привлекательных объектов инвестирования. На уровне законодательного обеспечения, способствующего развитию венчурного предпринимательства, такими мерами могут быть:

•льготное налогообложение инвесторов инновационных проектов;

•специальный таможенный режим для небольших партий материалов и комплектующих для НИОКР;

•отмена действия закона о госзакупках для инновационной продукции;

•льготный режим сдачи бухгалтерской и налоговой отчетности инвесторов.

Литература

1.Послание президента РФ Федеральному Собранию: полный текст [Электронный ресурс]: http://www.regnum.ru/news/polit/1603695. html #ixzz2wxVrDFKQ, (дата обращения 15.03.14)

2.Иноземцев, В.Л. Движущие силы инноваций: иллюзии и реальность// Динамика инноваций / под ред. В. И. Супруна. – Н.: ФСПИ «Тренды», 2011. – С. 143–157.

Татьяна Владимировна Бондарюк Светлана Юрьевна Пенькова

Дальневосточный федеральный университет

e-mail: svetlanapenkovaa@gmail.com

Научный руководитель: М.Ю. Кривопал, ст. пр.

Налоговые преференции в системе ключевых инструментов организации территорий опережающего развития

Для интенсификации развития экономики и внедрения на международные рынки большинство государств решились на создание территорий опережающего развития. Так, в России, в частности на Дальнем Востоке, к настоящему моменту уже проделан

186

целый комплекс мероприятий по созданию территории опережающего развития: введены льготные ставки арендной платы, льготы по налогам и страховым платежам, особый режим землепользования; были либерализованы процедуры утверждения и применения требований пожарной безопасности, проектной документации объектов капитального строительства, санитарноэпидемиологического законодательства, упрощены и сокращены сроки таможенного оформления, регистрации прав, имущества; в скором времени здесь будут размещены базовые лаборатории, головные кафедры, сконцентрированы исследовательские центры крупных российских холдингов, государственных и оборонных компаний [1].

Причиной данных масштабных мероприятий явилось ежегодное послание Президента РФ Федеральному собранию РФ. В.В. Путин

территорий опережающего экономического развития с особыми условиями для организации несырьевых производств, ориентированных в том числе и на экспорт. Для новых предприятий, размещённых в таких территориях предполагается введение пятилетних каникул по налогу на прибыль, НДПИ (за исключением нефти и газа, это доходная отрасль), налога на землю, имущество, а также, что очень важно для высокотехнологичных производств, – льготной ставки страховых взносов, особый режим государственного контроля (надзора), а также муниципального контроля, льготное подключение к объектам инфраструктуры ТОР, предоставление государственных услуг на ТОР, применение таможенной процедуры свободной таможенной зоны. Формированию зон с льготным налоговым режимом на территории РФ всегда сопутствовали оживленные научные и практические споры [2].

Стоит отметить, что на территории РФ впервые ТОР начали образовываться в конце 1980-х годов. Такого рода зоны назывались «Зоны совместного предпринимательства (ЗСП)». В декабре 1989 года Правительством СССР было принято постановление о создании ЗСП в г.Находка Приморского края, в связи с ее удобным

187

расположением на важных транспортных путях, близко от крупных внешнеэкономических партнеров. Предполагалось, что предоставление предприятиям на территории Находки налоговых и таможенных льгот будет перспективно для развития производства. Правительство планировало, что ЗСП поможет привлечь инвестиции в транспортную сферу. Однако 17 августа 1998 году произошёл дефолт, и Правительство было вынуждено объявить о прекращении платежей по ряду обязательств. Основная часть предприятий ЗСП, в которых были задействованы государственные инвестиции, не выдержала кризис и обанкротилась. Зоны совместного предпринимательства в России были объявлены убыточными, их

хозяйственных связей, позволяющих вести конкурентную борьбу с иностранными государствами на внутренних и внешних рынках. Инструмент ТОР позволяет создавать новые и совершенствовать существующие связи между экономическими субъектами на основе учета их экономических интересов, принимать участие в перераспределении ресурсов мировой экономики, нивелировать отставания в развитии отраслей экономики, эффективно участвовать в глобальной производственной кооперации. Перспективы создания и развития ТОР неразрывно связаны с процессами международной торговли и международного разделения труда, что сегодня становится актуальным в связи с расширением процессов глобализации и интеграции всех сфер экономической деятельности. Признание Президентом масштаба проблемы и особой актуальности среди прочих государственных задач приведет к запуску драйвера экономического роста. Назначение Дальнего Востока – комплексное вовлечение ресурсов, имеющихся на территории региона, на базе развития интеллектуального капитала. Непосредственной целью формирования ТОР является создание для инвесторов и потребителей дорогостоящей продукции привлекательных условий, которые несут за собой современные технологии, высокопроизводительные рабочие места, рост валового регионального продукта и новые налоги в

188

бюджет. Для накопления капитала, формирующего долгосрочные источники инвестирования и их эффективного использования необходим особый инструмент, которым являются налоговые преференции. Предполагается, что налоговые преференции обеспечат резидентам ТОР на ДВ более конкурентоспособные условия ведения предпринимательской и инвестиционной деятельности, чем резидентам аналогичных территорий стран АТР [4].

Проведя ретроспективный анализ, можно сделать вывод, что практически все страны мира, которые смогли реализовать ускоренную модель развития, использовали подобные инструменты. По такому же пути идут и страны АТР. Территории опережающего развития стали очередной попыткой России пойти по китайскому пути развития. Смогут ли вводимые по решению президента территории опережающего развития стать «русским Гонконгом», пока неизвестно. Это объясняется основными особенностями формирования ТОР: высоким уровнем трудообеспечения и формированием регионального долгосрочного продукта, востребуемого на рынке, дающего максимальное удовлетворение внутренних потребностей региона и возможность инвестиционных притоков. Проблема необходимого количества высококвалифицированных кадров на ДВ может привести к значительным затратам на производство продукции, которая, в свою очередь, должна быть единственной в своем роде и привлекательной для инвесторов. Оценивая интеллектуальный капитал ДВ, можно сделать вывод, что он не соответствует количеству и качеству капитала других мировых территорий опережающего развития. От предыдущих попыток нынешние отличает ярко выраженное осознанное намерение федеральных органов довести начатые действия до конца [5].

Таким образом, воплощение всех или большей части предложенных мер, совместно с ориентацией на примеры «азиатских тигров», теоретически может превратить Дальний Восток в уникальную налоговую и административную территорию. По мнению многих представителей президента РФ в ДВФО, введение налоговых преференций в рамках создания ТОР дает возможность

189

вложения средств в наиболее перспективные проекты, дающие экономический эффект для развития экономики России в целом. Однако, ввиду несоответствия экономической базы РФ, вопрос введения ТОР на ДВ имеет спорный характер. Возможно, при грамотной политике и учете специфики страны, четком понимании роли места Дальнего Востока в структуре АТР, при создании необходимого потенциала деятельность ТОР может способствовать ускорению научно-технического прогресса, росту выпуска наукоемкой продукции и выводу страны на новый международный уровень [6].

Литература

1.Павлов П.В. Усиление конкурентных позиций России на международных рынках продукции и услуг путем развития особых экономических зон//Вестник Таганрогского института управления и экономики. – 2009. – № 2. – С.1-3.

2.[Электронный ресурс] http://www.kremlin.ru/transcripts/19825

3.Тастанбекова К.Н., Учкампирова А.Б., Опыт применения льготных режимов на территории СЭЗ. – С. 172.

4.Павлов П.В. Инстиут особых экономических зон в Российской Федерации. – С. 5-30.

5.Федин А., Пахомкин А. Свободные экономические зоны (СЭЗ)

вРоссии: диалектика развития и специфики инвестиционной деятельности. – С. 163-164.

6.Золотухина М.М. Особая экономическая зона – перспективный социально-экономический проект.

190