УМК ГиМУ ГиМУ УП 2 курс

Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего профессионального образования

«РОССИЙСКАЯАКАДЕМИЯНАРОДНОГОХОЗЯЙСТВАИГОСУДАРСТВЕННОЙ СЛУЖБЫПРИПРЕЗИДЕНТЕРОССИЙСКОЙФЕДЕРАЦИИ» СЕВЕРО-ЗАПАДНЫЙ ИНСТИТУТ УПРАВЛЕНИЯ

Кафедра государственного управления и государственной службы

Учебно-методический комплекс по дисциплине

«ГОСУДАРСТВЕННОЕ И МУНИЦИПАЛЬНОЕ УПРАВЛЕНИЕ»

Направление 040400.62 «Социальная работа»

Санкт-Петербург

2012

Рассмотрено и утверждено на заседании кафедры от 23 марта 2012 г., протокол № 8.

Одобрено на заседании учебно-методического совета СЗИУ РАНХиГС. Рекомендованокизданиюредакционно-издательскимсоветомСЗИУРАНХиГС.

Учебно-методический комплекс подготовили: докт. филолог. наук, проф. А. А. Садыхова, канд. филос. наук, доц. В. М. Меркулов.

Рецензенты:

докт. филос. наук, проф. Г. М. Елфимов, канд. филолог. наук, доц. Н. В. Мысин.

Программа дисциплины «Государственное и муниципальное управление» и ее учебно-методическое обеспечение (планы семинарских занятий, тестовые задания, список рекомендованной литературы и др.) составлены в соответствии с требованиями к обязательному минимуму содержания и уровню подготовки бакалавра по циклу «Гуманитарный, социальный и экономический» (С.1) федерального государственного образовательного стандарта высшего профессионального образования по направлению 040400.62 «Социальная работа».

© СЗИУРАНХиГС, 2012

2

ОГЛАВЛЕНИЕ

3

1. ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ ДИСЦИПЛИНЫ

Целью дисциплины является овладение основами знаний о системе и структуре государственного управления, методологии постановки и исследования проблем современной государственной и местной администрации.

Компетенции, формируемые в результате освоения дисциплины:

•ОК-4: способность находить организационно-управленческие решения в нестандартных ситуациях и готовность нести за них ответственность;

•ОК-9: умение использовать основные положения и методы социальных гуманитарных и экономических наук при решении социальных и профессиональных задач;

•ОК17: способность учитывать специфику и современное сочетание глобального, национального и регионального в развитии социальной и личной жизни;

•ПК-22: владение высокой социальной культурой управленческой деятельности работников учреждений социальной защиты, кадров, содействующих социальному благополучию граждан своей страны;

•ПК-23: способность учитывать в процессе осуществления организа- ционно-управленческой деятельности особенности национальнокультурного, половозрастного и социально-классового положения граждан, нуждающихся в помощи, обеспечении благополучия.

Врезультате изучения данной дисциплины студент должен:

•иметь представление: об основных этапах развития знаний о государственном управлении, методологических направлениях исследования и практики государственной администрации, специфике проблем государственного администрирования;

4

•знать: основные современные подходы к организации и исследованию государственных административных систем; достижения основных научных школ разработки административных проблем; принципы государственной административной организации, состав и содержание основных функций государственного управления; структуру организационной среды государственной администрации; специфику построения уровней и органов государственной администрации; тенденции и проблемы политико-административной динамики;

•уметь: определять, формулировать и анализировать проблемы системы, структуры и процесса государственного и местного управления.

5

2. ВИДЫ ЗАНЯТИЙ И МЕТОДИКА ОБУЧЕНИЯ

Теоретические занятия (лекции) организуются по потокам. Общий объем лекционного курса на очной форме обучения – 16 часов.

Семинарские занятия организуются по группам. Общий объем семинарских занятий на очной форме обучения – 20 часов. Используются следующие виды занятий: доклады, сообщения, дискуссии, деловые игры. На практических (семинарских) занятиях могут применяться разнообразные методики и методы обучения, включая: опрос (устный или письменный), дискуссии, ролевые и управленческие игры, круглые столы и т.п.

Нормативный объем самостоятельной работы студентов установленный учебным планом СЗИУ для очной формы обучения – 36 часов.

3. ФОРМЫ КОНТРОЛЯ

Оперативный контроль – устный опрос, тестирование.

Итоговый контроль – зачет.

6

4. УЧЕБНО-ТЕМАТИЧЕСКИЙ ПЛАН

Учебно-тематический план дисциплины «Государственное и муниципальное управление» по направлению 040400.62 «Социальная работа»

7

* ОК – Оперативный контроль

8

5. ПРОГРАММА ДИСЦИПЛИНЫ

Тема 1. Предмет и задачи курса. Основные понятия. Принципы формирования, организации и функционирования системы ГиМУ

Предмет и задачи курса. Основные интерпретации понятия «государственное управление» в современной литературе. Государственное управление и исполнительная власть. Проблемная область изучения государственного и местного управления (ГиМУ). Позитивное (целевое) и негативное (дисфункциональное) обоснование необходимости исследований ГиМУ. Возможности, методологические и политические ограничения исследования ГиМУ. Основные проблемы государственного и муниципального управления. Возможность преодоления отраслевой методологической ограниченности исследований с использованием принципов и методов системного подхода. Государственное управление как система. Части (подсистемы) государственного управления. Предмет исследования ГиМУ. Развитие системы знаний о государственном управлении. Демократические и недемократические принципы формирования, организации и функционирования систем государственного и муниципального управления в современных государствах.

Основные термины

Государственное управление, система государственного управления, исполнительная власть, принципы государственного управления.

Контрольные вопросы

1.Каковыосновныеинтерпретациипонятия«государственноеуправление»?

2.Каковы основные части системы государственного управления?

3.Каковыосновныеэлементыпредметанаукигосударственногоуправления?

9