- •1. Понятие и общая характеристика государственного управления
- •2. Административное право: понятие, предмет, метод и система.
- •3. Полномочия Президента рф в сфере исполнительной власти
- •4. Правительство рф: место в системе органов исполнительной власти, полномочия, акты, порядок принятия решений.
- •4. Полномочия Правительства рф
- •Глава III. Полномочия правительства
- •5. Правительство рф: порядок формирования, состав, формы работы.
- •Правительство рф состоит из Председателя Правительства рф, заместителей Председателя Правительства рф и федеральных министров.
- •Глава II. Состав правительства российской
- •6. Система и структура федеральных органов исполнительной власти: понятие, состояние и проблемы
- •7. Федеральное министерство, федеральная служба и федеральное агентство: понятие, особенности, виды и состав.
- •8. Система органов исполнительной власти субъектов рф (на примере Алтайского края): понятие, состояние и проблемы.
- •Исполнительная власть Алтайского края
- •Глава 9. Исполнительная власть Алтайского края
- •9. Правовой статус Администрации Алтайского края.
- •Устав ак
- •Глава 9. Исполнительная власть алтайского края
- •10. Территориальные органы исполнительной власти: понятие, особенности и виды.
- •11. Административно-правовой статус юридических лиц: понятие, элементы, общая характеристика.
- •12. Административно-правовой статус гражданина рф: понятие, элементы и общая характеристика.
- •Посмотри фз о гражданстве российской федерации
- •13. Институт регистрации граждан по месту жительства и пребывания.
- •18. Должность государственной службы: понятие, признаки и классификация.
- •Фз о системе государственной службы российской федерации
- •19. Должность государственной гражданской службы: понятие, особенности, категории и группы.
- •20. Государственный служащий: понятие, признаки и виды.
- •21. Административно-правовой статус государственного гражданского служащего: понятие, элементы, общая характеристика.
- •22. Административная реформа в рф: понятие, состояние, перспективы и проблемы.
- •Направления и этапы административной реформы
- •23. Правовые акты управления: понятие, особенности, виды и предъявляемее требования (Лебедева)
- •24. Административный договор. Понятие признаки виды (Лебедева)
- •25. Понятие, особенности и классификация мер административно-правового принуждения.
- •26. Понятие и основные черты административной ответственности.
- •27. Законодательство об административных правонарушениях: задачи, принципы, предметы ведения Российской Федерации и субъектов рф.
- •Раздел I. Общие положения
- •Глава 1. Задачи и принципы законодательства об административных правонарушениях
- •28. Понятие, признаки и виды административного правонарушения. Понятие и признаки административного правонарушения
- •Виды административных правонарушений
- •29. Юридический состав административного правонарушения: понятие, элементы, общая характеристика.
- •30. Понятие, цели и классификация административных наказаний.
- •1.2 Цели административного наказания
- •2 Система и виды административных наказаний
- •2.2 Виды административных наказаний
- •31. Система административных наказаний: понятие, особенности и элементы.
- •32. Общие правила назначения административного наказания.
- •1. Принципы назначения административного наказания
- •2. Обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность
- •3. Давностные сроки назначения административного наказания и сроки их погашения
- •33. Административный процесс. Понятие виды особенности (Лебедева)
- •34. Административная юрисдикция: понятие, основные черты, виды.
- •Понятие административной юрисдикции
- •35. Понятие и правовой статус участников производства по делу об административном правонарушении. Понятие правового статуса участников производства по делу об административном правонарушении
- •2.Характеристика правового статуса участников производства по делам об административных правонарушениях в России
- •2.1 Правовое положение лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении
- •2.3 Правовое положение свидетеля, эксперта, специалиста и понятого
- •36. Меры обеспечения производства по делу об административном правонарушении: понятие, особенности, виды. КоАп рф Статья 27.1. Меры обеспечения производства по делу об административном правонарушении
- •37. Производство по делам об административных правонарушениях: понятие, особенности, стадии.
- •Глава 2. Стадии производства по делам об административных правонарушениях
- •2.1 Возбуждение дела об административном правонарушении
- •2.2. Рассмотрение дела об административном правонарушении
- •2.3. Пересмотр постановления и решения
- •2.4. Исполнение постановления по делу об административном правонарушении
- •38. Возбуждение производства по делу об административном правонарушении: понятие, поводы и основания.
- •39. Протокол об административном правонарушении: понятие, содержание, сроки составления, направление для рассмотрения.
- •40. Рассмотрение дела об административном правонарушении (Петелина)
- •41. Пересмотр постановлений и решений по делам об административных правонарушениях: понятие, виды (Ширнина)
- •42. Исполнение постановления о наложении адм наказания: понятие, этапы (Ширнина)
- •43. Понятие и способы обеспечения законности в деятельности органов исполнительной власти (Лебедева)
- •44. Административно-правовое регулирование в сфере промышленности и энергетики.
- •45. Административно-правовое регулирование в области финансовой деятельности государства.
- •46. Административно-правовое регулирование в сфере сельского хозяйства.
- •47. Административно-правовое регулирование в сфере здравоохранения и социального развития.
- •48. Административно-правовое регулирование в области обороны государства.
- •Глава II. Нормативно - правовое регулирование обеспечения системы обороны
- •49. Административно-правовое регулирование в области безопасности страны.
- •50. Административно-правовое регулирование в области внутренних дел.
3. Полномочия Президента рф в сфере исполнительной власти
Президент РФ по Конституции РФ 1993г. не является главой исполнительной власти. Тем не менее его роль, функции и полномочия в этой сфере весьма существенны.
Как глава государства он является гарантом прав и свобод человека и гражданина, реализуемых преимущественно в сфере государственного управления, обеспечивает согласованное функционирование и взаимодействие органов государственной власти, определяет основные направления внутренней и внешней политики государства, в осуществлении которой активно участвуют все субъекты исполнительной власти.
Конституция РФ наделяет Президента РФ рядом полномочий, непосредственно связанных с организацией и функционированием исполнительной власти.
Так, с согласия Государственной Думы он назначает:
· Председателя Правительства РФ;
· имеет право председательствовать на заседаниях Правительства РФ и его Президиума;
· принимает решение об отставке Правительства РФ;
· представляет Государственной Думе кандидатуру для назначения на должность Председателя Центрального банка РФ;
· ставит перед Государственной Думой вопрос об освобождении от должности Председателя Центрального банка РФ;
· по предложению Председателя Правительства РФ назначает на должность и освобождает от должности заместителей Председателя Правительства РФ, федеральных министров;
· представляет Совету Федерации кандидатуры для назначения на высшие судебные должности, а также кандидатуру Генерального прокурора РФ, т.е. лиц, активно участвующих в обеспечении законности в сфере исполнительной власти;
· формирует и возглавляет Совет Безопасности РФ;
· утверждает военную доктрину РФ;
· формирует Администрацию Президента РФ;
· назначает и освобождает от должности полномочных представителей Президента РФ;
· назначает и отзывает дипломатических представителей РФ в иностранных государствах и международных организациях (ст.83 Конституции РФ).
Президент РФ по представлению Председателя Правительства РФ утверждает систему и структуру федеральных органов исполнительной власти, вносит в них изменения.
Как Верховный Главнокомандующий Вооруженными Силами РФ и Председатель Совета Безопасности РФ Президент своими указами и распоряжениями направляет деятельность федеральных министерств и иных федеральных органов исполнительной власти, ведающих вопросами обороны, безопасности, внутренних дел, иностранных дел, предотвращения чрезвычайных ситуаций и ликвидации последствий стихийных бедствий. Соответственно некоторые федеральные органы исполнительной власти подведомственны непосредственно Президенту РФ (например, министерства внутренних дел, иностранных дел, обороны; Федеральная служба безопасности; Служба внешней разведки; Федеральная служба охраны…).
Положения о названных органах утверждаются Президентом РФ. Их руководители назначаются на должность и освобождаются от должности в особо устанавливаемом порядке.
Президент РФ также вносит изменения в состав Правительства РФ, упраздняет, объединяет или преобразует федеральные органы исполнительной власти.
В случае агрессии против РФ или непосредственной угрозы агрессии Президент РФ вводит на территории РФ или в отдельных ее местностях военное положение. При обстоятельствах и в порядке, предусмотренных федеральным конституционным законом, Президент РФ вводит повсеместно либо в отдельных местностях чрезвычайное положение.
По вопросам своей компетенции Президент РФ издает указы и распоряжения, обязательные для исполнения на всей территории РФ. Президентские правовые акты не должны противоречить Конституции РФ и федеральным законам. Следует подчеркнуть, что большинство указов Президента РФ посвящено различным сторонам организации и деятельности исполнительных органов государственной власти.
Президент РФ вправе приостанавливать действие актов органов исполнительной власти субъектов РФ до решения вопроса соответствующим судом. В случае противоречия законодательству и указам Президента РФ постановлений и распоряжений Правительства РФ он может их отменить. Он вправе также отменять правовые акты федеральных органов исполнительной власти, непосредственно подведомственных ему.
Главы администраций краев, областей, городов федерального значения, автономной области и автономных округов подчиняются Президенту РФ по предметам ведения РФ и полномочий РФ по предметам совместного ведения РФ и ее субъектов.
Особую роль в организации работы Президента РФ играет сформированная им Администрация.
По своей сущности Администрация представляет собой совокупность различного ряда подразделений, цель которых - обеспечение деятельности Президента и создание условий для реализации возложенных на него Конституцией РФ полномочий.
Соответственно в их задачи входит:
· организация подготовки законопроектов для внесения их Президентом в порядке законодательной инициативы в Государственную Думу;
· осуществление контроля и проверки исполнения федеральных законов (поскольку их подписывает Президент), указов, распоряжений и поручений Президента и Подготовка соответствующих докладов ему о результатах проверок;
· обеспечение взаимодействия Президента с политическими партиями и иными общественными объединениями и т.п.
Поскольку Президент РФ не возглавляет исполнительную власть, фактически в его распоряжении как главы государства находится весь аппарат Правительства РФ, через который и с помощью которого он имеет широкие возможности решать все вопросы, позволяющие ему не только формально, но и фактически оказывать воздействие на функционирование всего механизма исполнительной власти в стране.
В Федеральных округах действуют полномочные представители Президента РФ, представляющие последнего в отношениях с государственными и общественными организациями; содействующие исполнению президентских указов; координирующие деятельность территориальных служб федеральных органов исполнительной власти.
На организацию и функционирование субъектов исполнительной власти широко распространяется нормотворческая деятельность Президента РФ. Большинство его нормативных указов имеет управленческую направленность и содержит преимущественно нормы административного права. Это, например, указы о системе и структуре федеральных органов исполнительной власти; положения о министерствах, отнесенных к непосредственному ведению Президента; о борьбе с коррупцией в системе государственной службы; о мерах по развитию здравоохранения в РФ; о мерах по развитию фундаментальной науки в РФ; о мерах по усилению контроля за созданием и деятельностью общественных объединений и т.п.
+ просмотри Бахрах с.194