1.2. Предмет преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотических средств и психотропных веществ

Характерной чертой преступлений в сфере незаконного оборота наркотических средств (ст. 228 - 233 УК РФ) является наличие специфического предмета посягательства - собственно наркотических средств, которые с точки зрения их значения для квалификации преступлений характеризуются физическими (медицинскими) и юридическими признаками. С одной стороны, это их способность оказывать влияние на состояние человека, а с другой - факт включения конкретного наркотического средства в Перечень наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров.

В соответствии с Федеральным законом от 8 января 1998 г. «О наркотических средствах и психотропных веществах» под наркотическими средствами понимаются вещества синтетического или естественного происхождения, препараты, растения, включенные в Перечень наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, в соответствии с законодательством Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации, в том числе Единой Конвенцией о наркотических средствах 1961 года», а под психотропными веществами - вещества синтетического или естественного происхождения, препараты, природные материалы, включенные в Перечень наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, в соответствии с законодательством Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации, в том числе Конвенцией о психотропных веществах 1971 года».

В специальной литературе в семидесятые-восьмидесятые годы прошлого века было высказано мнение о том, что наркотические средства и психотропные вещества как предмет рассматриваемых преступлений должны обладать определенными признаками (или свойствами). К таковым относили три признака: медицинский, правовой и социальный. Медицинский призван обозначать свойство названных препаратов особым образом воздействовать на центральную нервную систему человека, вызывая состояние наркотического опьянения (эйфорию), а на определенном этапе потребления - заболевание наркоманией. Правовой отражает особый правовой режим оборота наркотиков и психотропных веществ и означает, что названные препараты изъяты из свободного оборота, над ними установлен внутригосударственный и международно-правовой контроль, и их перечень устанавливается нормативными актами (в настоящее время - постановлением Правительства РФ). Социальный признак заключается в том, что нарушение установленного режима оборота наркотических средств и психотропных веществ может причинить и причиняет существенный вред общественным отношениям.

Позднее специалисты пришли к выводу о необходимости расширения круга признаков предмета рассматриваемых преступлений. Так, М.Л. Прохорова предложила «к числу содержательных свойств рассматриваемого предмета … отнести еще и химическое, поставив его на первое место в иерархии рассматриваемых признаков. Суть его заключается в том, что в состав рассматриваемых препаратов входят определенные алкалоиды и вещества, обусловливающие» особое воздействие на центральную нервную систему человека. Собственно, этот признак (свойство) и обусловливает все прочие, выступая первым звеном цепочки: химический признак, медицинский признак, социальный признак, правовой признак.

А.А. Майоров и В.Б. Малинин дополнили набор признаков (состоящий так же из медицинского, социального и правового) физическим свойством, которое «проявляется в том, что они являются предметами материального мира, имеют свою химическую формулу, агрегатное состояние и т.п.».

Более обоснованной представляется позиция М.Л. Прохоровой, поскольку специфика наркотических средств и психотропных веществ, а так же и их аналогов обусловливается именно их химическим составом. Предметами материального мира, имеющими определенное агрегатное состояние, являются и иные препараты, например отвар из ромашки, но это не превращает его в предмет рассматриваемых преступлений, который отличают как раз особые свойства, связанные с химическим признаком, суть которого раскрыта выше.

Учитывая вышеизложенное, считаем возможным присоединиться к развернутым, учитывающим все названные признаки, а потому, на наш взгляд, исчерпывающим, определениям наркотических средств и психотропных веществ, разработанным М.Л. Прохоровой.

Наркотические средства - это вещества естественного или синтетического происхождения, препараты, растения, обладающие одурманивающим свойством, негативно воздействующие на центральную нервную систему человека, вызывая при злоупотреблении ими заболевание наркоманией, включенные в Перечень наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, в результате незаконного оборота которых причиняется значительный ущерб общественным отношениям.

Психотропные вещества - это вещества естественного или синтетического происхождения, препараты, природные материалы, способные вызывать при злоупотреблении ими состояние физической и психической зависимости (то есть заболевание наркоманией), оказывающие стимулирующее или депрессивное воздействие на центральную нервную систему человека, вызывая галлюцинации или нарушения моторной функции, либо восприятия, либо настроения, включенные в Перечень наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, в результате нелегального оборота которых причиняется значительный ущерб общественным отношениям.

Реализация одного из аспектов правового признака наркотических средств и психотропных веществ находит выражение в том, что их Перечень утверждается постановлением Правительства Российской Федерации, дополняется и изменяется только этим органом. Это положение закреплено в ст.2 Закона. Действующий Перечень наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации (далее - Перечень), утвержден постановлением Правительства РФ от 30 июня 1998 г. № 681 «Об утверждении Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации»; он состоит из четырех Списков.

Список I представляет собой список наркотических средств и психотропных веществ, оборот которых запрещен в Российской Федерации в соответствии с законодательством РФ и международными договорами РФ (к ним, в частности, отнесены героин, кокаин, маковая солома, куст кока, ЛСД и др.). Список II - это список наркотических средств и психотропных веществ, оборот которых в Российской Федерации ограничен и в отношении которых устанавливаются меры контроля в соответствии с законодательством РФ и международными договорами РФ (в него, например, включены промедол, кодеин, омнопон, ноксирон, морфин и др.). Список III представляет собой список психотропных веществ, оборот которых в Российской Федерации ограничен и в отношении которых допускается исключение некоторых мер контроля в соответствии с законодательством РФ и международными договорами РФ (это, в частности, барбитураты). Список IV является списком прекурсоров, оборот которых в Российской Федерации ограничен и в отношении которых устанавливаются меры контроля в соответствии с законодательством РФ и международными договорами РФ (к числу этих препаратов отнесены, например, этиловый эфир, псевдоэфедрин, антраниловая кислота и пр.).

Подразделение наркотических средств, психотропных веществ и прекурсоров по группам (и, соответственно, по Спискам) имеет существенное значение, поскольку в зависимости от этого подразделения дифференцируется правовой режим их оборота. Вещества четвертого Списка - прекурсоры - вообще не являются предметом рассматриваемых преступлений.

В специальной литературе предлагаются различные классификации наркотических средств и психотропных веществ. Каждая их них имеет право на существование, поскольку они обоснованы с позиций соответствующих отраслей знаний. Существуют различные критерии классификации: по исходному веществу для изготовления (или по происхождению), по химическому составу, по Способу изготовления, по вызываемому воздействию и т.д. Строго говоря, уголовно-правового значения эта классификация не имеет, для квалификации преступления безразлично, к какой именно группе наркотических средств или психотропных веществ относится тот или иной препарат. Главное, чтобы он обладал необходимыми свойствами. Тем не менее, для полноты рассмотрения предмета анализируемых преступлений представим некоторые из этих классификаций.

Наиболее распространенной является классификация наркотических средств по происхождению. В ее рамках выделяют наркотические средства естественного (или растительного) происхождения, в том числе наркотикосодержащие растения (это, в частности, опий, кокаин, марихуана, различные виды конопли, грибы, содержащие псилоцибин); наркотические средства синтетического (или искусственного) происхождения (например, фентанил, фенциклидин, МДА). Некоторые классификации включают наркотические средства полусинтетического происхождения (например, промедол, омнопон, ЛСД).

Психотропные вещества подразделяют на следующие группы: стимуляторы центральной нервной системы (это, в частности, амфетамин, метилфенидат); седативные и снотворные средства, или депрессанты (например, барбитураты); галлюциногены (например, мескалин – по международной классификации, в РФ он отнесен к категории наркотических средств, так же, как и ЛСД и МДА).

Кроме наркотических средств и психотропных веществ, предметом рассматриваемых преступлений закон признает, как уже отмечено выше, аналоги этих препаратов. В первоначальной редакции ст. 228 УК РФ аналоги наркотических средств или психотропных веществ в предмет анализируемых преступлений не включались, в связи с чем в специальной литературе высказывалось мнение о необходимости дополнения соответствующих уголовно-правовых норм указанием на них. По мнению авторов этого предложения, такое решение должно иметь практическое значение, поскольку ограничит возможность создания новых веществ, не предусмотренных действующими конвенциями и внутригосударственными актами, и позволит избежать поступления аналогов наркотических средств и психотропных веществ в незаконный оборот.

В соответствии со ст. 1 Закона аналогами наркотических средств и психотропных веществ признаются «запрещенные для оборота в Российской Федерации вещества синтетического или естественного происхождения, не включенные в Перечень наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, химическая структура и свойства которых сходны с химической структурой и со свойствами наркотических средств, психотропных веществ, психоактивное действие которых они воспроизводят».

Таким образом, названные препараты обладают только тремя признаками из четырех, характерных для наркотических средств и психотропных веществ. Они имеют определенную химическую структуру, которая предопределяет их свойства, позволяющие воспроизводить психоактивное воздействие на организм, аналогичное воздействию их прообразов (химический признак). Благодаря этому они обладают способностью вызывать у потребителей состояние эйфории (медицинский признак). Наконец, их потребление и нелегальный оборот обладают определенным потенциалом опасности для общества (социальный признак). Не свойствен аналогам правовой признак, поскольку нет конкретного перечня этих препаратов, позволяющего осуществлять жесткий контроль за их оборотом. Вместе с тем мы полагаем, что включать аналоги в предмет рассматриваемых преступлений нельзя и вот по какой причине. Поскольку отсутствует четкий перечень этих препаратов, решение вопроса о том, можно ли признать то или иное вещество аналогом наркотических средств или психотропных веществ, будет решаться в каждом конкретном случае посредством проведения соответствующего вида экспертиз. Следует согласиться с тем, что избежать оценочности, произвола и злоупотреблений при этом вряд ли удастся. Такое же положение возникнет и при решении вопроса о размере предмета преступления, поскольку средние разовые дозы потребления для аналогов не установлены. Следовательно, они так же должны рассматриваться в качестве оценочных категорий. Это вызовет немало сложностей в практической деятельности следственных и судебных органов, может повлечь вынесение необоснованных процессуальных решений, а, самое главное, привлечение к ответственности невиновных лиц и, в первую очередь, потребителей соответствующих препаратов - больных людей.

В специальной литературе высказано мнение о том, что необходимо составление перечня аналогов наркотических средств и психотропных веществ. Но все дело в том, что если аналог содержит какой-либо известный алкалоид или вещество, он должен признаваться на этом основании наркотическим средством или психотропным веществом. Если же речь идет о совершенно неизвестном препарате, то возникает вопрос, как он заранее может быть включен в какой-либо перечень, ведь это возможно уже после его обнаружения, изъятия и исследования.

На основании вышесказанного мы предлагаем исключить аналоги из предмета рассматриваемых преступлений. Однако в связи с реальной опасностью, возникающей при незаконном обороте аналогов наркотических средств и психотропных веществ, считаем возможным установление уголовной ответственности за их незаконный оборот в целях сбыта путем указания на эти препараты в ст. 234 УК РФ наряду с сильнодействующими и ядовитыми веществами. При этом специалистам должна быть поручена разработка четких критериев для отнесения препаратов к аналогам наркотических средств или психотропных веществ и для определения их крупного размера.