24.Понятие и основные элементы правового статуса личности в зарубежных странах

Власть состоит прежде всего в том, чтобы обязывать людей, а ее назначением является осуществление и защита сложившихся представлений о прогрессе, об обществе и человеке, об их роли и взаимоотношениях. Власть существует и дает результаты лишь при условии, если обязывающие требования относительно со­гласуются, совпадают с реальным поведением людей.Следовательно, регулирование статуса человека, его правово­го положения составляет такую функцию государственного права, которая имеет исключительное, если не решающее значение.Государственное право, во-первых, непосредственно регулирует статус личности в той его части, которая затрагивает политические отношения. Во-вторых, оно определяет основы правового положения человека, оставляя подробности на долю специальных отраслей права.Государственно-правовой статус личности — явление неодно­родное. Оно образуется из нескольких составляющих. Содержа­ние государственно-правового статуса личности определяют:—гражданство либо иные разновидности политико-право­вой связи между человеком и субъектом политической власти;Правосубъектность. Для того чтобы быть субъектом правооттношений, необходимо, чтобы лицо было правоспособным, то есть способным иметь определенный объем прав, свобод и обязаннос­тей. Чтобы лицо участвовало в правоотношениях и самостоятель­но совершало юридически значимые действия, должна быть при­знана его способность к такому поведению, то есть дееспособ­ность. Правосубъектность означа­ет, что лицо является не предметом, в котором заинтересовано государство, не объектом власти, а участником правоотношений.Каждый участвует в правоотношениях, если он не находится в личной (рабской) зависимости. Правосубъектность не связана напрямую с гражданством лица, хотя гражданство влияет на объем правоспособности. Так, ст. 3 Американской конвенции о правах человека от 22 ноября 1969 г. устанавливает, что "каждый человек имеет право на признание его правосубъектности." Иными сло­вами, не только граждане вправе требовать Признания своей юридической личности;— принципы государственно-правового регулирования ста­туса человека;— права, свободы, обязанности и запреты, с которыми связа­но юридически значимое поведение людей;— гарантии прав и свобод человека.Гражданство есть комплексное, устойчивое пра­воотношение с участием человека и государства, непосредствен­но определяющее правовое состояние личности, границы право­субъектности, состав прав и свобод, которыми может лицо воспользоваться, а также обязанности сторон по данному право­отношению.Важно заметить, что гражданство нельзя определять как "принадлежность" человека государству. Даже с формальной стороны это определение не является достоверным. Как бы ни был стеснен в своих правах человек, в общении с государством он все же считается субъектом, на которого можно хотя бы возлагать обязанности, не говоря уже о том, что лицо обладает и некоторой свободой. За объектом, принадлежащим государ­ству, нельзя не только признать права, но и принципиально невозможно обязывать его. Какой бы неравноправной ни была эта политико-правовая связь, все же гражданство в любых обстоятельствах является правоотношением, а не отношением вла­дельца к своей собственности.Покровительство и иные преимущества, связанные с граж­данством, правовое состояние гражданина как таковые составля­ют предмет правопритязаний: "Каждый человек имеет право на гражданство государства, на территории которого он родился, если только он не имеет права на какое-либо другое гражданство" (ст. 20 Американской конвенции о правах человека); "Ребенок... с мо­мента рождения имеет право на имя и на приобретение граждан­ства". (ст.7 Конвенции о правах ребенка от 20 ноября 1989 г.)Участие в этой политико-правовой связи, то есть обладание гражданством, влечет многочисленные правовые последствия как для лица, являющегося гражданином, так и для государства:При демократических режимах в содержании гражданства взаимность прав и обязанностей государства и личности более заметна. Государства обязаны оказывать покровительство своим гражданам, защищать их жизнь и имущество, возможно — забо­титься об их благополучии. Гражданство ставит запрет на выдачу лица другому государству, его высылки — "ни один швейцар­ский уроженец не может быть выслан за пределы территории Союза или кантона..." (ст. 44 Конституции Швейцарского Союза).Государство может быть привлечено к ответственности, если нарушает свои обязанности, вытекающие из отношений граждан­ства, — государственные органы терпят различные видь{ полити­ческой ответственности, а прямые нарушения могут быть законно оспорены. Например, Германское государство признает свою от­ветственность за нарушения прав, совершенные его служащими в отношении лиц (ст. 34 Основного закона).