Тема 7. Финансовый механизм регулирования экономики (2 час)

1. Государственный бюджет и его структура. Дефицит бюджета и методы его финансирования.

2. Теоретические основы налогообложения. Налоги и их виды.

3. Фискальная политика: цели и инструменты.

4. Предложение денег в экономике и спрос на деньги. Монетарное правило.

5. Денежно-кредитная политика. Инструменты денежно-кредитной политики.

Темы докладов

1. Государственный бюджет и бюджетная политика в Казахстане.

2. Налоговая политика в Казахстане.

3. Банковская система в Казахстане: проблемы и направления совершенствования.

4. Денежно-кредитная политика Национального Банка Казахстана.

5. Кейнсианская и монетаристская теории о государственном регулировании экономики.

6. Состояние фондового рынка Казахстана.

Основная литература

1. Налоговый кодекс Республики Казахстан. – Алматы, 2010.

2. Бюджетный кодекс Республики Казахстан – Алматы, 2010.

3.О республиканском бюджете на 2011 - 2013 годы. Закон Республики Казахстан от 29 ноября 2010 года // «Казахстанская правда» от 07.12.2010 г., № 331 (26392).

4. Носова С.С. Экономическая теория. Элементарный курс. – М.: Изд.-торг. корпорация «Дашков и К», 2004.

5. Шеденов У.К. и др. Общая экономическая теория. – Актобе, 2004

Дополнительная литература

1.Ахинов Г.А. Экономика общественного сектора: учеб.пособие. – М.: ИНФРА-М, 2008.

2. Вотчель Л.М.Налоги и налогообложение: учеб.пособие. – М.: Флинта, 2008.

3. Долан Э.Дж. И др. Деньги, банковское дело и денежно-кредитная политика. – М. - СПб., 1993.

4. Усоскин В.М. «Денежный мир» Милтона Фридмена. – М., 1993.

5.Арыстанбаева С.С. Финансовое обеспечение в системе государственного регулирования национальной экономики // Саясат. – 2010.- № 11.

6. Байдаулетова Г.О. Развитие финансовой системы в современных условиях // АльПари.- 2010.- № 3.

7. Ермекбаева Б.Ж., Садуанова Г.М. новое в налоговом законодательстве Республики Казахстан // Вестник КазНУ. Сер.экономич. – 2009. - № 1.

8. Избастин К.Т. О некоторых аспектах бюджетного регулирования структурной трансформации национальной экономики // транзитная экономика. – 2010. - № 2.

При подготовке первого вопроса семинарского занятия следует рассмотреть содержание и структуру государственного бюджета, его доходную и расходную части, условия его сбалансированности. Покажите, при каких условиях государственный бюджет может столкнуться с проблемой дефицита, каковы возможные пути покрытия дефицита, к каким последствиям для экономики может привести использование тех или иных способов финансирования дефицита бюджета (Журавлева Г.П. Экономика: Учебник. – М.: Юристъ, 2004. – С.385-393). Постарайтесь также разобраться с содержанием категории «государственный долг», рассмотреть структуру последнего и уяснить в каком случае государство прибегает к рефинансированию и конверсии государственного долга. Выясните особенности государственного бюджета РК (О республиканском бюджете на 2011 - 2013 годы.Закон Республики Казахстанот 29 ноября 2010 года).

Важно понять, что в условиях развитой рыночной экономики бездефицитность бюджета не означает полного ее благополучия: экономическое здоровье страны определяется долгосрочными процессами, связанными с изменениями воспроизводственного цикла. Главной целью финансовой политики является сбалансированность экономики в целом, а не бюджета, обеспечение неинфляционной занятости, даже если эта цель достигается дефицитом бюджета и нарастающим государственным долгом. Государственный бюджет в современных условиях рассматривается не как конечная цель, а как инструмент достижения и поддержания макроэкономической стабильности.

Налоги образуют основную часть доходов государственного и местных бюджетов. Отсюда следует приоритетное внимание любого государства к формированию налоговой системы и налоговой политики. Налоговая система строится на определенных принципах, важнейшие из которых сформулированы еще А.Смитом (Арутюнова Г.И. Экономическая теория. Для студентов технических вузов: Учебник. – М.: Междунар. отношения, 2003. –С. 312-313). Сегодня эти принципы расширены и дополнены в соответствии с духом времени. Покажите, на каких принципах строится современное налогообложение (Журавлева Г.П. Экономика: Учебник. – М.: Юристъ, 2004. – С.396-397). Выясните, как происходило становление и развитие налоговой системы Казахстана и каково ее современное состояние.

На практике налогообложение выполняет несколько функций, в каждой из которых реализуется то или иное назначение налогов. Обратите внимание, в исследованиях встречается мнение, что фискальная функция налогов самодостаточна. Объясняется это, тем, что государство обязано принимать во внимание возможность получения ресурсов в будущем. Переоблагая экономику сегодня, оно лишает себя будущих доходов. Поэтому грамотное фискальное действие налогов предполагает развитие производства и обеспечение условий для роста налоговых поступлений. Для более глубокого понимания этих зависимостей следует познакомиться с кривой Лаффера, а также разобраться в механизме реализации стимулирующей и сдерживающей налоговой политики. Покажите, при каком состоянии экономики следует применять каждый из названных видов налоговой политики.

Самым важным элементом налоговой системы является налоги. В современной экономике существуют различные виды налогов. Самая общая классификация налогов представлена в учебнике: Журавлева Г.П. Экономика: Учебник. – М.: Юристъ, 2004. – С. 394- 395. Используя Налоговый Кодекс РК, попытайтесь сравнить применяемые в Казахстане налоги и налоговые ставки с мировой практикой и ответить на вопрос: соответствует ли наша налоговая система мировым стандартам?

При рассмотрении третьего вопроса семинарского занятия следует выяснить сущность фискальной политики, ее основные цели и инструменты, рассмотреть ее виды: дискреционную и автоматическую. Охарактеризуйте механизм осуществления названных видов фискальной политики. Объясните, почему в кейнсианской концепции меры фискальной политики выдвигаются на первое место в системе инструментов госрегулирования и почему монетаристы не отдают им предпочтение (Носова С.С. Экономическая теория. Элементарный курс. – М.: Изд.- торг. корпорация «Дашков и К», 2004.- С.295-299).Обратите внимание на особенности фискальной политики в Казахстане, попытайтесь проследить, как менялось ее место в системе форм государственного регулирования казахстанской экономики.

При рассмотрении четвертого вопроса важно понять, что денежный рынок — это рынок, на котором спрос на деньги и их предложение определяют уровень процентной ставки, «цен» денег, - это сеть институтов, обеспечивающих взаимодействие спроса и предложения денег. Обратите внимание на то, что на денежном рынке деньги «не продаются» и «не покупаются» подобно другим товарам. В этом специфика денежного рынка. При сделках на денежном рынке деньги обмениваются на другие ликвидные средства по альтернатив­ной стоимости, измеренной в единицах номинальной нормы процента.

Под предложением денег обычно понимают денежную массу в обращении, т. е. совокупность платежных средств, обращающихся в стране в данный мо­мент. Существует ряд факторов, оказывающих влияние на предложение денег в экономике. Следует охарактеризовать эти факторы и показать, как государство влияет на предложение денег. Характеризуя спрос на деньги, покажите, из каких видов спроса он складывается и как связан с функциями денег средства обращения и средства сохранения богатства. Покажите, что представляет собой монетарное правило, и кто является его сторонником.

Денежно-кредитная политика государства - система мер государства, связанная с регулированием денежной массы и условий кредита. Покажите, какие цели она преследует, и с помощью каких инструментов Центральный банк страны ее реализует. При этом важно не просто перечислить инструменты, но и понять, как они работают. Попытайтесь ответить на вопрос: в чем уязвимость денежно-кредитной политики (Сажина М.А., Чибриков Г.Г. Экономическая теория: Учебн. для вузов. – М.: НОРМА, 2001.- С.367-370)?