Глава 6. Оценка эффективНоСти конкретных мероприятий по экономии тэр

6.1. Основные схемы технико-экономических расчетов

Несмотря на разнообразие технических задач, в бывшем СССР их экономические обоснования должны были приниматься на единой методической основе. Такая методическая схема сложилась окончательно к 1969 г. под названием «Типовая методика определения экономической эффективности капитальных вложений» [6.1], утвержденная совместным постановлением Госплана СССР, Госстроя СССР и Президиумом АН СССР. Эта методика указывала, что при проведении расчетов и обоснований должен соблюдаться народнохозяйственный подход, т. е. принятый вариант должен способствовать повышению эффективности всего народного хозяйства.

Все расчеты экономической эффективности должны осуществляться с включением сопряженных затрат в смежные объекты производственного назначения. При расчетах и анализе эффективности капитальных вложений рекомендуется учитывать разрыв во времени (лаг) между осуществлением капитальных вложений и получением эффекта. При отсутствии утвержденных цен на новые материалы, машины и оборудование расчеты экономической эффективности осуществляются на основе приведенных затрат на их производство. Эффективность капитальных вложений должна определяться сопоставлением эффекта и затрат.

В проектировании определялась общая (абсолютная) экономическая эффективность как отношение эффекта по всей сумме капитальных вложений и при выборе вариантов решения хозяйственных или технических задач – сравнительная экономическая эффективность, показывающая, насколько один вариант эффективнее другого [6.2].

Таким же образом оценивались и принимались к реализации мероприятия по устранению потерь энергии, если дополнительные капитальные вложения для этого экономически оправдывались. Сравнение вариантов велось по нескольким показателям.

По сроку окупаемости капитальных вложений (затрат):

Ток = К/(И1 – И2),

(6.1)

где Т_ок – срок окупаемости капиталовложений в годах; К – капитальные вложения, необходимые для осуществления мероприятия по снижению потерь энергии, руб.; И₁ – текущие ежегодные затраты до осуществления мероприятия, руб.; И₂ – то же, после осуществления мероприятия, руб.; И₁ – И₂ – ожидаемая экономия ежегодных затрат, получаемая в результате осуществления мероприятия, руб. [6.3].

В расчетах наряду со сроком окупаемости использовался коэффициент эффективности капитальных вложений – величина, обратная сроку окупаемости:

Ф = 1/ Ток =(И1 – И2)/К,

(6.2)

а также использовался метод минимальных (оптимальных) приведенных затрат (П_опт):

Попт = (И + ФК)мин,

(6.3)

где И – суммарные эксплуатационные затраты на энергетическое хозяйство (технологическое производство, основной агрегат), руб.; Ф – нормативный коэффициент эффективности капитальных вложений (Ф = 1/Т_н, где Т_н – нормативный срок окупаемости капитальных вложений, год).

Для энергетики величина Ф была равна 0,12, т.е. нормативный срок окупаемости капитальных вложений был равен 8,3 года.

При выборе вариантов необходимо было обязательно соблюдать условия сравнимости [6.4], сейчас это «сопоставимые условия» [6.5, ст. 24, часть 1]:

• сравниваемые варианты должны быть приведены к равному энергетическому эффекту, т.е. одинаковому отпуску тепловой энергии или ее потреблению;

• себестоимость и капитальные затраты должны рассчитываться во всех вариантах в одних и тех же ценах;

• должно учитываться, что энергообъект – единый комплекс, от добычи топлива до выработки и потребления энергии;

• в единовременные затраты должны включаться не только капитальные вложения, но и оборотные средства – в размерах, обеспечивающих нормальное функционирование проектируемого объекта;

• должны учитываться надежность работы объекта и охрана окружающей среды. Условие экологической сравнимости стало вводиться в расчеты только в начале 80-х годов ХХ столетия, т.е. по мере роста экологических требований.

Текущие затраты (И) включали в себя отчисления на амортизацию, расходы на обслуживание и оплату потребляемой энергии. Осуществление мероприятий по снижению потерь энергии на действующем оборудовании в подавляющем числе случаев мало влияет на динамику амортизационных отчислений и эксплуатационных расходов. В этом случае коэффициент эффективности капитальных вложений (затрат) можно оценить, исходя из снижения расходов на оплату потребляемой энергии (ожидаемой экономии энергии):

Ф = (С1 – С2)/К=ЕΔЭ/К,

(6.4)

где C₁ – удельная стоимость энергии, потребляемой в год на данном оборудовании (процессе, производстве) до осуществления мероприятия по экономии энергии, руб.; С₂ – то же после осуществления мероприятия по экономии энергии, руб.; Е – цена (тариф) на единицу энергии в руб. на кВт∙ч, Гкал, т у.т. и т.д.; ΔЭ – достигнутая экономия энергии в год.

Если для реализации мероприятия по энергосбережению требовалась установка нового дорогостоящего оборудования, что обычно приводит к изменению сумм амортизационных отчислений (эксплуатационных расходов), то в этом случае надо руководствоваться выражением (6.2).

Следовательно, в большинстве случаев для расчета эффективности мероприятий и других мер по энергосбережению было достаточно:

• знать существующие цены (тарифов) на энергию и топливо;

• классифицировать основные энергосберегающие мероприятия, внедрение которых возможно на соответствующем агрегате, производстве, предприятии с определением годовой экономии энергии, в первую очередь, с использованием нормативной и технической литературы [6.2–6.4, 6.6–6.9];

• составить смету затрат на реализацию того или иного мероприятия и определить по одной из указанных выше формул коэффициент эффективности этих вложений (срок окупаемости) и сопоставить полученные данные с нормативными.

Переход к рыночным отношениям в экономике привел к необходимости внесения изменений в сложившиеся схемы экономических расчетов, что выразилось в основном в копировании схем и терминологии, сложившихся в мировой практике. За основу приняты «Методические рекомендации по оценке эффективности инвестиционных проектов и их отбору для финансирования» [6.10], выпущенной одной из структур Организации Объединенных Наций. За истекший период выпущено большое количество различной технической, нормативной и методической литературы на данную тему [6.7, 6.11–6.13].

По мере роста внутренних цен на ТЭР, непредсказуемости динамики мировых рыночных цен на энергетические ресурсы, все более актуальной становится задача учета условий энергетической сравнимости (сопоставимости) при оценке эффективности конкретных мероприятий по экономии ТЭР. Классическим примером здесь является сопоставление раздельного и комбинированного производства тепловой и электрической энергии.