2. Демографическая политика России

Сложившаяся в настоящее время ситуация в области демографии в Российской Федерации характеризуется рядом негативных тенденций: низкой рождаемостью и высоким уровнем смертности населения, низкой продолжительностью жизни, хаотичными миграционными процессами.

Начиная с советского периода демографической истории выделяют несколько этапов в развитии демографической политики:

I этап - 1917 г. - первая половина 30-х годов - либерализация абортов, формирование системы социального страхования с целью создания условий для сочетания материнства с занятостью;

II этап - вторая половина 30-х годов - 50-е годы - пронаталистская политика, направленная на повышение рождаемости, включавшая запрет абортов, меры материального и морального поощрения многодетности;

III этап - 60-70-е годы - введение пособия по малообеспеченности, развитие охраны материнства и детства;

IV этап - 80-е годы - усиление государственной помощи семьям, имеющим детей с целью создания благоприятных условий для роста населения;

V этап - 90-е годы - политика социальной защиты в условиях перехода к рынку, введение новой системы пособий на детей, переход к адресной поддержке малообеспеченных, дискуссии вокруг репродуктивных прав и их законодательной поддержки.

Современные процессы рождаемости и смертности не обеспечивают даже простого воспроизводства населения. Следовательно, в процессе замещения поколений сложились глубокие нарушения, свидетельствующие о демографическом кризисе как в целом в России, так и в большинстве субъектов Федерации, в том числе и в Республике Башкортостан.

Для выхода из сложившейся ситуации необходима эффективная государственная демографическая политика. Так в целях консолидации усилий федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления муниципальных образований, организаций и граждан Российской Федерации по обеспечению условий для устойчивого демографического развития страны была разработана и 9 октября 2007 г. утверждена Концепция демографической политики Российской Федерации на период до 2025 года¹⁵. В соответствии с целями и задачами, сформулированными в Концепции, демографическая политика Российской Федерации направлена на увеличение продолжительности жизни населения, сокращение уровня смертности, рост рождаемости, регулирование внутренней и внешней миграции, сохранение и укрепление здоровья населения и улучшение на этой основе демографической ситуации в стране.

В Концепции определены комплексные меры, осуществление которых должно привести к улучшению демографической ситуации в стране. Для этого необходимо решить задачи по сокращению уровня смертности населения, прежде всего граждан трудоспособного возраста; по сокращению уровня материнской и младенческой смертности, укреплению репродуктивного здоровья населения, здоровья детей и подростков; по укреплению здоровья населения, существенному снижению уровня социально значимых заболеваний, созданию условий и формированию мотивации для ведения здорового образа жизни; по повышению уровня рождаемости; по укреплению института семьи, возрождению и сохранению духовно-нравственных традиций семейных отношений; по привлечению мигрантов в соответствии с потребностями демографического социально-экономического развития.

1Демографический ежегодник России – М.: Госкомстат России, 2001. - С.19, 33.

2Классификация, предложенная в 1894 г. шведским демографом А.-Г.Сундбергом

3При написании раздела «Рождаемость населения» использованы следующие материалы: 1) Бреева Е.Б. Основы демографии; 2) Демография: Учебник /Под общ.ред. Н.А.Волгина; 3) Кузьмин А.И. Курс лекций «Основы демографии»; 4)http:/www.cultinfo.ru; 5)http:/www.erudition.ru; 6) Борисов В.А. Демография. Учебник для вузов.

4Медков В.М. Демография: Учебное пособие. / Р-на-Д.: Феникс, 2002. – С.192.

5Народонаселение. Энциклопедический словарь. - М., 1994. – С.321.

6Демографический ежегодник России. 2005: Стат.сб. / Росстат. – М., 2005. – С.69, 80; Россия в цифрах. 2008: Крат.стат.сб./Росстат. - M., 2008. – С..87.

7

8Бреева Е.Б. Основы демографии: Уч.пособие. – М. «Дашков и К^о». 2004. - С.99

9Демография: Учебник / Под общ. ред. Н.А.Волгина. - М.: РАГС, 2003. – С.379

10http://www.demoscope.ru/center/popul/ Эволюция российской семьи вXXвеке.Волков А.

11Миграционная и демографическая стратегия России – гарантия ее безопасности. Гончаренко С.С. // Федеративные отношения и региональная социально-экономическая политика. - 2001. - №10. – С.7.

12 2003 World Development Indicators. Washington: The World Bank, 2003. ст. 350.

13Глущенко Г. неофициальные денежные переводы мигрантов // Общество и экономика. - 2004. - № 3. - С.154.

14NewsEdgeCorporation, 22April2003.

15На основе вышеуказанной концепции с учетом региональных особенностей демографического, экономического и социально-культурного развития была разработана Концепция демографической политики Республики Башкортостан на период до 2025 года (утверждена указом Президента Республики Башкортостан 14 июля 2008 г.).