Глава 2. Энергетическое обследование как вид деятельности

2.1. Модели энергообследования (энергоаудита)

В соответствии с ФЗ № 261, статья 15, в настоящее время к видам энергетических обследований следует отнести, см. также п. 1.1.2.

• По регламенту (форме) исполнения:

  • обязательное;

  • добровольное.

• В отношении чего/кого оно проводится:

  • продукции;

  • технологического процесса;

  • юридического лица;

  • индивидуального предпринимателя.

При этом любые энергетические обследования должны проводиться – не реже чем один раз каждые пять лет (ФЗ № 261, статья 16, часть 2). То есть можно отметить, что в ФЗ № 261 регламентирован порядок, объем только периодических (пятилетних) внешних обследований, конечная цель которых составление «…перечня типовых общедоступных мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности».

Но, кроме того, за почти пятнадцать лет официального существования деятельности по энергоаудиту получили право на существование еще две модели энергетических обследований:

• инициативный энергоаудит;

• внутренний энергоаудит.

Инициативный аудит получил законодательную поддержку в ФЗ № 261, статья 15, часть 3:

3. По соглашению между лицом, заказавшим проведение энергетического обследования, и лицом, проводящим энергетическое обследование, может предусматриваться разработка по результатам энергетического обследования отчета, содержащего перечень мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности, отличных от типовых, общедоступных мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности.

Здесь следует обратить внимание на тот факт, что при разработке типовых, общедоступных мероприятий по энергосбережению и повышении энергетической эффективности отчет (расчетно-пояснительная записка) по разработке энергетического паспорта не требуется. И обязательно отчет нужен, если перечень мероприятий отличается от типовых. Но, где эта грань между таковыми и отличными от типовых мероприятий? Например, к официальным обследованиям относятся энергоаудиты в отношении продукции, ФЗ № 261, статья 15, часть 1. По сути дела практически на всю энергопотребляющую продукцию в техдокументации должна содержаться информация о классе энергетической эффективности, статья 10, часть 1 в ФЗ № 261. Подобная информация может быть получена только после проведения соответствующего энергетического обследования и составления отчета, а не энергетического паспорта.

Процедура «внутреннего энергоаудита» никак не отражена в ФЗ № 261. Наверняка, возникнут мнения, что он не нужен. Этого нельзя допустить. Попробуем это доказать с учетом [2.1].

Внутренний аудит– организованная экономическим субъектом, действующая в интересах его руководства и (или) собственников, регламентированная внутренними документами форма контроля за соблюдением установленных правил учета энергопотребления и ведения оперативных журналов, порядка эффективной, надежной и безопасной эксплуатации энергооборудования, а также обеспечением надежности функционирования системы внутреннего энергетического контроля.

Организация, роль и функции внутреннего энергоаудита определяется самим экономическим субъектом в зависимости от:

а) содержания и специфики деятельности предприятия;

б) масштабов энергетического хозяйства;

в) сложившейся системы управления;

г) состояния внутреннего контроля.

Функции внутреннего энергоаудита могут выполнять специальные службы или аудиторы, состоящие в штате предприятия, комиссии по энергосбережению, а также привлекаемые для целей внутреннего энергоаудита сторонние организации и (или) внешние аудиторы.

Внутренний аудит может не предусматривать подготовку по его результатам официального аудиторского заключения.

Работа внутреннего аудита имеет для руководства и (или) собственников экономического субъекта информационное и консультационное значение; она призвана содействовать оптимизации деятельности экономического субъекта и выполнению обязанностей его руководства.

Организация на предприятии системы внутреннего энергоаудита – свидетельство общего высокого уровня энергоменеджмента. Внешний аудитор в случае надежных доказательств о надлежащем уровне внутренней системы энергетического контроля вправе использовать мнение внутреннего аудитора при проведении внешней проверки.

То есть, по сути дела, «внешний энергоаудит» перед менеджментом предприятия (организации) ставит задачи в части повышения энергетической эффективности работы всех служб и подразделений предприятий. В соответствии с ФЗ № 261 проверить (реализовать надзирающую функцию) внешний аудит в виде обязательного (или добровольного) обследования может провести через пять лет. Но другие функции системы мониторинга должны быть реализованы в рамках инициативного и внутреннего аудитов. Если в системе управления предприятия использовать результаты энергообследования только каждые пять лет, то можно говорить только о цикличности процесса оптимизации энергопотребления на предприятии с использованием системы энергетического менеджмента. В этом случае не может быть реализована должным образом основная цель системы мониторинга – предостережение [2.2-2.4, 2.6].