8. Оценка эффективности социальной политики: основные подходы, критерии и характеристики

Три подхода к оценке результативности, эффективности социальной политики на основе:

1) экономической эффективности – соотношение затрат (финансовых, кадровых, материальных, информационных ресурсов) и результатов:

- ограниченное применение;

- длительный временной лаг в получении конечного результата;

2) социальной эффективности – реализация принципа социальной справедливости как соотношения социальной роли и социального положения людей, групп, их прав и обязанностей, деятельности и оценки ее результатов:

- создание равных возможностей в реализации человеческого потенциала;

- соблюдение социальных прав личности, группы, общества;

- справедливое распределение социальных благ (более равномерное, чем то, что создает рыночная экономика).

3) социально-политической эффективности – возможности реализации интересов, удовлетворения потребностей различных социально-политических групп:

- соотношение целей, осуществляемых в государственном управлении, с целями, которые объективно определены общественными запросами;

- реализация социально-политических функций;

- степень участия большого числа людей, групп, организаций в делах устройства социальной сферы (в управлении).

Характеристики эффективности социальной политики:

1) Объективные:

а) экономической эффективности:

- динамика ВВП, ВНП, производительности труда, цена рабочей силы;

б) социальной эффективности: уровень и качество жизни и их динамика:

- демографические показатели: продолжительность жизни, уровень смертности (в т.ч. младенческой и женской в период деторождения), сальдо миграции;

- показатели доходов и расслоения: динамика реальных доходов и покупательной способности, уровень бедности и нищеты, индекс Джини, коэффициент фондов, доля среднего класса;

- показатели потребления: доля расходов на питание в общей структуре потребительских расходов, уровень калорийности питания и содержания белков, динамика потребления отдельных групп продуктов и непродовольственных товаров;

- показатели занятости: уровень и динамика экономической активности населения, занятости, безработицы зарегистрированной, общей, скрытой;

- показатели нарушений прав: трудовых: задержки зарплаты, установление низкой оплаты труда, отсутствие «социального пакета», невыплаты по больничным и др.;

- показатели социальной безопасности и благоустройства территории и т.д.;

в) политической эффективности:

- показатели протестных действий: забастовок и других активных форм протеста;

- уровень реализации функций, задач организаций: адресное распределение социальных трансфертов тем, кто действительно в них нуждается, высокая доля трансфертов в руках конечного потребителя структура и динамика жалоб населения и др.;

- показатели коррупции: динамика экономических преступлений среди чиновников (взяточничество и др.).

2) Субъективные:

а) на основе общественного мнения:

- показатели социального настроения: уверенность в будущем, чувство социальной защищенности, степень удовлетворенности своим положением, качеством жизненной среды;

а) на основе экспертных оценок.

Теоретические критерии эффективности социальной политики – на основе теорий и концепций:

- теория социального риска;

- концепция жизненных сил;

- концепция устойчивого развития и др.