4. Развитие регионов
Природные территориальные системы формировались вместе с планетой. Территориальные системы природопользования - с появлением человека, а классические экономические районы - с возникновением цивилизации. На протяжении длительной истории территориальные структуры не могли не меняться. Их основные звенья - экономические районы проходили и проходят в своём развитии несколько стадий, особенности которых мы и рассмотрим.
Первая стадия - район пионерного освоения. Производственную основу района составляют отрасли первичного сектора, т. е. добывающие, поэтому такие районы называют иногда ресурсными. В разные исторические эпохи и в разных природных условиях набор отраслей был разный. Где-то земледелие (прерии в США) или животноводство (Дикий Запад там же), где-то охота на пушного зверя (Сибирь времен землепроходцев), где-то добыча полезных ископаемых и т. п.
На этой стадии вторичный сектор за исключением строительства слабо развит, так же как и третичный. Инфраструктура слабая и только создаётся. Однако благодаря богатым, ещё не истощённым ресурсам средства существования (доходы) привлекают сюда население. Среди мигрантов преобладают мужчины в трудоспособном возрасте. Из-за половых диспропорций общий коэффициент рождаемости невысок.
Если ресурсы, за счёт которых развивается район, не очень велики, он так и остаётся на этой стадии или сразу переходит на последнюю. В противном случае он эволюционирует ко второй стадии.
Новые районы (районы нового освоения). В целом сохраняют ресурсную специализацию, но происходят существенные сдвиги в структуре воспроизводства.
Начинает увеличиваться доля отраслей вторичного сектора в основном за счёт производств, занятых первичной переработкой добываемых ресурсов и обслуживающих первичный сектор, а также основных отраслей, ориентированных на массовый спрос населения, таких как пищевая промышленность. Создаётся и третичный сектор, включающий как услуги для производственных отраслей, так и для населения. Но они пока играют подчинённую роль.
Благодаря высоким доходам в район продолжается приток населения. Половая структура выравнивается, а из-за молодого состава населения и высокой рождаемости в связи этим, наблюдается высокий естественный прирост.
Примером такого района сейчас может считаться Ханты-Мансийский автономный округ.
Далее процесс может развиваться как и в предыдущем случае. При исчерпании ресурсов или других неблагоприятных условиях для развития район переходит на последнюю стадию, в благоприятных условиях на третью.
Зрелый (сформированный) район. В отраслевом плане отличается преобладанием вторичного и третичного сектора. Природные ресурсы, и добывающие отрасли, с которых и начиналось развитие, если и остались, не играют ведущей роли. Следы былой ресурсной специализации могут сохраняться в виде повышенной доли предприятий, входящих в энерго-производственный цикл, с которого район начинался. Хотя сырьё для переработки теперь может идти из других мест, а машины и оборудование, которые здесь производятся вывозиться в другие районы. Например, нефтяные районы Урало-Поволжья, которые были ресурсными в 50-60 гг 20 в. сейчас получают нефть из Западной Сибири, но здесь процветают нефтепереработка и нефтехимия, и производство оборудования для нефтяной и газовой промышленности.
Инфраструктура становится высокоразвитой и эффективной. Развивается не только третичный, но и четвертичный сектор, включая науку и узкоспециализированное высшее образование. Сохраняется миграционный приток, но из-за постарения населения естественный прирост уменьшается или сменяется убылью населения.
Экономическая эффективность региональной экономики максимальна.
Вместе с этим постепенно накапливаются проблемы, связанные с устареванием производственного потенциала. Накопленные за предыдущие десятилетия развития производственные фонды и кадры, не обученные работать в меняющихся условиях, начинают тормозить развитие. При грамотной экономической политике эти тенденции вполне преодолимы и район долго может оставаться на стадии зрелости. В противном случае происходит переход на последнюю стадию.
Старый (депрессивный) район. Для него характерна устаревшая воспроизводственная структура представленная или отраслями, потерявшими значение в ходе технического прогресса (типа лесохимии, вытесненной нефтехимией), или отраслями, продукция которых востребована, но производится неэффективно по сравнению с более передовыми конкурентами.
Из-за неэффективности производства предприятия закрываются, доходы населения падают, начинается миграционный отток населения, сопровождающийся постарением населения и его естественной убылью.
Старение района и переход его в депрессивное состояние это естественный процесс, происходивший многократно во многих странах мира.
Но в некоторых случаях районы оказываются в депрессии не по своей вине, а в силу внешних непредвиденных обстоятельств. Многие российские регионы, например, оказались в такой ситуации после краха СССР, т. к. их экономика создавалась под условия Советского Союза и не могла выжить в рыночных условиях. Те, кто выжили, сделали это (как правило) не в силу особых заслуг в управлении, а потому что у них оказалась удачная специализация (нефть, газ, металлы). Такого рода районы отличаются особенно быстрым падением объёмов производства и соответствующей потерей производственных фондов с их забрасыванием и разрушением, массовой безработицей.
Но, как говорится, «чей-то конец, это чьё-то начало». Очень редко депрессивные районы пропадают окончательно. Чаще происходит их возрождение на новой основе.
Это может быть переход на новый вид ресурсов, например для России прослежено несколько таких переходов, сопровождавшихся упадком и подъёмом разных её регионов. Например, аграрно-депрессивный Чернозёмный центр возродился после открытия и освоения руд Курской магнитной аномалии.
Чаще в депрессивные районы приходят извне новые отрасли вторичного или третичного секторов, привлечённые дешевизной рабочей силы и сохранившейся инфраструктурой. Так например, произошло с депрессивным Аппалачским районом в США или Рурским бассейном в Германии. Только в Аппалачах процесс происходил в основном стихийно, а Рурский бассейн направлялся в светлое будущее государством.
Циклы развития в соответствии с большими циклами Кондратьева и сменой технологических укладов могут повторяться уже на новой природно-ресурсной основе. При этом районы всё дальше отходят от своей первоначальной ресурсной специализации.
Практическое занятие № 2. Место организации (предприятия), в которой проходила практика, в территориальной организации
Выполняется по материалам производственной практики.
Цель задания - определить место организации (предприятия), в которой проходила практика, в территориальной организации.
Последовательность выполнения.
Написать
Название организации и её место нахождения
Цели и задачи, являющиеся основными для организации.
Перечислить основные виды производственных и социальных связей и связей по природопользованию и партнёров по этим связям.
С учётом п. 2. и п.3. Выделить территориальные и нетерриториальные связи.
Если такие связи есть, то написать каков их радиус, если нет, то обосновать, почему нет.
Определить на основании п. 1 и п. 4 положение организации в территориальной иерархии. Иначе говоря, определить её значение - для уровня поселений, муниципальных районов или каких-то более высоких рангов.
Высказать обоснованное суждение о том, на какой стадии развития находится район, определённый в п. 5.
1Такое употребление данного термина считается устаревшим, так как отсутствуют четкие критерии однотипности и генетической общности характеристик, используемых при выделении таких единиц. Но для наших целей оно пока вполне достаточно, а при необходимости можно внести уточнения.
2К определению те же претензии в чрезмерной расплывчатости, но далее мы его также конкретизируем.