%20php%20lut/View_Detail.aspx?ItemID=6595 (дата обращения: 28.03.2014).

4.Гражданский кодекс Российской Федерации (часть третья) : Федеральный закон от 26.11.2001 № 146-ФЗ (ред. от 28.12.2013) // Собрание законодательства РФ. – 1994. – № 49. – Ст. 4552.

5.Международное частное право: учебник / Л.П. Ануфриева, К.А. Бекяшев, Г.К. Дмитриева и др.; отв. ред. Г.К. Дмитриева. 2-е изд., перераб. и доп. М.: ТК Велби; Изд-во Проспект, 2006. С. 145.

6.Huang Jin and Du Huanfang Private international law in the Chinese judicial practice in 2001 [Электронный ресурс] // Chinese Journal of International Law. 2003. N 2 (1). P. 389:. URL: http://chinesejil

.oxfordjournals.org (дата обращения: 28.03.2014).

7.China`s Leader in Online Legal Research [Электронный ресурс]. URL: http://www.lawinfochina.com (дата обращения: 28.03.2014).

Дмитрий Владимирович Лобач

старший преподаватель, Дальневосточный федеральный университет

e-mail: dimaved85@mail.ru

Некоторые особенности борьбы с международным терроризмом в США

Одной из наиболее опасных угроз для международного мира и безопасности человечества является терроризм, с которым международное сообщество неустанно активно борется со второй половины XX в. Несмотря на то, что современный конвенционный механизм и научные позиции доктрины международного права не дают однозначного определения международного терроризма, многие государства предпринимают свои шаги в области законодательного закрепления данного явления и определения организационнополитических средств борьбы с ним. Особое внимание обращает на себя политика борьбы с международным терроризмом, проводимая США как внутри государства, так и в сфере международных отношений. Новый вектор национальной политики борьбы с

305

международным терроризмом обусловлен важнейшим доктринальным сдвигом в законодательстве США, выраженном в том, что терроризм был впервые отнесен к боевым действиям, а значит, к прерогативе вооруженных сил, став, тем самым, частью военной политики США. Примечательно и то, что изменение политико-правовой оценки терроризма с общеуголовного криминального деяния на явление, воспринимаемое в качестве угрозы международному миру и национальным интересам, привело к расширению сферы действия ст. 51 Устава ООН, в которой определены условия правомерности применения вооруженных сил за рубежом [1]. На сегодняшний день США воспринимают акты международного терроризма, затрагивающие национальные интересы этого государства, как акты агрессии, в связи с чем предпринимаются ответные трансграничные вооруженные действия как против международных террористических организаций, так и в отношении отдельных государств, поддерживающих терроризм.

В рамках стратегии борьбы с терроризмом в США, с учетом интенсивности международных преступных организаций и геополитической обстановки, провозглашаются две приоритетные задачи в борьбе с национальным и международным терроризмом. Первая задача связана с защитой США, их граждан, их друзей и союзников по всему миру от террористических атак; вторая задача выражена в необходимости создания максимально неблагоприятной для функционирования терроризма международной среды. Для выполнения этих задач администрация США представила так называемую стратегию «четырех D»: 1. Defend − защитить; Defeat − уничтожить; Deny − отказать; Diminish − уменьшить [2]. При этом главным направлением антитеррористической стратегии является защита граждан США, американской территории и национальных интересов США, что в целом обусловливает усиление обороноспособности страны, а также распознавание и нейтрализацию террористической угрозы на максимально ранней стадии.

Особые изменения внесены в федеральное законодательство, где международный терроризм нормативно закреплен в довольно широком выражении.

306

24 апреля 1996 г. в США был принят За кон о борьбе с терроризмом и применении смертной казни, внёсший ряд изменений в Свод законов США посредством внесения в главу 113 раздела 18 Свода законов нового параграфа 2332b, регламентирующего ответственность за акты терроризма, выходящие за пределы национальных границ. После беспрецедентных террористических атак на США 11 сентября 2001 г., повлекших принятие нового федерального закона «Акт 2001 года, сплачивающий и укрепляющий Америку обеспечением надлежащими орудиями, требующимися для пресечения терроризма и воспрепятствования ему», перечень преступлений, связанных с международным терроризмом, был существенно расширен [3].

Преступление «международный терроризм» было определено как деятельность, которая, во-первых, включает акты насилия или акты, представляющие угрозу человеческой жизни, которые являются нарушением уголовных законов Соединенных Штатов или какого-либо штата, либо которые являлись бы уголовно наказуемым деянием, если были бы совершены в пределах юрисдикции США или какого-либо штата; во-вторых, выглядит направленной 1) на запугивание или принуждение гражданского населения; 2) на оказание влияния на политику какого-либо правительства посредством запугивания или принуждения; либо 3) на оказание воздействия на действия какого-либо правительства посредством массового поражения, убийства государственного деятеля или его похищения; и в-третьих, имеет место преимущественно вне территориальной юрисдикции Соединенных Штатов или осуществляется с пересечением (распространяющимся за пределы) государственных границ. К акциям терроризма, распространяющимся за пределы государственных границ США, отнесены такие деяния, как убийство, похищение, нанесение увечья, нападение, повлекшее за собой тяжелые телесные повреждения, или нападение с применением опасного оружия в отношении любого лица в пределах США; создание существенного риска нанесения серьезных телесных повреждений любому другому лицу путем разрушения и нанесения ущерба любому строению,

307

транспортному средству либо другому недвижимому или личному имуществу в пределах США, а также попытки и сговор совершить такого рода деяния, если последние были рассчитаны на оказание давления или нанесение ущерба действиям правительства путем угроз и шантажа, либо путем принуждения, или рассчитаны на осуществление мер воздействия, направленного против действий правительства [4].

Вокончательном варианте в Своде законов США в главе 113В «Терроризм» на сегодняшний день понятие международного терроризма раскрывается через: использование оружия массового поражения; акты терроризма, выходящие за пределы национальных границ; финансовые сделки с иностранными правительствами; оказание материальной помощи террористам; оказание материальной помощи террористическим организациям [5].

Таким образом, законодатель США не только широко трактует деяния в качестве актов международного терроризма, но и не связывает данное международное преступление с осложнением международных отношений, хотя такое осложнение в действительности имеет место быть. В то же время с правовой регламентацией международного терроризма тесно связаны преступления, отнесенные законодателем к категории деяний в сфере международных отношений. Такие преступления находят своё нормативное отражение в главе 45 федерального уголовного закона США «Международные отношения» и формально изложены в следующих редакциях: сговор с целью причинения вреда имуществу иностранного государства (ст. 956); военная служба, направленная против нации, дружественной США (ст. 958); участие во враждебной акции против нации, дружественной США (ст. 960) [6].

Вцелом же, в федеральном уголовном законодательстве США интересы международного мира и стабильности международных отношений не ставятся под особую уголовно-правовую защиту, однако существуют нормы, которые направлены на защиту интересов США в области внешних сношений от отдельных криминальных деяний и косвенно всё же охраняют международный мир.

308