Основные идеи современного развития

В настоящее время большинство российских городов столкнулись с типичными проблемами, препятствующими их развитию: нехватка бюджетных средств, спад производства, обнищание населения, безработица, преступность.

Местная власть (мэр, администрация города, законодатели) оказались в узком "коридоре возможностей": приходится в штурмовом порядке решать текущие проблемы по принципу "латания" дыр". «Коридор возможностей» таков, что ресурсов города для работы на перспективу нет — теряются среднесрочные и долгосрочные цели.

Многие российские города оказались в "петле бедности", которая являет собой классическую проблему : горожане зарабатывают слишком мало, чтобы их потребительские расходы послужили стимулом для развития торговли и производства.

Пока производство и торговля неразвиты, люди продолжают зарабатывать мало, и все повторяется из года в год. Новым рабочим местам и дополнительным доходам просто неоткуда взяться.

Бедность порождает бедность, так идет социально- экономическая деградация. В такой же петле бедности находится и городская власть: чтобы город развивался, нужны деньги, пока город не развивается — денег нет. Как разорвать этот порочный круг?

Импульс саморазвития города - в сфере тонких социальных взаимодействий на уровне ожиданий и установок людей, их жизненных стратегий. Социально- профессиональные группы, их интересы, неформальные корпорации и "сети поддержки", личные связи — все это составляет социальный капитал, который городская

и ожиданиях горожан, чтобы для них открылась перспектива благосостояния и социального роста. Для этого городской власти достаточно выступить гарантом

порядка и стабильности.

Существенно пересматривается роль мэра. Его работа должна перейти в сферу открытой политики в исконном значении этого слова. Городская политика достигает успеха, когда она поощряет и создает возможности для экономически активного населения, а не указывает в директивном порядке, что кому делать.

Мэр сегодня — не директор города хотя бы потому, что даже самый маленький город принципиально сложнее любого предприятия. Одна из основных задач городской власти — создание благоприятных условий для "людей дела" — предпринимателей.

Перечислим наиболее цели городской политики:

• Установить устойчивый социальный порядок,

который радикально улучшает городской инвестиционный климат.

Сильная власть в рамках закона не противоречит гражданским свободам и частной инициативе. Опыт показывает: чтобы развивалось предпринимательство, а игра рыночных сил вела к росту доходов и процветанию, кто-то должен держать "каркас безопасности и стабильности" в городе. Либо мэр твердой рукой построит и удержит этот "каркас безопасности", либо он сам, а вместе с ним все сколько-нибудь серьезно работающие и зарабатывающие горожане окажутся "под крышей".

•Отказ от директивного управления экономикой

города.

Это не означает, что городская власть уходит из экономики города, оставаясь лишь "ночным сторожем". На ее плечи ложится груз проблем по созданию благоприятных условий для экономической деятельности,

поддержание конкурентной среды, создание и поддержание ясной и четкой нормативной базы для экономики города;

предсказуемая налоговая политика, поощряющая инвестиции в городскую экономику;

социальная защита малообеспеченных слоев.

•Выведение большинства семей к уровню среднего

класса.

Средний класс — это экономически активное население, те горожане, кому есть, что терять, кто имеет надежную основу благосостояния в форме собственности, доходов, а также формального и неформального статуса.

"Мы добиваемся, чтобы горожане богатели" — эту мысль мэр города должен превратить в принцип своей политики.

Рост доходов, а вместе с ним увеличение емкости внутреннего рынка — это базовое условие развития города.

•Создание системы диагностики городских проблем, а

также непрерывный социально-экономический мониторинг города.

Подлинная жизнь города недоступна для прямого статистического наблюдения. Провести диагностику города позволяют косвенные индикаторы.

Примеры таких индикаторов: динамика цен на различные товары и услуги в городе, в том числе на недвижимость, показатели преступности, миграция населения, результаты выборов в городе (местные и федеральные выборы) и т. п.

•Подготовка социальной почвы для запуска процесса

саморазвития города.

Любые проекты осуществляются не на пустом месте. Политика городского развития не будет успешной, если проводится без учета реакции сообщества. Городская среда в одних случаях сопротивляется нововведениям, в других — напротив, служит своего рода "резонатором". Насколько готовы люди менять устоявшийся образ жизни, профессиональную ориентацию, модель потребительского поведения? Добившись признания различных социальных слоев сообщества, можно получить эффект "снежного кома", когда вокруг небольшого по затратам проекта будет нарастать общая деловая активность.

Не существует универсального рецепта успешных городских реформ. У каждого города, как и у каждого человека, - свой характер, особенный ритм и образ жизни. Любой город - это неповторимое сочетание факторов и условий развития,

наконец, это свои уникальные возможности для подъема благосостояния жителей.