Тема 10.Обеспечение экономической безопасности государства.

10.1 Характеристика системы нормативно-правовых актов в сфере обороны и безопасности государства.

Задачи по военному строительству и проведению военно-правовой реформы впервые сформулированы в Послании Президента России Федеральному Собранию в 1994 году. Прежде всего, потребовалась переработка ранее принятых законов с учетом новой Конституции Российской Федерации, принятой в 1993 году. Более того, изменение геополитической ситуации породило новые проблемы по приведению в соответствие с реальностью всего пакета военных законов, определяющих общие вопросы обеспечения обороны и безопасности России, а также законов, создающих юридическую основу социально-экономической защищенности военнослужащих, а также лиц, уволенных в запас и ушедших в отставку.

Военное право включает в себя совокупность общеобязательных принципов и правил (норм), регламентирующих отношения субъектов государства в военной (оборонной) области.

В результате нормотворческой деятельности приняты в установленном Конституцией Российской Федерации порядке такие федеральные законы, как "Об обороне", "О безопасности" (редакция от 24 декабря I993 г.), "О чрезвычайном положении" (от 17 мая 1991 г.). Эти документы имеют основополагающее, фундаментальное значение, хотя в соответствие с Конституцией России приведен только один закон "Об обороне".

Основу системы правовых актов составляют федеральные законы «О безопасности», «Об обороне», а также Концепция национальной безопасности Российской Федерации, Военная доктрина Российской Федерации, Основы (концепция) государственной политики Российской Федерации по военному строительству до 2005 года.

Федеральный закон «Об обороне» определяет основы и организацию обороны Российской Федерации, полномочия органов государственной власти Российской Федерации, функции органов государственной власти субъектов Российской Федерации, организаций и их должностных лиц, права и обязанности граждан Российской Федерации в области обороны, силы и средства, привлекаемые для обороны, ответственность за нарушение законодательства Российской Федерации в области обороны, а также другие нормы, касающиеся обороны.

Федеральный закон «О безопасности» закрепляет правовые основы обеспечения безопасности личности, общества и государства, определяет систему безопасности и ее функции, устанавливает порядок организации и финансирования органов обеспечения безопасности, а также контроля и надзора за законностью их деятельности.

За последние годы принят ряд законов, регламентирующих деятельность предприятий оборонно-промышленного комплекса и вопросы военно-технического сотрудничества с другими государствами. К этим законам нужно отнести федеральные законы "О государственном оборонном заказе" (принят Государственной Думой Федерального Собрания России 24 ноября 1995 г.), "О конверсии оборонной промышленности в Российской Федерации" (ред. от 24 декабря 1993 г.). Нужно отметить, что вопросы оборонно-промышленного производства регламентируются главным образом указами Президента, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации. Например, Указ Президента России "О мерах по обеспечению эффективности государственного контроля за приватизацией предприятий и организаций оборонного комплекса" (от 13 апреля 1996 г.), постановление Правительства РФ "О мерах по стабилизации экономического положения предприятий и организаций оборонного комплекса" (от 19 декабря 1994 г.).

К числу наиболее важных законов, регламентирующих правоотношения в области обороны и безопасности России (пакет «военных» законов), помимо названных относятся: Федеральный закон от 12 февраля 1998 г. № 28-ФЗ "О гражданской обороне"; Федеральный закон от 27 мая 1998 г. № 76-ФЗ "О статусе военнослужащих"; Федеральный закон от 26 февраля 1996 г. № 31-ФЗ «О мобилизационной подготовке и мобилизации в Российской Федерации» (с изм. и доп. от 16 июля 1998 г.); Федеральный закон от 2В марта 1998 г. № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе»; Федеральный закон от 4 мая 2000 г. «О пограничной службе»; Федеральный закон РФ от 12 февраля 1993 г. № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, и их семей».