Введение

Собственность - экономическая основа общества, а неотчуждаемое право собственности – важнейшая гарантия осуществления свобод человека и гражданина. Надежная и эффективная охрана собственности является одной из основных задач государства, которое обязано гарантировать стабильность имущественных отношений и рост экономического потенциала страны. Конституция Российской Федерации в своей статье 35 закрепила за каждым право иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами. Обладание и распоряжение имущественными благами выступает гарантией экономической свободы и благосостояния граждан. В то же время институт собственности является основой экономической организации общества, отправной точкой хозяйственных процессов и отношений. От оптимального развития имущественных отношений во многом зависит рациональное использование экономических ресурсов, сохранность экономических объектов, наращивание экономического потенциала страны, эффективное функционирование государственного и муниципального аппаратов власти и управления, наконец, повышение уровня жизни народа. В Российской Федерации признаются и защищаются равным образом частная, государственная, муниципальная и иные формы собственности (ч. 2 ст. 8 Конституции РФ).

Немаловажная роль в обеспечении охраны собственности принадлежит нормам уголовного права, предусматривающим ответственность за преступные посягательства на собственность. Уголовно-правовые средства имеют важное значение как для обеспечения эффективной борьбы с имущественными посягательствами, так и для формирования стратегии безопасности общества от всего множества криминогенных угроз. Проблема предупреждения и противодействия преступлениям против собственности остается одной из самых актуальных для законотворчества и правоприменения. Следует еще раз подчеркнуть, что преступные посягательства на собственность затрагивают одну из важнейших сфер жизни человека – сферу имущественных отношений.

Преступления против собственности – одни из самых сложных для уяснения из всех правонарушений, известных современному российскому уголовному праву. Сохраняется тенденция роста числа ошибок в правовой квалификации преступного поведения виновных лиц и индивидуализации их ответственности за имущественные посягательства. Можно видеть причины этого в недостаточном профессионализме практических работников. Но объяснение этому негативному обстоятельству не должно быть столь упрощенным. Указанные ошибки в практике применения норм главы 21 Особенной части УК РФ коренятся и в пробелах, нечеткости законодательной регламентации ответственности за преступные посягательства на собственность, и в спорности ряда разъяснений высших судебных органов, в противоречивости научных рекомендаций, адресуемых практическим работникам.

По данным уголовной статистики имущественные преступления составляют около шестидесяти процентов современной российской преступности. В 2006 году на территории страны было зарегистрировано 3 855 373 преступления. При этом половину всех зарегистрированных преступлений (54 %) составили хищения чужого имущества, совершенные путем: кражи – 1 676 983, грабежа – 357 302, разбоя – 59 763. Почти каждая третья кража была сопряжена с незаконным проникновением в жилище, помещение или иное хранилище.

Одной из опаснейших разновидностей хищений (главным образом, в форме краж), получивших в последнее время широкое распространение в стране, выступает корыстное незаконное проникновение в нефтепроводы и нефтепродуктопроводы в целях противоправного обращения нефти и нефтепродуктов в свою пользу или пользу других лиц (так называемые «криминальные врезки»). Буквально на глазах хищения нефтепродуктов из разряда редких криминальных проявлений трансформировались в масштабную угрозу безопасности топливно-энергетического комплекса, о чем свидетельствуют анализ прессы и статистика.

Эта проблема не была оставлена без внимания законодателем. 30 декабря 2006 года Президентом Российской Федерации был подписан федеральный закон № 283-ФЗ «О внесении изменений в Уголовный кодекс Российской Федерации и статью 151 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации». Цель названного федерального закона - усиление уголовной ответственности за корыстные посягательства, связанные с хищениями нефти и нефтепродуктов. Предложенные в этом законе дополнения и изменения в УК РФ следует признать криминологически обоснованными по нескольким причинам. Во-первых, прежнее законодательство не обеспечивало надежной уголовно-правовой охраны топливно-энергетического комплекса, поскольку не содержало норм, специально направленных на его защиту от преступных посягательств и адекватных степени общественной опасности подобных криминальных проявлений. Практические работники по-разному толковали положения закона при привлечении к уголовной ответственности за рассматриваемые деяния, и, как следствие, складывающаяся по данной категории преступлений практика отличалась хаотичностью.

Во-вторых, преступное вмешательство в систему трубопроводов обладает рядом характеристик, существенно повышающих уровень его общественной опасности по сравнению с другими имущественными посягательствами. Прежде всего, «криминальные врезки» представляют собой многообъектные преступления, где в качестве дополнительного объекта (обязательного или факультативного) могут выступать жизнь или здоровье людей, общественная или экологическая безопасность, безопасность движения и эксплуатации транспорта, интересы государственной или муниципальной службы, службы в коммерческих или иных организациях, интересы военной службы, государственная безопасность. С точки зрения объективной стороны состава преступления данные деяния совершаются общеопасным способом. При этом способе преступного посягательства возникает угроза одновременного поражения нескольких объектов уголовно-правовой охраны и, соответственно, имеет место реальная опасность возрастания объема вреда. Далее, субъект такого рода преступлений групповой. Как видно из материалов практики, правоохранительным органам противостоят преступные организованные группы и сообщества, которые имеют документальное прикрытие для перевозки похищенного, хорошо налаженную сеть сбыта, мощную материальную базу.

В настоящее время Самарская область входит в число регионов, где совершается наибольшее количество хищений нефтепродуктов из магистральных трубопроводов¹. Так, если по области в 2000 году было зарегистрировано 33 криминальных «врезки» в нефтепровод, в 2001 году - 37, в 2002 году - 104, в 2003 году - 182, в 2004 году – 351, то уже в 2005 году сотрудниками правоохранительных органов было зарегистрировано 816 преступлений данной категории. За 2006 год было зафиксировано 577 «криминальных врезок». Соответственно растет и сумма ущерба, причиняемого этими преступлениями. Если в 2002 г. она составляла 3,9 млн. рублей, то в 2003 г. - более 8 млн. рублей.

Все изложенное свидетельствует о высокой степени общественной опасности рассматриваемых посягательств, связанной с их распространенностью, причинением значительного ущерба экономике страны и отдельным ее регионам, а также другими криминологическими особенностями. В связи с этим существует необходимость тщательного научного анализа данного асоциального явления в целях наиболее успешного противодействия его совершению как на региональном, так и на общефедеральном уровне.