Литература

1.Китайцы "выдавливают" РЖД из КНДР. [Электронный ресурс]

URL: http://www.rg.ru/2012/08/16/kitai-kndr-site.html (дата обращения: 8.04.2014).

2.КНДР намерена вложить $1 млн в сельское хозяйство Приморья. [Электронный ресурс] URL: http://onekorea.ru/2013/06/20/kndr-name rena-vlozhit-1-mln-v-selskoe-xozyajstvo-primorya (дата обращения: 8.04.2014).

3.Минвостокразвития рассчитывает на активизацию трехстороннего сотрудничества России, КНДР и Южной Кореи. [Электронный ресурс] URL: http://minvostokrazvitia.ru/press-

4.A 'Pipe Dream?' Russia, North and South Korea's Gas Pipeline Quest. [Электронный ресурс] URL: http://thediplomat.com/2012/10 /russias-pipeline-dreams-in-korea/ (дата обращения: 8.04.2014).

5., 9 ' ' [Электронный ресурс] URL: http://www.yonhapnews.co.kr/politics/2013/04/08/050 30000 00AKR20130408190200043.HTML?source=rss (дата обращения: 8.04.2014).

Евгений Валерьевич Баранов

Дальневосточный федеральный университет

e-mail: eugene280993@mail.ru

Научный руководитель: А.А. Кулинич, ассистент кафедры МО

Перспективы российско-китайского сотрудничества в рамках БРИКС: экологический аспект

Говоря об экологии, изменении климата и устойчивом развитии, сложно сказать, что данные термины сейчас теряют свою актуальность, более того, мы можем говорить о том, что проблема экологии актуализировалась во многом после Конференции Рио+20 в

41

2012 году. Конференция являлась одним из самых масштабных событий ООН за всю свою историю, и неутешительные выводы по ее итогам во многом послужили причиной для более частого обращения к данному вопросу в международной риторике. Исключением не являются и повестки саммитов БРИКС, итоговый документ последнего из которых, Этеквинская декларация [1], также упоминает тему окружающей среды. Именно поэтому в данной работе будут предложены ответы на несколько вопросов, а именно: во-первых, обладает ли БРИКС достаточным потенциалом для решения данной проблемы, и, во-вторых, какое значение экологический вопрос имеет для ряда отдельных стран-участниц БРИКС, в частности, России и Китая, а также для всей организации в целом?

Для того, чтобы проанализировать потенциал стран пятерки в экологическом аспекте, обратимся к данным т.н. индекса экологических достижений, ежегодно составляемым Йельским и Колумбийским университетами. Согласно данному рейтингу, Россия, ЮАР, Индия и Бразилия занимают далеко не ведущие позиции в вопросе экологической ситуации внутри страны (72, 48, 53, 82 места соответственно). Однако, учитывая, что в основе концепта БРИКС лежит все же, скорее, потенциал и перспективы, чем текущая ситуация, то куда более интересным является тот факт, что коэффициенты положительных изменений в странах БРИКС в 10-летней ретроспективе превышают этот же показатель у лидеров рейтинга прошлых лет, Чехии, Германии, Великобритании, Швеции в два, три и даже в шесть раз [2]. Более того, сотрудничество именно стран БРИКС в области экологии более чем оправданно. Во-первых, все страны пятерки одинаково действуют и мыслят в рамках экстенсивного пути экономического развития; во-вторых, их всех объединяет огромное количество экологических проблем, в-третьих, страны БРИКС содержат уникальный природный потенциал: к примеру, они содержат, согласно данным Продовольственной и сельскохозяйственной организации ООН, 40% всех лесных ресурсов планеты, также страны пятерки кроме Южной Африки входят в первую десятку стран по обеспеченности водными ресурсами [3].

42

С другой стороны, важна тема не только потенциала БРИКС в проблемах экологии, но также актуален вопрос - что экологическая повестка может дать объединению БРИКС? Во-первых, поставленная Конференцией по устойчивому развитию в Рио-де-Жанейро задача выработать новое международное соглашение по изменению климата к 2015 предоставила бы шанс странам БРИКС через последовательные и согласованные действия занять позиции главных действующих лиц в процессе определения глобальной экологической повестки. Экология – вопрос планетарного масштаба, поэтому это также и возможность вовлечь в диалог большое число заинтересованных стран.

Появление отдельного органа, ответственного за вопросы экологии, смогло бы дать импульс для дальнейшей институционализации БРИКС. Серия неполитических проектов, таких как уже объявленный Банк Развития БРИКС и институт, занимающийся проблемами окружающей среды, смогла бы заложить основу для появления целостной структуры организации.

Основываясь на вышеизложенном, хотелось бы отдельно выделить потенциальную роль РФ и КНР в налаживании многостороннего диалога на базе БРИКС по вопросам экологии. Продвижению данной повестки на глобальный уровень должен предшествовать опыт в решении проблем регионального масштаба, и именно поэтому, опыт России и Китая как стран-соседей мог послужить базисом для данного процесса. Конечно, используемому в этом случае географическому критерию удовлетворяет и Индия; однако, сотрудничество Пекина и Дели в этой сфере хоть и планомерно развивается с 1993 года, но чаще всего ограничивается лишь декларацией политической воли, а не конкретными действиями [4].

У России и Китая остается широкий пласт противоречий в экологической сфере; наиболее ярким примером может послужить проблема трансграничных рек. Дело в том, что уровень слабоочищенных промышленных и сельскохозяйственных стоков Китая превышает российский в реки Амур и Сунгари в 11 и 30 раз соответственно [5], при этом имеет место тот факт, что китайская сторона не спешит предоставлять информацию об авариях и о

43

возможных угрозах для водных объектов России, что противоречит принятому в 2008 году Меморандуму об обмене информацией при экологических ЧП [6]. Поэтому в данной ситуации БРИКС мог бы стать перспективным механизмом для переноса проблемы с уровня водохозяйственных ведомств на более высокий и широкоформатный уровень, чего Китай настоятельно избегает. Вполне вероятно, это может быть связано с тем, что новый формат переговоров способен подвергнуть критике экологический курс самого Китая. В данном контексте важно отметить, что КНР – одна из трех стран, выступивших против Конвенции о водотоках ООН; также Пекин не принял Конвенцию по охране трансграничных водостоков [7], более того, в отчете к которой указаны 4 международных соглашения с участием Китая, в которых умалчивается немаловажная для страны проблема почвенных вод [8].

Однако выигрыш России на этом не ограничится, более того, Китай также получит значительные выгоды. Многие уже известные форматы решения проблем изменения климата абсолютно не подходят китайскому внешнеполитическому курсу. Ярчайшим примером является наиболее масштабный из подобных себе проектов

– Киотский протокол, который вызывает все больше сомнений в своей эффективности; особенно после того, как ряд стран, таких как Канада, Россия и Япония отказались участвовать во втором периоде действия соглашения до 2020 года, что позволяет нам говорить об отмирании как минимум формата, закрепленного на первых встречах сторон Киотского протокола.

Подобный поиск новых форматов смог бы также реанимировать международное экологическое сотрудничество в Азии. Потенциальный институт по вопросам экологии в БРИКС смог бы теоретически заменить показавший свою неэффективность ШОС – как например, по вопросу урегулирования проблемы ухудшения ситуации на реке Иртыш вследствие увеличения китайских объемов забора воды, который в три раза превышающего нормы международного права [9]. Несмотря на то, что в вопросе заинтересована еще и Россия, эта проблема, как и ряд других, осталась без внимания.

44

Поэтому, подводя итог, можно отметить, что решение проблем экологии сможет способствовать сразу ряду целей, затрагивающих как развитие, в том числе и институциональное, самой организации, так и национальные интересы стран пятерки. В частности, решение подобных вопросов на уровне БРИКС для России и Китая способно облегчить урегулирование, как региональных противоречий, так и способствовать реализации внешнеполитического курса Москвы и Пекина на глобальном уровне.

Литература

1.Этеквинская декларация (2013 год) // http://news.kremlin.ru.

2.A Global Ranking for The Environment // http://epi.yale.edu.

3.Food and Agriculture Organization of the United Nations // www.fao.org.

4.Саблин И. В. Китай-Индия. Экологический срез // Азия и Африка сегодня. 2011. № 11. Ноябрь. C. 14-19.

5.Малин Я. С. Экологическая политика Китая на международном уровне // Право и политика. 2009. № 4.

6.Меморандум от 12.11.2008 «О создании механизма оповещения

иобмена информацией при трансграничных ЧП экологического характера».

7.UN Convention on the law of the non-navigational uses of international watercourses // http://www.un.org.

8.UN Convention on Protection and Use of Transboundary Watercourses and International Lakes // http://www.un.org.

9.Раевский А. Фактор воды: эгоизм Китая грозит Казахстану экологической катастрофой//Агентство политических новостей – Казахстан// http://www.apn.kz.

45