Особенности прохождения правоохранительной и военной службы

Понятие и виды правоохранительных органов. Понятие правоохранительной службы. Основные элементы прохождения государственной службы в правоохранительных органах. Правовой статус сотрудников правоохранительных органов. Понятие военной службы. Основные элементы прохождения военной службы. Правовой статус военнослужащих.

Тема 8. Муниципальная служба

Общие положения о муниципальной службе. Муниципальная должность муниципальной службы. Административно-правовой статус муниципального служащего. Основные элементы прохождения муниципальной службы. Прекращение муниципальной службы.

Список рекомендуемых источников и литературы

Основная литература:

1.Агапов А.Б. Административное право: Учебник для вузов. - М.:

Юрайт, 2011. - 820 с.

2.Административное право: Учебник /Под ред. Л.Л.Попова;

МГЮА. - М.: Юрист, 2002. - 697 с.

3.Административное право: Учебник для вузов /Под ред. Л.Л. Попова, М.С. Студеникиной; МГЮА. - М.: Норма, 2010. - 992 с.

4.Мигачев Ю.И. Административное право Российской Федерации /Ю.И. Мигачев, Л.Л. Попов, С.В. Тихомиров; под ред. Л.Л. Попова . - М.: Высшее образование, 2007. - 467 с.

5.Мигачев Ю.И. Административное право Российской Федерации /Ю.И. Мигачев, Л.Л. Попов, С.В. Тихомиров; Под ред. Л.Л. Попова . - М.: Высшее образование, 2009. - 467 с.

6.Попов Л.Л. Административное право России /Л.Л. Попов, Ю.И. Мигачев, С.В. Тихомиров. - 2-е изд., перераб. и доп. - М.: Проспект, 2011. -

752 с.

7.Административное право РФ / Под ред Н.Ю. Хаманевой.- М.:

Юристъ, 2004. - 556 с.

8.Административное право России: Курс лекций / Под ред Н.Ю. Хаманевой; Ин-т гос-ва и права РАН.- М.: Проспект, 2007. - 704 с.

9.Административное право России / Под ред Н.Ю. Хаманевой.- М.:

Проспект, 2011. - 368 с.