68. Нормативные акты, принимаемые парламентами: частные и публичные билли, финансовые законы, резолюции и постановления

69. Контроль парламентов за деятельностью правительств

Юридическим выражением парламентаризма является контроль парламента за деятельностью правительства. Этот контроль по-разному осуществляется в парламентарных странах и президентских республиках, но он является определяющей чертой парламентаризма и именно в нем находит свое выражение привилегированное положение парламента. Хотя в президентских республиках отсутствует институт парламентской ответственности, им известны определенные формы контроля над деятельностью правительства. Парламентаризм возник и оформился в тот период, когда избирательное право было цензовым и в категорию политически активных граждан входили только мужчины-собственники. По мере демократизации избирательного права и расширения избирательного корпуса шла эволюция парламентаризма.В XX веке и особенно после второй мировой войны возрастает относительная самостоятельность парламентов по отношению к правительствам. Этот процесс проходит по-разному в различных странах. Он знает подъемы и спады. Так, скажем, в период Уотергейтского скандала в США резко возросла реальная власть конгресса, так как президентская власть была скомпрометирована. Однако с приходом республиканской администрации Р. Рейгана в 1981 году система сдержек и противовесов стабилизировалась за счет активизации президентской власти. В V Республике Франции после ухода президента Ш.де Голля и увядания голлизма шел процесс возрастания реальных полномочий Национального собрания и восстановления парламентаризма. Этот процесс наиболее полное выражение получил в период двухкратной президентуры Ф. Миттерана. Демократия и парламентаризм, пережив кризис 30 - 40-х годов, приобрели новые качественные черты. Об этом свидетельствует расширение в послевоенные годы избирательного права, законодательных, бюджетных и контрольных полномочий парламентов во многих странах.

70. Парламент Франции. Общая характеристика

Состоит из двух палат: сенат (верхняя палата) – входят 38 сенаторов от департаментов, избираемых путем косвенных многоступенчатых выборов сроком на 9 лет с обновлением состава Сената на 1/3 каждые 3 года; национальное собрание (нижняя палата) – избираются 577 депутатов через всеобщие прямые выборы в двух турах на основе мажоритарной системы сроком на 5 лет. Каждая палата имеет Бюро – коллегиальный орган, в который входят: председатель палаты, вице-председатели, председатели постоянных комиссий, генеральный докладчик по финансовым вопросам и представители политических групп.В каждой палате существуют постоянный комиссии. Среди них есть постоянные (предварительно обсужда­ют законопроекты и контролируют деятельность правительства) и специальные комиссии, а также комиссии по расследованиям и контролю, особые комиссии (для снятия депутатской неприкос­новенности с члена парламента). Депутаты пользуются полным иммунитетом, имеют свободный мандат. Национальное собрание может принять резолюцию порицания в отношении Правительства, что влечет его отставку. Парламент Франции может начать процесс импичмента в отношении Президента. Полномочия парламента. Обладает законодательными, контрольными, судебными, внешнеполитическими и иными полномочиями. Французский парламент по конституции 1958г. — это парламент с ограниченной компетенцией Конституционный контроль. Конституционный контроль во Франции осуществляется двумя различными органами: Конституционным советом – рассматривает конституционность актов парламента и Государственным советом – рассматривает акты органов исполнительной власти.