-
Виды политических технологий.
Важнейшими видами политических технологий, используемых в политическом управлении являются технологии политического менеджмента, технологии разработки и принятия политических решений2, технологии избирательных кампаний, технологии урегулирования политических конфликтов, информационно-коммуникационные технологии. Особым видом технологий политического управления являются технологии взаимодействия с массой, толпой. Ее применение требует от субъекта управления специальных, в том числе социально-психологических знаний, учета ряда принципов воздействия на такое специфическое социальное образование как толпа. Далее более подробно рассмотрим следующие технологии политического управления: технологии избирательных кампаний, урегулирования политических конфликтов и технологии управления толпой.
Избирательные технологии – это система средств, приемов и способов, направленных на решение задач избирательной кампании, комплексы методов, используемых в ходе выборов.
Избирательные технологии подразделяются на:
внешние технологии направлены на обеспечение организации и проведение выборов, создание избирательной инфраструктуры – организационно-правового каркаса для множества отдельных избирательных кампаний;
технологии отдельных избирательных кампаний, т.е. целенаправленную деятельность политических субъектов, использующих специальные средства и методы воздействия на электорат (избирателей) [15, с. 495].
Поскольку избирательная кампания, независимо от масштабов и видов выборов в органы власти имеют одинаковые этапы, которые определены типичностью событий, состава субъектов избирательного процесса, особенностями их взаимодействия, можно определить алгоритм избирательной кампании. Он включает в себя:
анализ предвыборной ситуации;
разработку избирательной стратегии;
реализацию стратегии.
Каждый из этапов алгоритма избирательной кампании имеет свои особенности в использовании набора политических технологий (см. табл. 1).
Таблица 1. Этапы разработки и реализации
технологий избирательной кампании
|
Этап избирательной кампании |
Ведущие технологии |
Содержание используемой технологии; структурные элементы ведущей технологии |
|
1. Анализ предвыборной ситуации |
Технология диагностики |
Исследование объективных социальных условий, конъюнктуры политического рынка в избирательном округе, оценка соответствия внешних и внутренних ресурсов кандидата, выработка вероятностного прогноза победы кандидата на выборах |
|
2. Разработка избирательной стратегии |
Технология проектирования |
Расчёт возможных альтернатив избирательной стратегии; подготовка стратегического плана кампании – программы для дальнейших, более детальных технологий |
|
3. Реализация стратегии |
Технология реализации проекта |
Включает технологии: управления избирательной кампанией (менеджмент), психотехнологию политрекламы, коммуникации, создание имиджа, контактов с СМИ, финансирования кампании, создания информационных продуктов (текстов, слоганов, видеоклипов, портретов и т.п.) |
Еще один вид политических технологий – технологии урегулирования политических конфликтов.
Под политическим конфликтом (от лат. conflictus – столкновение) понимается вид политического процесса, характеризующийся резким противоборством, столкновением политических сил, обусловленным противоположностью их политических интересов, ценностей и взглядов. К основным видам политического конфликта относят:
1) конфликт интересов (вызванный столкновением политических и социально-экономических целей);
2) конфликт ценностей (связанный с противоборством различных идеологических течений, политических ценностей и ориентаций);
3) конфликт идентичности (обусловленный процессом отождествления, идентификации индивидами или социальными группами своей принадлежности к той или иной общности) [6].
Правильно организованное управление придает конфликту формы, обеспечивающие минимизацию политических, социальных, экономических и иных потерь и издержек.
Важнейшим средством разрешения политического конфликта является конфликтологическая стратегия, определяющая основные способы разрешения конфликтов: компромисс, одностороннее доминирование или интегративная стратегия [7, с. 276].
Под политическим компромиссом (от лат. compromissum – соглашение, достигнутое путем взаимных уступок) понимают один из способов разрешения (урегулирования) политического конфликта, основанный на взаимных уступках. Различают вынужденный (в силу сложившихся обстоятельств) и добровольный (на основе взаимовыгодного соглашения по определенным вопросам) компромиссы. Стратегия доминирования означает односторонние уступки и удовлетворение интересов одной из сторон конфликта за счет другой. Интегративная стратегия предусматривает возможность учета и интеграции интересов всех сторон конфликта, при учете пересмотра, коррекции, обновления их целей. К частным технологиям относят:
конфликтологическое консультирование (одной или всех сторон конфликта);
конфликтологический арбитраж;
переговоры, в т. ч. технологии «круглого стола».
Политические переговоры с позиций сотрудничества (т. н. «да-техники») должны содержать три элемента:
адекватную коммуникацию;
эффективное обоюдное просвещение;
ответственное использование власти.
Технология «круглого стола» рассчитана на диалог власти с различными влиятельными политическими институтами и социальными группами, от которых зависит устойчивость политической системы (или ситуации).
Плебисцитарные технологии (референдумы, массовые опросы) часто применяются во время политических кризисов. Например, в начале 90-х гг. институты президентской и исполнительной власти в РФ в противостоянии с Верховным Советом (законодательной властью) пытались легитимировать себя путем инициирования референдумов (о частной собственности на землю, о доверии к органам власти).
Также для разрешения политических конфликтов использовались такие технологии как: процедура импичмента (Уотергейтский скандал в США), досрочные роспуск правительства и выборы в парламент, создание «партии власти» и партий-спойлеров и др. [7, с. 281].