- •1.Понятие Государственного регулирования экономики
- •3.Идеи влияния государства на экономику в истории экономической мысли.
- •4.Глобализация и формирование «баланса интересов» как новый этап развития экономики.
- •6.Тенденции изменения государственного воздействия на экономику.
- •7.Методология экономического прогнозирования. Виды прогнозов, методика прогнозов.
- •8.Последовательность разработки концепции социально-экономического развития.
- •10. Баланс народного хозяйства. Виды межотраслевых балансов.
- •11.Понятие, виды и формы государственной собственности.
- •12.Государственный сектор экономики: цели, задачи, формы воздействия
- •13.Понятие и модели социальной политики государства
- •14.Государственное регулирование социальной сферы на федеральном, региональном и местном уровнях.
- •15. Законодательство о социальной сфере: виды и краткая характеристика.
- •16.Понятие рынка труда и механизмы его регулирования. Признаки развитости рынка.
- •17.Основные направления и методы государственного регулирования рынка труда. Службы занятости
- •18.Содействие занятости населения. Характеристика мероприятий по проблеме занятости.
- •19.Роль научной сферы в национальной экономике.
- •20.Задачи, структура программ научно- технического прогресса и методы стимулирования приоритетных направлений науки.
- •21.Понятие и методы инвестиционной политики государства.
- •22.Основные показатели инвестиционного процесса. Источники инвестиций.
- •23.Методы государственного воздействия на инвестиционный процесс.
- •24.Пути стимулирования инвестиционной активности частного сектора.
- •25.Государственный бюджет: понятие, принципы составления и функции.
- •26.Структура и проблема сбалансированности государственного бюджета.
- •27.Основы построения бюджетной системы страны.
- •29.Основные понятия налоговой системы государства.
- •30.Функции и классификации налогов.
- •31.Общие принципы построения налоговой системы. Проблемы сбора налогов.
- •32.Понятие и цели денежно-кредитной политики государства.
- •33.Денежно-кредитные инструменты: эмиссия денег, изменение учетной ставки, количественные ограничения кредита, изменение обязательных минимальных резервов, операции на открытом рынке.
- •36.Роль государства в формировании эффективной рыночной среды.
- •37.Проблемы регулирования деятельность естественных монополий.
- •38.Специфика антимонопольного регулирования в России.
- •39.Сущность, механизмы и рычаги государственного регулирования экономики.
- •40.Административный, индикативный и рыночный механизмы регулирования экономических процессов.
- •41.Методы государственного экономического регулирования( прямые и косвенные, организационно-распорядительные и правовые).
- •42.Виды экономических систем: командно-административная система и система свободного предпринимательства.
- •45.Теория экономических реформ. Содержание, необходимые условия и основные направления радикальной экономической реформы по переходу от централизованной экономики к рынку.
- •46.Анализ практики проведения радикальной экономической реформы в России в период 1992-1996 гг. Результаты, трудности и проблемы
23.Методы государственного воздействия на инвестиционный процесс.
Можно выделить два возможных метода воздействия государства на инвестиционную деятельность в стране: пассивный и активный. Пассивный метод связан с ориентацией предпринимателей на выбор наиболее эффективных вариантов инвестирования путем разработки индикативных планов инвестиций.
Активный: Прямое государственное инвестирование средств и реализация мероприятий в налоговой и бюджетной формах, которые направлены на активизацию инвестиционной деятельности:
налоговое
создание условий для возникновения финансово-промышленных групп
защита прав собственности инвесторов (гарантии)
применение политики ускоренной алгоритмизации и деятельности предприятий
Пассивный: Ориентация предпринимателей на выбор более эффективных вариантов инвестирования путем разработки инвестиционного плана страны при этом возникает проблема определения рациональной структуры экономики страны.
а) динамическая модель межотраслевого баланса;
б) другие динамические и полу динамические модели развития экономики страны;
в) система балансовых построений, отражающих инвестиционный процесс и его отдельные аспекты, включая такие
Уравнение динамической модели МОБ В.В.Леонтьева выглядит следующим образом:
Х=А·Х + B·X′ + Y, где X— вектор валовых выпусков по отраслям, А - матрица коэффициентов прямых затрат, В — матрица удельных инвестиций, X′— прирост валовых выпусков по отраслям, У— конечный спрос — нетто (за вычетом инвестиций).
Активный метод связан с реализацией функций государства по формированию в стране благоприятной инвестиционной среды.
24.Пути стимулирования инвестиционной активности частного сектора.
Основные пути повышения эффективности инвестиционной деятельности:
• создание благоприятных условий для деятельности частных предпринимателей;
• прямое участие государства в эффективных и значимых для страны проектах;
• внедрение принятых в международной практике критериев оценки финансовой эффективности инвестиций, таких, как текущая приведенная стоимость, внутренняя норма рентабельности, срок окупаемости;
• стимулирование инвестиционной активности частного сектора экономики посредством налоговых льгот.
Пути стимулирования инвестиционной активности частного сектора
налоговое регулирование инвестиционной деятельности,
институциональное преобразование экономики, связанное с созданием промышленных групп,
защита прав собственности.
25.Государственный бюджет: понятие, принципы составления и функции.
Принципы государственного бюджета
Бюджетным кодексом РФ регламентируются следующие принципы, в соответствии с которыми должна строиться и развиваться бюджетная система РФ:
1. Принцип единства бюджетной системы
Означает единство правовой базы, денежной системы, форм бюджетной документации, принципов бюджетного процесса на всей территории Российской Федерации. Кроме того, в соответствии с данным принципом едиными должны быть санкции за нарушения бюджетного законодательства, порядок финансирования расходов бюджетов всех уровней, порядок ведения бухгалтерского учета средств федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов.
2. Принцип разграничения доходов и расходов между уровнями бюджетной системы
Означает закрепление соответствующих видов доходов и полномочий по осуществлению расходов за органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления.
3. Принцип самостоятельности бюджетов
Он означает:
- право законодательных органов государственной власти и органов местного самоуправления на каждом уровне бюджетной системы Российской Федерации самостоятельно осуществлять бюджетный процесс;
- наличие собственных источников доходов у бюджетов каждого уровня бюджетной системы Российской Федерации;
- законодательное закрепление регулирующих доходов бюджетов и полномочий по формированию доходов соответствующих бюджетов в соответствии с законодательством Российской Федерации. Регулирующими доходами бюджетов называют федеральные, региональные налоги и другие платежи по которым устанавливаются нормативы отчислений в нижестоящие бюджеты на очередной финансовый год, или на долговременной основе.
- право органов государственной власти и органов местного самоуправления самостоятельно определять направления расходования средств соответствующих бюджетов (в соответствии с Бюджетным кодексом);
- право органов государственной власти и органов местного самоуправления самостоятельно определять источники финансирования дефицитов соответствующих бюджетов (в соответствии с Бюджетным кодексом);
- недопустимость изъятия доходов, дополнительно полученных в ходе исполнения законов (решений) о бюджете, сумм превышения доходов над расходами бюджетов и сумм экономии по расходам бюджетов;
- недопустимость компенсации за счет бюджетов других уровней бюджетной системы Российской Федерации потерь в доходах и дополнительных расходов, возникших в ходе исполнения законов (решений) о бюджете, за исключением случаев, связанных с изменением законодательства.
С нарушением последнего пункта связано возникновение проблемы федеральных мандатов, т.е. обязательств федерального центра перед гражданами, реализуемых за счет региональных и муниципальных бюджетов. Примером необеспеченного федерального мандата является решение федеральной власти о повышении заработной платы работникам бюджетной сферы, нагрузка по реализации которого легла на бюджеты субъектов РФ, в результате чего образовалась значительная задолженность по выплате заработной платы практически во всех субъектах РФ3.
4. Принцип полноты отражения доходов и расходов бюджетов, бюджетов государственных внебюджетных фондов
Означает, что все доходы и расходы бюджетов, бюджетов государственных внебюджетных фондов и прочие обязательные поступления подлежат отражению в бюджетах, бюджетах государственных внебюджетных фондов в обязательном порядке и в полном объеме.
Все государственные и муниципальные расходы подлежат финансированию за счет бюджетных средств, средств государственных внебюджетных фондов, аккумулированных в бюджетной системе Российской Федерации.
Налоговые кредиты, отсрочки и рассрочки по уплате налогов и иных обязательных платежей полностью учитываются отдельно по доходам бюджетов, бюджетов государственных внебюджетных фондов и по расходам бюджетов, бюджетов государственных внебюджетных фондов, за исключением отсрочек и рассрочек по уплате налогов и иных обязательных платежей, предоставляемых в пределах текущего финансового года. Волков, И.М., Грачева, М.В. Проектный анализ: Учеб. для вузов по экон. специальностям.-М.: Банки и биржи: ЮНИТИ,1998.-423 с.
5. Принцип сбалансированности бюджета
Принцип сбалансированности бюджета означает, что объем предусмотренных бюджетом расходов должен соответствовать суммарному объему доходов бюджета и поступлений из источников финансирования его дефицита.
При составлении, утверждении и исполнении бюджета уполномоченные органы должны исходить из необходимости минимизации размера дефицита бюджета.
6. Принцип эффективности и экономности использования бюджетных средств
Принцип эффективности и экономности использования бюджетных средств означает, что при составлении и исполнении бюджетов уполномоченные органы и получатели бюджетных средств должны исходить из необходимости достижения заданных результатов с использованием наименьшего объема средств или достижения наилучшего результата с использованием определенного бюджетом объема средств.
7. Принцип общего (совокупного) покрытия расходов
Принцип общего (совокупного) покрытия расходов означает, что все расходы бюджета должны покрываться общей суммой доходов бюджета и поступлений из источников финансирования его дефицита.
Доходы бюджета и поступления от источников финансирования его дефицита не могут быть увязаны с определенными расходами бюджета за исключением доходов целевых бюджетных фондов, а также в случае централизации средств из бюджетов других уровней бюджетной системы Российской Федерации.
8. Принцип гласности
Принцип гласности означает:
1) обязательное опубликование в открытой печати утвержденных бюджетов и отчетов об их исполнении, полноту представления информации о ходе исполнения бюджетов, а также доступность иных сведений по решению законодательных (представительных) органов государственной власти, органов местного самоуправления;
2) обязательную открытость для общества и средств массовой информации процедур рассмотрения и принятия решений по проектам бюджетов, в том числе по вопросам, вызывающим разногласия либо внутри законодательного (представительного) органа государственной власти, либо между законодательным (представительным) и исполнительным органами государственной власти.
Секретные статьи могут утверждаться только в составе федерального бюджета.Борольков, В.А. Финансы.-М.: ФОРУМ - ИНФРА-М,2004.-271 с.
9. Принцип достоверности бюджета
Принцип достоверности бюджета означает надежность показателей прогноза социально-экономического развития соответствующей территории и реалистичность расчета доходов и расходов бюджета.
Наличие точных макроэкономических и бюджетных прогнозов является одним из важнейших условий эффективной государственной экономической политики. Нереалистичные прогнозы вносят значительную неопределенность в процессы бюджетного финансирования и эффективность бюджетных расходов.
Оптимистичные проектировки бюджетных доходов могут приводить к кризисам бюджетного финансирования и хаотичномусеквестированию расходов.
Заниженные прогнозы инфляции приводят к значительному отставанию запланированных в бюджете расходов от реальных потребностей, что в свою очередь порождает цепочку неплатежей и введение в оборот различного рода денежных суррогатов.
10. Принцип адресности и целевого характера бюджетных средств
Принцип адресности и целевого характера бюджетных средств означает, что бюджетные средства выделяются в распоряжение конкретных получателей бюджетных средств с обозначением направления их на финансирование конкретных целей.
Государственный бюджет – это годовой план государственных расходов и источников их финансового покрытия.
Важнейшие функции государственного бюджета:
аккумулирование финансовых ресурсов в руках государственных органов в целях распределения и перераспределения между отраслями, регионами и слоями населения;
обеспечение содержания государства с его институтами, призванными реализовывать функции государственной власти;
стимулирование экономического роста по важнейшим для страны направлениям;
социальная защита беднейших слоев населения, пенсионеров и подрастающего поколения.