В декабре 1931 г. постановлением Президиума ВЦИК Ленинград был выделен из Ленинградской области в самостоятельный административно-хозяйственный центр, город республиканского подчинения.
Это обрекло город на формирование 2- зачастую дублирующих структур - политических, административных и организационно-хозяйственных. Уже одно это стало весомой причиной экстенсивного развития города и роста его населения и территории. Искусственное деление единого хозяйственного организма привело к рассогласованию развития его частей.
Относительно Ленобласти - в 1931—1933 гг. происходит укрупнение районов, в 1935 г. ряд районов передан в состав Калининской области. В 1938 г. область насчитывала 49 районов. В этом же году была образована Мурманская область. После войны с Финляндией в 1940 г. на Карельском перешейке создано три новых района. В 1944 г. были образованы Новгородская и Псковская области.
Границы области и Санкт-Петербурга менялись, но векторы этих изменений были разнонаправленные: город рос за счет области, последняя сокращалась как за счет отпочкования новых областей (30—40-е годы), так и за счет поглощения городом территории области.
Город, его промышленность потеряли в советские годы значительную часть рынков сбыта. Это не только Польша и Финляндия, но и страны Северной Европы. К тому же с отечественного рынка оказалась почти вытеснена легкая и пищевая городская промышленность.
Город перестал быть главным в стране и одним из крупнейших в мире организационно-финансовым центром, перестал быть главным проводником капиталов для страны.
•Промышленность города перешла на сырье невысокого качества или привозимое издалека и потому дорогое - с заморского на отечественное. До революции уголь поступал в СПб морем из Кардиффа (Англия), металл был из Рурского бассейна(Германия и Бельгия) или шведским, хлопок поступал из южных штатов США и т.д. После революции ГХ пришлось перейти на местный торф, уголь и угольный штыб из Донбасса, уральский и украинский металл, среднеазиатский хлопок - причем все это сырье доставлялось в основном по ж/д, а не морским путем, что удорожало поставки.
•Совокупность этих причин дала быстрое сужение спектра исполняемых городом функций, привела к быстрому о нарастанию подавляющего влияния промышленных отраслей. В промышленности замораживалось большинство отраслей за счет крена в машиностроение, в котором определяющими стали массовые производства. В результате структурной перестройки ГХ после Октябрьского переворота и гражданской войны было приспособлено в советское время к выполнению функции очень крупного, но рядового промышленного центра. Остальные его функции постепенно ушли в историю.
Сегодня с экономической точки зрения город более благополучен, чем другие регионы России, о чем свидетельствует то, что он является одним из 10 регионов, дающих средства в бюджет РФ.
На примере Санкт-Петербурга можно с уверенностью сказать, что многофункциональность городской системы является одним из важнейших факторов устойчивости ее развития.
Теперь же необходима новая перестройка СМХ, которая должна стать долгосрочным механизмов устойчивого развития города и региона.
Ее основные задачи:
—высвобождение имеющихся территориальных ресурсов для достижения новых целей развития ГХ;
—оптимальное использование всех привлекаемых ресурсов;
—обеспечение стимулирования движения СМХ в целом в направлении к постиндустриальным целям развития.
Министр экономического развития Карелии Валентин Чмиль на совещании по Кондопожскому целлюлозно- бумажному комбинату 29 декабря 2012:
«не интересна Республика Карелия сегодня никому. Она всегда
была дотируемым, поддерживаемым социалистическим анклавом. Экономически это невыгоднейшая территория. Кроме природных ресурсов, ничего привлекательного здесь нет. Это республика-промежуток. У нас нет трудовых ресурсов, электроэнергетики, газа, дорог. У нас ничего нет. Зачем сюда идти?»
ОАО "Кондопога" производит 1/3 газетной бумаги России, благодаря чему город Кондопога известен как один из самых благополучных населенных пунктов в Карелии. Однако у комбината больше 10 миллиардов рублей долгов, и сегодня банки отказываются давать ему кредиты.
Структурная перестройка одновременно даст резервы и станет механизмом использования высвобож- даемых территориальных ресурсов. Есть два принципиально различных вариантов развития.
Первый вариант - это движение по проторенному пути с сохранением уже определившихся тенденций использования преимущественно экстенсивных факторов экономического роста.
Второй - перевод региона на траекторию использования интенсивных факторов при достижении новой системы целей.