Лекция № 3. Социальное государство и социальные институты План

1. Понятие и сущность социального государства.

2. Принципы и функции социального государства.

3. Социальный институт: понятие, признаки.

4. Виды, функции и дисфункции социальных институтов.

1. Понятие и сущность социального государства

Ключевым словом в терминах, раскрывающих составляющий компонент общественных отношений является понятие «социальное». «Социальное» - это интегрированная в совместной деятельности совокупность тех или иных свойств и особенностей общественных отношений данного общества между индивидами или группами индивидов в конкретных условиях, места и времени в отношениях людей друг к другу, своему положению в обществе, явлениям, процессам общественной жизни.

Социальное характеризуется рядом признаков:

- осознанием целеполагающей общественной деятельности каждым индивидом, социальной группой, общностью;

- утверждение социального статуса, господствующего в социальной иерархии;

- развитие и утверждение принципа справедливого распределения материальных и духовных благ;

- совершенствование и внедрение действительных правовых демократических основ гражданского общества, воплощение в жизнь принципов свободы, равенства, братства.

Термин «социальное» является основой для образования словосочетаний (понятий) типа социальная политика, социальные связи, социальные институты, социальное государство.

Понятие «социальное государство» впервые появилось в научной литературе в середине XIX века в трудах немецких ученых под влия­нием философии Г.В.Ф. Гегеля и в результате анализа развития капитализ­ма и классовой борьбы в Германии. Для ученого социальное государство – это государство (общество), в котором материальные и духовные блага распределяются среди его членов посредством социальной справедливости.

Один из основных разработчи­ков теории социального государства государствовед и экономист Ло­ренц фон Штейн считал, что задача государства заключается в ста­новлении общественного равенства и личной свободы, в поднятии низших, обездоленных классов до уровня богатых и сильных, что государство должно осуществлять экономический и общественный прогресс всех своих членов, при котором развитие одного является условием и следствием развития другого.

В конституция стран понятие «социальное государство» стало появляться после Второй мировой войны, в частности в Основном законе в ФРГ в 1949 г., Конституции Франции в 1958 г. Государственными деятелями и учеными ставилась задача найти и определить место и роль государства в урегулировании справедливого распределения дохода между трудом и капиталом, в восстановлении равенства и свободы граждан и др.

Многие зарубежные и отечественные исследователи наряду с понятием «социальное государство» в качестве синонимов используют также термины как «государство всеобщего благоденствия», «государство благосостояния». К таким ученым можно отнести Дж. Кейнса, обосновавшего необходимость активного вмешательства государства в экономическую жизнь общества. Привержен­цы концепции государства всеобщего благоденствия связывают свои надежды с перспективами развития смешанной экономики, сочета­нием частного и государственного секторов. В этой концепции госу­дарству отводится роль нейтральной, «надклассовой» силы, способ­ной удовлетворить интересы всех социальных слоев путем установ­ления принципа справедливого распределения и обеспечения благо­состояния всех членов общества, перераспределения доходов, унич­тожив таким образом неравенство.

Некоторые принципы социального государства разрабатывались российскими политическими деятелями и учеными в конце XIX - в начале XX века. Профессор Московского университета Б.Н. Чиче­рин, отрицая роль государства в перераспределении благ, не исклю­чал необходимости оказания поддержки нуждающимся, источником которой, по его мнению, должна быть благотворительность, а только потом - государство.

Сегодня различные авторы по разному трактуют понятие «соци­альное государство».

Социальное государство - это такая форма организации обще­ства которая, во-первых, обеспечивает правовые и законодательные предпосылки для наиболее эффективного экономического развития общества в целях максимального удовлетворения постоянно растущих материальных и духовных потребностей общества, во-вторых, обеспечивает максимальное соответствие между естественным пра­вами и обязанностями члена общества, и его материальным вознаг­раждением, т. е. создает в обществе наиболее благоприятный соци­альный климат»

Социальное государство - правовое демократическое государство, проводящее сильную социальную политику и развивающее отече­ственную социальную рыночную экономику, направленную на ста­бильное обеспечение высокого жизненного уровня и занятости населения, реальное осуществление прав и свобод граждан, создание сво­евременных и доступных всем гражданам систем образования, здра­воохранения, культуры, социального обеспечения и обслуживания, поддержание неимущих и малоимущих слоев населения»2.

«Социальное государство-государство, политика которого направ­лена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и сво­бодное развитие человека.

Социальным «называется государство, которое берет на себя обя­занность заботиться о социальной справедливости, благополучии своих граждан, их социальной защищенности».

Социальное государство – понятие призванное подчеркнуть, что социальные проблемы входят в состав приоритетных для данного государства.

Таким образом, следует отметить, что ученые по-разному интерпретируют сущность социального государства и многие связываю понятия социальное и демократическое. Однако это не равнозначные понятия. Поскольку социальным может являться и тоталитарное, и авторитарное государство.

Социальное государство обладает рядом признаков, к которым относятся:

а) системная правовая основа соци­альной политики;

б) наличие эффективной системы социального страхования;

в) существование бюджетных социальных выплат;

г) существование самодостаточных государственных систем социаль­ной защиты, социального обеспечения и обеспечения занятости;

д) доступность социальной поддержки всем без исключения нужда­ющимся членам общества;

е) принятие государством на себя ответственности за уровень благосостояния граждан;

ж) существование институтов гражданского общества - субъектов участия осуществле­ния эффективной социальной политики;

з) наличие и развитие соци­альной рыночной экономики. Социальное государство призвано: со­здавать и поддерживать законодательно-правовые предпосылки для функционирования эффективной экономической системы в целях мак­симального удовлетворения материальных и духовных потребностей членов общества; обеспечивать соответствие между естественными правами и обязанностями члена общества и его вознаграждением