Добавил:
Upload Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз: Предмет: Файл:
Россия 21 век_ОКОНЧАТ_ВЕРСТКА1.pdf
Скачиваний:
31
Добавлен:
01.05.2015
Размер:
2.8 Mб
Скачать

Литература

1.Устинов В.В. Международный опыт борьбы с терроризмом: стандарты и практика. – М.: Изд-во «Юрлитинформ», 2002. С. 372.

2.National Strategy for combating terrorism [Electronic resource]: Federal Act of USA, 2003. URL: http://www.state.gov/documents /organization/60172.pdf

3.The USA Patriot Act: Preserving Life and Liberty (Uniting and Strengthening America by Providing Appropriate Tools Required to Intercept and Obstruct Terrorism) [Electronic resource]: Federal Act of USA, 2001. URL: http://www.justice.gov/archive/ ll/what_is_the_patriot_ act.pdf (дата обращения: 14.02.2012.). Данный закон в дальнейшем получил более краткое неофициальное название «Акт патриота США 2001 года» (Patriot Act of 2001) или «Закон о защите отечества».

4.Уголовное законодательство России и стран АТР: компаративное исследование : монография / колл. авт.; отв. ред. проф. А.И. Коробеев. Владивосток: Изд-во ДВФУ, 2008. С. 61.

5.Уголовное право зарубежных государств. Особенная часть : учеб. пособие / под ред. И.Д. Козочкина. М.: «Камерон», 2004. С.181.

6.Козочкин И.Д. Уголовное право США: успехи и проблемы реформирования. СПб.: Изд-во Р. Асланова «Юридический центр Пресс», 2007. С. 435.

Родион Романович Поспелов

Дальневосточный федеральный университет

e-mail: dvsolicitor@mail.ru

Научный руководитель:

С.Б. Култышев,канд. юрид. наук, доцент

Проблемы страхования инвестиционных

иэкспортных рисков в РФ

Впоследнее время вопросы инвестирования иностранного капитала в Россию, и в особенности, в Дальний Восток, поднимаются все чаще.

Инвестиционной политике касательно Дальнего Востока посвящено специальное Распоряжение Правительства РФ от 28 декабря 2009 г.

309

№ 2094-р «О Стратегии социально-экономического развития Дальнего Востока и Байкальского региона на период до 2025 г.»[1].

В Распоряжении указано, что «территория Дальнего Востока и Байкальского региона отличается богатством недр. Здесь находятся крупнейшие месторождения углеводородов, гелия, угля, золота, меди, алмазов, крупные месторождения черных... Природные ресурсы общемирового значения привлекают к Дальнему Востоку внимание всех государств, особенно стран Азиатско-Тихоокеанского региона. Однако ресурсный потенциал Дальнего Востока и Байкальского региона используется далеко не полностью».

Таким образом, очевидна инвестиционная привлекательность нашего региона,

Однако для привлечения иностранного капитала необходимо создать привлекательные условия и минимизировать факторы, способные отпугнуть инвесторов. Одним из способов привлечения инвесторов является страхование инвестиционных и экспортных рисков, жизненно необходимых при осуществлении инвестиционной деятельности международного масштаба.

Под инвестиционной деятельностью понимается «вложение инвестиций и осуществление практических действий в целях получения прибыли и (или) достижения иного полезного эффекта» [2].

Как видим, инвестиционная деятельность представляет собой особую разновидность деятельности предпринимательской. Любая предпринимательская деятельность по своей природе является деятельностью рисковой, поскольку часто предприниматель вынужден действовать в состоянии неопределенности и, следовательно, не в состоянии спрогнозировать влияние своего решения на результаты предпринимательской деятельности. В своей работе автор определяет предпринимательский риск как «риск недостижения ожидаемых показателей прибыли от осуществления предпринимательской деятельности» [3].

Таким образом, инвестиционной деятельности также присущ предпринимательский риск, в страховании которого заинтересован инвестор.

310

В этом смысле инвестору необходимо знать основы страхования инвестиционного риска согласно российскому законодательству. Данный вид страхования специально оговорен в п. 8 ч. 3 ст. 3 Федерального закона №82-ФЗ от 17 мая 2007 г. «О банке развития». В соответствии с данной нормой «государственная корпорация «Банк развития и внешнеэкономической деятельности (Внешэкономбанк)» (далее – «Внешэкономбанк») организует страхование экспортных кредитов и инвестиций от предпринимательских и (или) политических рисков» [4].

В соответствии с требованиями вышеуказанного закона в 2011 году было создано ОАО «Российское агентство по страхованию экспортных кредитов и инвестиций» (далее – «ЭКСАР»).

На сайте ЭКСАРа можно ознакомиться с различными правилами страхования. В рамках нашего исследования, нам, равно как и потенциальному инвестору, интересно, что же в действительности является объектом страхования в соответствии с данными правилами, и можно ли рассматривать предлагаемое ЭКСАРом страхование как страхование предпринимательского риска.

Согласно Правилам страхования инвестиций, утв. Решением Совета директоров ОАО «ЭКСАР» от 26 декабря 2013 г., среди страховых событий указаны «национализация, экспроприация, война, боевые действия, иные вооруженные конфликты, запрет или приостановка платежей, невозможность конвертации или перевода сумм в конвертируемой валюте. Страховой случай в целом можно сформулировать как утрата/уничтожение активов иностранной компании, утрата права собственности в отношении инвестиций» [5].

Среди обстоятельств, которые могут заставить инвесторов усомниться в необходимости воспользоваться данным продуктом, можно назвать обязанность предпринимателя по обеспечению доступа страховому агентству к бухгалтерским и иным документам, связанным с осуществлением инвестиций.

Интересной представляется также обязанность страхователя в любом случае с момента реализации страхового риска приостановить осуществление последующих инвестиций. При нарушении данного требования страхование не распространяется на любые инвестиции,

311

осуществленные после реализации страхового риска. Однако некоторые инвестиции по своей природе не могут быть приостановлены, либо их приостановление может уменьшить либо свести на нет эффект от инвестирования.

Сумма страхового возмещения по данному договору определяется как разница между стоимостью минимального значения инвестиций и неполученного инвестиционного дохода, с одной стороны, и всеми суммами, полученными страхователем в связи с инвестициями и инвестиционными доходами.

В то же время, размер подлежащих уплате инвестиционных доходов по общему правилу существенно ограничен: согласно п. 3.3.5 Правил страхование распространяется на инвестиционные доходы, подлежащие уплате страхователю в размере, не превышающем 20% балансовой стоимости инвестиций в соответствующем страховом году.

Таким образом, можно утверждать, что в Правилах речь идет о договоре смешанной природы, по которому страхуется предпринимательский риск (невозможность удовлетворения требований в отношении инвестиций и (или) инвестиционных доходов) и имущество (утрата и уничтожение активов, утрата права собственности на инвестиции) инвестора, обусловленные политическими событиями.

Более того, инвестор должен четко понимать, что по общему правилу застраховать свои инвестиционные доходы он сможет лишь частично.

Ключевой проблемой страхования экспортных кредитов и инвестиций в России является отсутствие практики данного вида страхования. Как верно указано А.А. Савельевым, «В России сфера государственного страхования экспорта находится на начальной стадии развития, в то время как в странах Западной Европы подобные организации ведут деятельность с первой половины XX века» [6].

В то же время, определенный опыт государственной поддержки страхования экспортных кредитов имеют соседи РФ в СНГ. Так,

например,

согласно Указу Президента Республики Беларусь от

25 августа

2006 г. № 534 «страховое возмещение по договорам

 

312

страхования экспортных рисков с поддержкой государства выплачивается с привлечением при необходимости средств, предусмотренных в республиканском бюджете на эти цели» [7].

В целях обеспечения выполнения «Белэксимгарант» страховых обязательств в республиканском бюджете ежегодно предусматриваются средства на предоставление бюджетных ссуд для выплаты при необходимости страховых возмещений по договорам

страхования экспортных

рисков с

поддержкой

государства.

В соответствии с Указом

Президента

Республики

Беларусь от

13 августа 2013 г. № 357 «предельный размер обязательств по договорам страхования экспортных рисков с поддержкой государства на 2013 год составляет в эквиваленте 850 млн долларов США» [8].

К сожалению, в законодательстве России подобного механизма соучастия государства в страховании экспортных кредитов и инвестиций не предусмотрено.

Таким образом, Российской Федерации необходимо перенять положительный зарубежный опыт страхования инвестиционных и экспортных рисков. Существующие в в России механизмы страхования не позволяют инвесторам обрести уверенность в надежности инвестирования через заключение договоров страхования инвестиций, поскольку таковые существенно ограничивают возможность получения инвестиционного дохода в полном объеме и могут сделать нецелесообразным инвестиционную деятельность при наступлении страховых случаев. Пересмотр идеи и механизма страхования инвестиционных рисков, в том числе, через включение в такой механизм активного государственного участия, обеспечит России более высокую инвестиционную привлекательность.

Литература

1. Распоряжение Правительства РФ от 28 декабря 2009 г. N 2094-р «О Стратегии социально-экономического развития Дальнего Востока и Байкальского региона на период до 2025 г.»// СПС "ГАРАНТ": http://www.garant.ru/products/ipo/prime/doc/6632462/#ixzz2v54Cj7GL.

313

2.Федеральный закон от 25 февраля 1999 г. N 39-ФЗ «Об инвестиционной деятельности в Российской Федерации, осуществляемой в форме капитальных вложений» // СПС «ГАРАНТ»: http://base.garant.ru/12114699/1/#block_111#ixzz2v56zgu8F.

3.Поспелов Р.Р. Экономико-правовой подход к определению предпринимательского риска // Право и экономика. 2013. № 10. С.16-20.

4.Федеральный закон №82-ФЗ от 17 мая 2007 г. «О банке развития» (в ред. от 25.06.2012) // Справочно-правовая система «Консультант плюс».

5.Правила страхования инвестиций, утв. Решением Совета директоров ОАО «ЭКСАР» от 26 декабря 2013 г. http://www.exiar.ru/file_plagin/filedownloadLink.php?file=/download_file /insurance-products/rules_of_investment_insurance.pdf.

6.Савельев А.А. Государственное страхование экспорта как фактор развития международной торговли. Автореферат диссертации на соискание степени к.э.н. URL: .http://www.dissercat.com/content/ gosudarstvennoe-strakhovanie-eksporta-kak-faktor-razvitiya-mezhdunarod noi-torgovli#ixzz2xLpTc2E0.

7.Указ Президента Республики Беларусь от 25 августа 2006 г.

534 «О содействии развитию экспорта товаров (работ, услуг)». Режим доступа: http://www.belta.by/ru/articles/officially?cat_id=152.

8.Указ Президента Республики Беларусь от 13 августа 2013 г.

357 «Об уточнении предельного размера обязательств по договорам страхования экспортных рисков с поддержкой государства». Режим доступа: http://pravo.by/main.aspx?guid=3871 &p0=P31300357&p1=1.

314