2. Принципы и функции социального государства

О социальности того или иного государства можно судить по выполняемым им социальным функциям. Такие функции появляются у государства только на определенной стадии развития производственных отношений, с изменением места человека в структуре производительных сил.

Функции:

- обеспечение продуктивной занятости и постоянного роста дохо­дов населения;

- обеспечение социального страхования для всех членов общества;

- обеспечение доступности образования, здравоохранения и духовно-культурного развития;

- обеспечение социальной защиты нуждающимся;

- сглаживание социального неравенства в обществе, создание достойных условий существования посредством перераспределения благ;

- предоставлении е социальных услуг.

Опыт многих европейских государств, являющихся по конституции социальными государствами, показывает, что они строят свою социально-экономическую политику, опираясь на такие важнейшие принципы как:

- принцип экономической свободы человека и признания его права на свободный выбор любого вида деятельности, не противоречащею законодательству в сфере наемного труда и предпринимательства;

- принцип доверия к регулирующей роли рынка через спрос, пред­ложение, ценообразование, налогообложение, конкуренцию и др., но одновременно и на принцип ответственности государства за игру рыночных сил и создание условий для упорядочения течения эконо­мической и социальной жизни, направленной на обеспечение благо­получия своих граждан;

- принцип развития и экономической эффективности социально­ го рыночного хозяйства;

- принцип социальной справедливости и солидарности общества, которые обеспечиваются на основе развития акционерной собствен­ности, а также путем налогового перераспределения доходов от бо­гатых к бедным, вовлечения дееспособных в трудовой процесс и обес­печение социальной ответственности трудоспособных за еще или уже не работающих граждан;

- принцип тендерного равенства мужчин и женщин;

- принцип участия работников в управлении производством и рас­пределении, в общественной и государственной жизни, развитие си­стемы тарифной автономии и социального партнерства.

3. Социальный институт: понятие, признаки

Термин «социальный институт» в современную науку ввел Герберт Спенсер. Он часто его употреблял в своих трудах, но не дал его точного определения. Для Г. Спенсера социальные институты – это нечто вроде органов общественного суперорганизма, позволяющих вести совместную жизнь и деятельность людей. Именно совокупность институтов и сеть функциональных связей между ними характеризуют строение и базовую организацию общества.

Г. Спенсер выделяет шесть категорий институтов:

- домашние (семейные),

- обрядовые,

- политические,

- церковные,

- профессиональные

- и промышленные. Он подробно рассматривает каждый из них в развитии и, характеризуя этот процесс, анализирует две его стороны – интеграцию и дифференциацию социальных институтов.

М. Вебер, характеризуя социальные институты, метко назвал их «фабриками» по воспроизводству социальных связей. Он сделал акцент на рассмотрении нормативности этих связей, так как содержание их устанавливается обществом в целях удовлетворения потребностей его членов.

Э. Дюркгейм при рассмотрении системы общества, ее равновесия особое внимание обращал на то, что противоречит реализации стабилизирующих функций социальных институтов, т.е. на аномию.

Н. Смелзер рассматривает социальный институт как «совокупность ролей и статусов, предназначенных для удовлетворения определенной социальной потребности»¹.

А. Джонсон определяет социальный институт как «прочную систему идей и отношений, организованных вокруг достижения наиболее важных (значимых) целей»².

Социальным институтам свойственны следующие черты:

- Во-первых, институт характеризуется как относительно сложная социальная практика, подверженная обширному социальному контролю, прежде всего системе позитивных и негативных санкций (например, институт частной собственности и институт брака).

- Во-вторых, данное понятие означает любую сложную организацию значительного размера (университет, тюрьма, больница и т.д.).

- В-третьих, институт характеризуется как сложная система действий и отношений, выполняющая определенные социальные функции (экономический институт, институт образования и т.д.).

- В-четвертых, институт рассматривается как нормативная и устоявшаяся социальная практика, а институционализация – как процесс, благодаря которому любая система социальных действий, в том числе и введение индивида в организацию, становится институтом.

В отечественной социологии понятию социального института начали уделять внимание сравнительно недавно, только с 90-х гг. XX в. Однако серьезных теоретических исследований на эту тему пока не опубликовано.

Представляется, что при сущностной характеристике института необходимо подчеркнуть следующие аспекты:

- а) институт – это в первую очередь форма организации жизни и деятельности людей;

- б) институты включают в себя определенную совокупность людей и учреждений, призванных осуществлять их основные функции;

- в) для этого они должны быть наделены властью и материальными средствами;

- г) институт – это не просто форма организации деятельности, но форма устойчивая и необходимая.

Как отмечает Г. Е. Зборовский: «Суммируя и учитывая выделенные аспекты, можно было бы дать такое определение социального института: это устойчивая форма организации общественной жизни и совместной деятельности людей, включающая в себя совокупность лиц и учреждений, наделенных властью и материальными средствами для осуществления социальных функций и ролей управления и социального контроля за соблюдением норм и правил поведения»³.

Каждый социальный институт характеризуется наличием своих признаков, но при этом существуют и общие для всех институтов:

- Во-первых, это своды норм поведения, их кодексы, причем как письменные, так и устные. В институте государства таковыми являются конституция, законы, сведенные в уголовный, гражданский и иные кодексы, в институте религии – это церковные запреты, в институте образования - правила поведения учащихся.

- Во-вторых, общим признаком институтов являются действующие в них установки и образцы поведения. Так, в институте семьи – это уважение, любовь, привязанность, в институте государства – законопослушание, соблюдение субординации, в институте религии – поклонение.

- В-третьих, общим признаком для всех институтов выступают культурные символы. В институте государства - это флаг, герб, гимн, в институте бизнеса и торговли – патентный и торговый знак и индекс, в институте семьи – обручальное кольцо, в институте религии – иконы, крест, святыни.

- В-четвертых, в качестве общего признака институтов целесообразно рассматривать утилитарные черты культуры. В институте образования ими могут быть библиотеки, лаборатории, классы, аудитории, в институте религии – церковный реквизит, религиозная литература, здания храмов, в институте семьи – квартира, мебель, посуда.

- В-пятых, общим признаком институтов можно считать наличие идеологии. В институте государства такой является демократия, тоталитаризм, в институте религии – православие, мусульманство, протестантизм, в институте семьи – коллективизм, индивидуализм, семейное сотрудничество и солидарность.

Процесс возникновения и становления социальных институтов получил название институционализации. Как и любой другой сложный общественный процесс, институционализация является длительной и постепенной. Для ее осуществления необходимы в качестве условий:

- появление определенных потребностей, нуждающихся для их удовлетворения в совместной деятельности людей;

- возникновение в ходе взаимодействия людей по поводу удовлетворения этих потребностей определенных социальных норм и правил поведения;

- создание учреждений и групп людей, в них занятых, для регулирования совместной деятельности в обществе в связи с удовлетворением тех или иных потребностей его граждан.