Великобритания в 1 половине XIX века

Великобритания еще в XVIII веке значительно отличалась от континентальной Европы, что позволило с наименьшими последствиями пережить период революций и войн в Европе. Общественное мнение, взбудораженное революцией во Франции, быстро сменило свой настрой на более консервативный, ввиду все более сильного радикализма.

Представители партии Тори, представлявшей аристократию и землевладельцев ярко осуждали революции.

С 1783 по 1801 годи и в 1804-06 годах премьер-министром Англии был Уильям Питт Младший.

Британю удалось оградить от революционных идеЙ, более того, тории и виги сблизились на почве идей сохранения существующего строя. Во время революции тори встали на позиции консерватизма, а виги выработали гибкую систему идей, их главнм идеологим стал Эдмунд Берк, написавший «Размышления о французской революции». Берк осуждал революционеров и призывал отказаться от политических переворотов, сохраняя верность традициям. Берк призывал проводить новое, только опираясь на старое. Именно на этой основе виги и тори объединились и вместе выступили против Франции, а попытки реформ Уильяма Питта сошли на нет, деятельность радикалов была сильно ограничена, левое крыло партии вигов было поставлено под контроль, были введены запрет на проведение митингов, издание прессы, а в 1799 году былизапрещены все политические общества, что сохранялось до 1815 года. В 1801 году был проведен закон об унии с Ирландией, для предотвращения мятежа и перехода ирландцев на сторону французов. Католики получили право голосовать, но не смогли избираться в английский парламент.

В 90-е годы, впрочем, продолжается рост протестных настроений, связанный прежде всего с экономикой. В 1807 году была запрещена работорговля, на этом реформы вигов закончились, тем более что после смерти Питта и Стокса в 1807 году к власти вернулись тори.

Во главе Англии находился Георг III, который к концу XVIII века совершенно отошел от дел из-за болезней, вся власть в Англии сосредоточилась в руках премьер-министра. Вместо Георга III к власти пришел принц-регент Георг IV, который не отличался способностями, кроме того, отличался слабостью характера и не пользовался любовью народа ,что также способствовало укреплению власти парламента и премьер-министра.

К 1815 году закончились войны с Францией и США, крайне обременительные для Англии, не получившей значительных колоний и пострадавшей от континентальной блокады, в частности от недопоставок хлеба.

Долги Англии составляли 1 500 000 000 фунтов, людские потери также были велики, что также ухудшало положение населения. С 1815 года в Англии вновь начался рост протестных настроений, подогреваемых экономическим кризисом и разорением землевладельцев. Именно в это время премьер-министром с 1812 года стал лидер тори Роберт Дженкинсон лорд Ливерпул, главой палаты общин стал его соратник Роберт Каслри, идеолог легетимизма и реставрации.

Правительство лорда Ливерпула было вынуждено поднять налоги и принять хлебные законы, которые поддерживали землевладельцев, но увеличивали цены на хлеб.

Протестное движение в Англии было сосредоточено прежде всего в индустриальных городах – Бирмингеме, Манчестере. В 1816-17 годах по Англии прокатилась волна выступлений и погромов, возродилось движение луддитов – разрушителей машин. Кроме того, в Англии начал широко использоваться более дешевый женский и детский труд. С 1816 года в протестах появились и политические составляющие. Виги-радикалы еще в XVIII веке предлагали избирательную реформу, основанную на корпоративном представительстве, «гнилых местечках». Места в парламенте при этом просто скупались – до 500 мест в парламенте из 618 были просто куплены аристократами. Радикалы считали, что такая система выборов является нарушением английских традиций. Избирательная система, по их мнению, привела к тому, что парламент не выражал интересов населения. Радикалы предлагали привести политическую систему в соответствие с изменившейся социальной системой. Эта борьба охватила весь XIX век и фактически продолжалась до 1918 года.

Новым влением стало резкое усиление влияния прессы. Если до этого количество и тираж газет был ограничен, существовала пошлина на издание газет и пресса была недоступна широким слоям населения, то с 1816 года радикальный журнались Уильям Кобетт начал издавать газету в новом формате, сведя ее размер до листовки, что позволило уменьшить ее стоимость и обойти пошлины, ее тиражи выросли до 40-60 тысяч экземпляров. Кобетт критиковал существующие порядки и предлагал реформы. Именно Кобетт положил начало политической прессе. Именно по его призыву в промышленных районах начали создаваться политические клубы и союзы, объединявшие рабочих, промышленников и купцов.

В начале 1817 года по стране прокатилась водлна митингов, а затем началась «петиционная кампания». Радикалы составляли петиции с требоваинями реформ и старались собрать большое количество подписей под ними. В петициях требовалось всеобщее избирательное право для мужчин, уравнение избирательных округов и проведение ежегодных выборов в парламент. Кампания получила огромный размах, уже весной 1817 годе в парламент начали поступать петиции, которые подписывали десятки тысяч человек – было подано 600 петиций, с подписями 1 500 000 человек. К этому моменту во всех промышленных центрах действовали политические союзы, южные районы оставались более спокойными. Зимой 1817 года в Лондоне на митинг с требованием реформ собралось более 100 000 человек.

Тори не хотели идти на уступки, в 1817 году на пике недовольства кто-то из толпы бросил камень в карету регента, после чего быстро были приняты запретительные меры – отменен ХК-АКТ, запрещены митинги и политические союзы, начались арсты лидеров радикалов. Это ,а также экономический подьем способствовали спаду протестов до 1819 года.

В 1819 году центром протестов стал Манчестер ,где местные радикалы организовали массовый митинг, с целью составить новую петицию и выбрать представителей для парламента. Митинг 16 августа 1819 года на площади Св. Петра состоялось собрание, собравшее до 150 000 человек, однако власти Манчестера разогнали митинг. Разгон митинга получил название «Питерлоо», так как войска, разгонявшие митинг участвовали в сражении при Ватерлоо. Это был последний массовый разгон митинга в Англии. По актам, принятым осенью 1819 года, вводился разрешительный порядок митингов, запрещалось ношение оружия, были наложены новые ограничения на прессу, увеличена пошлина, ей отныне облагались и листовки, возросли расходы на армию. В британском общество однако сохранялся оппозиционный настрой.

В 1820 году после смерти Георга III на престол вступил непопулярный в народе Георг IV, правивший с 1812 года как принц-регент. Кроме того, он женился на Каролин Брауншвейгской, рассчитывая решить свои финансовые проблемы, кроме того, у него не было наследников мужского пола. Однако брак короля был неудачным, его единственная дочь умерла в 1817 году. В 1814 году Георг IV отпустил жену в путешествие по Европе и к 1820 году проблемы короля стали общегосударственными. После возвращения королевы Георг IV обвиняет ее в супружеской измене и в 1820 году начался публичный процесс в палате Лордов. На стороне короля выступили тори во главе с лордом Ливерпулом, виги и большая часть общества были на стороне королевы. В итоге доказать измену не удалось, однако королева не была допущена к коронации, а в 1821 году королева умерла.

Все это показало, что недовольство в отношении тори продолжало нарастать. В начале 20-х годов в рядах тори начинается раскол – часть партии начинает признавать необходимость реформ. Недовольство правительством проявляли не только низы общества, но и торговцы, недовольные экономической политикой. Реформистское крыло тори возглавил Джордж Каннинг, его поддержал Роберт Пиль и Уильям Гескинсон. В 1822 году лорд покончил жизнь самоубийством министри иностранных дел, после чего в новый кабинет были включены все три реформиста.

В 1822-28 годах курс был либерализирован – были сокращены пошлины, что позволило удешевить производство английских товаров, упрощена таможенная система, отменены экспортные пошлины, смягчены «навигационные акты» (Гесконсон). Глава МВД Пиль сократил применение смертной казни и реорганизовал полицию. Также был отменен запрет на создание тред-юнионов. Во внешней политике Каннинг отказался от принципов Священного союза и перешел к политике «блестящей изоляции». Были признаны вновь образованные южноамериканские республики, что способствовало развитию экономики.

Сопротивление в парламенте вызвал вопрос о статусе католиков и десенторов – протестантских меньшинств. Еще со времен революции полные права имели только англикане, 3 000 000 десенторов и большинство ирландцев-католиков не имели политических прав. В это время начинают создаваться объединения католиков и протестантов, наибольшее распространение получила «католическая лига» в Ирландии. В 1828 году правительство признало равноправие десенторов, которые получили равные политические права, что поддержали и старый премьер-министр Ливерпул и новый Каннинг. В 1827 году в парламент от Ирландии был избран католик Дениел О Коннел, который отказался принести присягу, что спровоцировало беспорядки в Ирландии.

В 1828 году премьер-министром стал Артур Веллингтон, лидер тори. Он внес закон о католиках в парламент и настоял на его принятии. По новому закону католики получили право занимать государственные и парламентские должности, но в Ирландии был повышен имущественный ценз и распущены католические организации. Принятие этого закона привело к провалу правительства на выборах в 1830 году, когда он лишился поддержки консерваторов-тори (ультратори). Фактически в Англии усществовали уже 4 партии - ультра-тори, тори, виги и радикалы.

В июне 1830 года скончался Георг IV и престол на 7 лет занял Вильгельм IV, егшо брат, более популярный в народе, прошедший всю карьерную лестницу во флоте от мичмана. Первоначально Вильгельм IV как и Луи-Филипп во Франции был либеральным, в парламенте заседал от вигов.

Авторитет тори к 1830 году был подорван, виги вновь выдвинули предложение о парламентской реформе. Виги смогли увеличить представительство в парламенте, их лидером и главой правительства в 1830-34 году стал Чарльз Грей. К 1831 году был выработан первый проект парламентской реформы. Предполагалось уничтожение 60 гнилых местечек, перераспределение избирательных округов, но он был отвергнут палатой общин. В ответ Вильгельм IV распустил парламент, на новых выборах виги заручились поддержкой короля и к 1832 году виги внесли новый проект, который блокировала палата лордов. Было предложено увеличить число лордов для создания перевеса над сторонниками тори, но это рассматривалось как крайний вариант. Под давлением короля верхняя палата все-таки одобрила третий вариант реформы.

Реформа свелась к двум моментам – перераспределению мест в парламенте между округами и увеличению числа избирателей. Было сокращено представительство гнилых местечек в пользу крупных городов – лишены представителоьства 56 пунктов – по 2 депутата, 32 местечка сократили места. Этим было высвобождение 130 мест, 65 из которых получили города, некоторые города (Манчестер, Литц, Шеффилд) до этого мест в парламенте не имели. Несколько мест получили представители Шотландии и Ирландии. Избирательный ценз для жителей графств – 40 шиллингов дохода с недвижимости (2 фунта), для жителей городов – наличие домовладения с доходом не менее 10 фунтов, либо аренда жилья стоимостью более 10 фунтов. Избиратели также должны были платить налог для бедных, ценз оседлости составлял 1 год. В ряды избирателей не были допущены низы общества.

Несмотря на то, что реформа была ограниченной, она повлекла важные изменения. Если в 1831 году в выборах участвовало 340 000 человек, то в 1823 – 620 000, и далее оно росло, подходя к миллиону избирателей. Выросло представительство от промышленных районов, но в парламенте треть депутатов оставалась от южных аграрных графств. Оставались еще гнилые местечки и малые городки, имевшие право представительства. В Шотландии количество избирателей увеличилось в 14 раз, а в Ирландии – на 20%, они получили 30% мест в парламенте.

Важным следствием реформы стало начало оформления британских политических партий. До этого тори и виги являлись только парламентскими группировками, сплоченными вокруг харизматичных лидеров. Первыми с подобной инициативой выступили оттесненные от власти тори, которых все чаще начали именоваться консерваторами. Виги все чаще именовались либералами. На выборах ,состоявшихся после реформы виги получили в парламенте 441 место, консерватры получили 175. До 1841 года эта ситуащия сохранялась.

С 1832 года началось создание партийных структур. В отдельных городах начали создаваться партийные общества, выступившие за своих кандидатов. В 1832 году был создан первый центральный орган консерваторов – Карлстон-клуб. Именно он начал вырабатывать тактику политической борьбы. После тори, такие клубы создали также виги и радикалы. Большое значение приобрела партийная дисциплина, важную роль в этом сыграли випы – партийные администраторы. В 30-е годы випы приобрели большое влияние и вошли в руководство консерваторов. Випы же привлекали на свою сторону колеблющихся депутатов. Благодаря таким методам расколотая на ультратори, «Пилитов» - сторонников реформ и середняков, смогла консолидироваться.

В 1834 году несмотря на большинство вигов в парламенте король лично назначил Пиля премьером, но он продержался на посту только 4 месяца.

В 1835 году была Пиль положил традицию обращения правительства к нации, впервые произнеся предвыборную речь. Тори на выборах 1835 года получили 273 места в парламенте, вновь проиграв вигам.

К началу 40-х годов консерваторам удалось восстановить свои позиции. Все это время в Англии продолжало развиваться массовое общественное движение. Параллельно с борьбой в парламенте общество требовало решения других вопросов – о трудовом законодательстве, свободной торговле ,помощи бедным, отмене рабства и так далее.

Первым был решен вопрос о рабстве. Еще в 1807 году был введен запрет на работорговлю, но рабство в колониях Вест-Индии сохранялось. Однако в XIX веке рабство все больше рассматривалось как отживший свое институт. В 1823 году было создано антирабское общество, в которое вошли горожане, интеллигенция, торговцы. Против них выступали плантаторы. После петиционной кампании в 1833 году был принят закон об отмене рабства. Отмена рабовладения была частичной и постепенной – все дети рабов не достигшие к 1833 году 6 лет объявлялись свободными. Освободившиеся рабы получали граждански еправа, бывшим рабовладельцам государство выплачивало в общей сложности 12 000 000 фунтов стерлингов. Местные власти в колониях должны были обучать и воспитывать бывших рабов.

Еще в XVI веке в Англии была образована мощная социальная поддержка. Был введен налог на бедных, деньги от которого выплачивались на пособия безработным и этот налог был весьма высоким – зачастую безработные получали пособие большее, чем возможный заработок. Противники такой социальной поддержки опирались на идеи экономиста Мальтуса, утверждавшего, что неравенство в обществе – естественное состояние и поддержка бедняков вредна для государства. В 30-е годы эта точка зрения возобладала, но к тому моменту 25% англичан получали эту поддержку. С 1834 года по новому закон у получать социальную поддержку могли только те, кто жил в работных домах.

Промышленная революция в Англии привела к увеличению доли рабочих, ускоренной урбанизации и расширению фабричного производства. В Англии более половины населения была занята в производстве, причем отсутствовало законодательство об охране труда, заработная плата была невысокой, женский и детский труд ценился в 2 раза меньше мужского. В начале XIX века рабочие потребовали ограничения рабочего дня 10 часами и сокращению детского труда. Специальный парламентский комитет признал ,что дети на фабриках работали в ужасных условиях. Был принят закон, согласно которому запрещалось принимать на работу детей до 9 лет, работа детей 9-12 лет работали не более 9 часов с 1,5 часами перерыва и 2 часами учебы. Была создана инспекция, которая должна была следить за соблюдением этого закона.

Продолжением политической реформы стала реформа местного управления. В Англии отсутствовала унификация местного уравления. Управление находилось в руках ограниченно йгруппы лиц – цеха, универстеты, лргды. В 1835 году был прнят закон, согласно которому создавались выборные городские органы власти. Правом участвовать в выборах наделялись все налогоплательщики с цензом проживания не менее 3 длет. Они выбирали городски есоветы, которые избирали мэров. Советы занимались полицейской службой, соблюдением законодательства и так далее.

Англиканская церковь была лишена права регистрировать акты гражданского состояния, был сокращен пошлинный сбор с прессы, что привел ок расцвету британской прессы.

В 1838 году умер король Вильгельм IV, не оставив наследников мкжского пола и трон перешел к дочери Эдуарда Августа принцессе Виктории, Племяннице Вильгельма IV. Виктория вступила на престол в возрасте 18 лет и правила до 1901 года. Этот период вошел в историю как «Викторианская эпоха» и был временем максимального расцвета Британской империи. «Викторианский период» делится на 3 периода – 30-е-40-е, 50-е – 70-е и 70-е – 90-е годы.

Первоначально Виктория была под виянием партии вигов, ее натавноком был лорд Мельбурн. Еще в 1840 году Виктория вышла замуж за своего кузена Альберта Саксен-Кобург- Готсокого, ставшего принцем-консортом. После смерти мужа в 1861 году Виктория отказалась от возможности повторного бракаи фактически затворилась в своем дворце. В начале ее правления активизировались движения чартистов и фритрейдеров.

Чартизм считается крупнейшим политическим движением первой половины XIX века. Чартисты выдвигали те же требования, что и виги-радикалы, они не были удовлетворены реформой 1832 года и опирались они в первую очередь на рабочих. Центрамичартизма стали промышленные города. Если радикалов возглавляли представители элиты, то чартисов возглавляли выходцы из народа. В 1836 году возникли 2 чартистские организации – «Лондонская ассоциация рабочих» и «Большой северный союз» в Лидсе. В Лондоне лидером был Уильям Лоуэтт, ремесленник, в Лидсе – Фергус ОКоннор, мелкий ирландский землевладелец. К лидерам также можно отнести Джеймса ОБрайена.

Главным требованием их программы было установление всеобщего избирательного права. В 1837 году лондонская ассоциация сформулировала основные требования, которые вошли в «Народную хартию» В ней требовалось всеобщее избирательное право для мужчин, тайная подача голосов, отмена имущественного ценза для кандидатов в депутаты, создание равных избирательных округов, ежегодное переизбрание парламента, установление жалования депутатам.

Предполагалось, что чартисты, набрав подписи ,смогут внести хартию в парламент и добиться новой политической реформы. Сбор подписей начался в 1838 году на массовых митингах, текст петиции передавался из одного города в другой, подписи собирались под одной петицией. За несколько месяцев в митингах приняло участие большое количество людей – 200 000 в Глазго, 250 000 в Бирмингеме, 400 000 в Манчестере. Власти стали опасаться народных волнений, премьер объявил ,что он на уступки и реформы не пойдет. Когда в 1839 году чартисты собрали в Лондоне Всеобщий конвент, к тому моменту под петицией подписались 1 200 000 человек. Петиция была внесена в парламент, но палата общин отказалась ее рассматривать, вслед за этим парламент распорядился расширить права местных органов власти ,разрешив им разгонять митинги. Началось преследование лидеров чартистов, прошли массовые аресты. После этого движение чартистов пошло на спад до 1842 года. Пики выступлений чартистов вновь совпали с ухудшением экономической ситуации.

Велась также борьба за фритрейд. На тот момент действовали хлебные законы, навигационные актыв, протекционистские пошлины, которые снижали конкурентоспособность английских промышленных товаров на мировом рынке. Это стало причиной развития движения фритрейдеров. В 1836 году в Лондоне была создана «Ассоциация против хледных законов», с 1839 года переименованная в лигу. Лидерами фритрейлеров были представлены парламентскими радикалами, развивавшими свои программы. Радикалы опирались на идеи Адама Смита, они полагали, что отмена пошлин и хлебных законов должны были привести к снижению стоимости сырья и производимой в Англии продукции, что привоело бы к процветанию Англии в целом. В движении участвовали промышленники ,часть рабочих и ремесленников. Во главе фритерйдеров встал Ричард Кобден, владелец крупной фаьбрики. В 1839 году лига начала составление своей собственной петиции, пытаясь «завалить» парламент большим числом петиций. Кроме того ,фритрейдеры включились в политическую борьбу. Он начали поддерживать кандидатов, поддержавших их программу. В условиях выборов в 1841 году происходит накал борьбы, поддержанный активизацией фритрейдеров и возрождением чартистов, создавших в 1840 году новую лигу. Возникла даже идея союза чартистов и радикалов, который впрочем не состоялся.

В результате этой ситуацией смогли воспользоваться консерваторы, в 1841 год уконсерваторы получили 367 мест и большинство в парламенте, премьером стал Роберт Пиль, которому было необходимо ослабить напряженность в стране, решит ьфинансовые проблемы. Пиль пошел по пути частичных уступок. Он предложил частично снизить пошлины на хлеб (на 50%), однако началась новая петиционная кампания фритрейдеров, не удовлетворенных этим. В 1845 году начался голод в Ирландии, продолжавшийся более 5 лет и вызванный гибелью большей части урожая картофеля, а Англия не смогла оказать помощи Ирландии. Массовый голод привел к уменьшению численности населения Ирландии, начало назревать недовольство. Кобден прибег к новой тактике – он решил убедить большинство населения Англии в правильности его идей – началась массовая печать агитационных материалов, этим планировалось привлечение на их сторону новых сторонников. В 1845 году вновь была внесена на рассмотрение петиция фритрейдеров и была принята – в 1846 году были снижены ввозные пошлины.

В 1842 году чартисты внесли в парламент свою вторую хартию, отличавшуюся более резкими требованиями, в том числе о расторжении унии с Ирландией. Петиция набрала 3 000 000 подписей, кроме того, в 1842 году произошла первая крупная стачка среди рабочих, однако петиция вновь была отвергнута, а движен евновь пошло на спад до 1848 года. Часть лидеров чартистов перешла на более умеренные позиции, другие перешли на революционные пути.

В 1844 году правительство Пиля приняло банковский акт. Акт запретил создание новых эмиссионных банков, объем выпускаемых банкнот был ограничен 28 000 000 фунтов стерлингов. Была нормализована финансовая система страны. Продолжилось принятие фабричного законодательства – в 1843 году было запрещено принимать на работу детей до 8 лет, для детей 8-13 лет рабочий день был сокращении до 6,5 часов плюс 3 часа учебы.

После принятия требований фритрейдеров в 1848 кабинет Пиля пал, после чего к власти вновь пришли виги, новым премьером стал лидер вигов Джон Рассел.

Зимой 1848 года чартисты собрали 5 000 000 подписей под третьей петицией, однако часть подписей оказалась поддельной. Созванный в апреле новый чартистский конвент наметил крупный митинг на 10 апреля, который должен был собрать всех сторонников чартистов. Левые предлагали развить митинг до наступления на правительство, правые были против. Накануне митинга в Лондон были стянуты войска. Митинг прошел мирно, он собрал 150 000 человек, петичия была вновь отклонена. После этого движение чартистов окончательно выдыхается. После этого рабочее движение поддерживали тред-юнионы.

В 1849 году были принят закон об отмене навигационных актов, устрнивший препятствия дл яанглийской торговли. В 1848 году был принят закон о 10-часовом рабочем дне для детей и женщин.

На смену массовому движению в Англии пришли узкие организации с конкретными требованиями. Процесс реформ не был завершен, но Англии удалось избежать революционных потрясений в начале 30-х и в 1848049 годах. Удалось создать преемственность власти, когда новый кабинет не сворачивал реформы старого.

США в конце XVIII-начале XIX веков.

Принятие конституции США сопровождалось острой политической борьбой как между штатами, так и между различными представителями самих штатов. США изначально существовали в состоянии острой и непрерывно йполитической борьбы.

Первое правительство было безпартийным, первым президентом в 1789 году стал Джоржд Вашингтон, правивший два срока. Вашингтон построил первое правитоельство на коалиционной основе. Собравшийся в Нью-Йорке первый Конгресс принял решение по структуре правительства. Важнейшими стали Государственный департамент, Военный департамент и департамент Финансов. Был также учрежден Верховный суд и Федеральная судебная система.

Вице-президентом США стал Джон Адамс, министром финансов – Алесандр Гамильтон, госсекретарем – Томас Джефферсон, военный департамент возглавил Генри Нокс, верховный суд возглавил Джон Джейк. Первоначально федералисты получили перевес, Гамильтон возглавил партию федералистов ,Джефферсон – республиканско-демократическую.

В первом правительстве ведущие позиции получил Гамильтон, стремившийся еще более сплотить государство. Свою точку зрения Гамильтон изложил в нескольких докладах перед Конгрессом в 1790-91 годах.

После войны многие штаты и федеральное правительство иело большое количество долгов ,в первую очередь перед войсками и скупавшими долговые обязательства финансистами Новой Англии. Гамильтон призывал признать долги и организовать их выплату. Гамильтон предложил Конгрессу принять на себя долги штатов. Это вызвало неприятие южных штатов, практически погасивших задолженности. Кроме того, часть депутатов усмотрела в предложении Гамильтона нарушение Конституции, так как Конгресс не мог распоряжаться долгами штатов. В итоге Гамильтон предложил южным штатам сделку – в обмен на поддержку долгов севера он предложил перенести столицу из Нью-Йорка на специально выделенную федеральную территорию – Округ Колумбия. Джефферсон согласился, и закон был принят.

После этого Гамильтон призвал к созданию Национального банка с единой для всех штатов валютой. По закону банк создавался на совместной основе с уставным капиталом в 10 000 000 долларов сроком на 20 лет. Южане вновь усмотрели нарушение Конституции, в которой не говорилось о банке. За создание банка выступили Северяне, и закон был принят большинством Конгресса, 21 из 25 членов правления банка оказались финансистами из Северных штатов.

Третьим актом, ктороый Гамильтон внес в Конгресс, был закон о мануфактурах. Гамильтон считал ,что государство должно поощрять развитие промышленонсти, для чего предлагал ввести протекционистские пошлины, что отвечало интересам промышленных северных штатов и представляло опасность для аграрных южных штатов. В итоге закон встретил сопротивление в Конгрессе, но Гамильтон сумел убедить конгрессменов в том, что все трудности временные.

Деятельность Гамильтона вызвала негодование в ряде штатов, его противниками выступили Джефферсон и Мэдисон, которые создали свою партию. В итоге, к 1792 году была сформироваа первая партийная система США.

Демократические республиканцы обвиняли Гамильтона в нарушении конституции и потворствованию северным штатам.

В 1791 году наметился первый кризис в США, когда Гамильтон провел через Конгресс закон о налоге на производство и продажу виски, производство самогона было важным производством в северных штатах, что вызвало решительный протест фермеров. В 1794 году Вашингтон и Гамильтон были вынуждены фактически подавлять беспорядки в Пенсильвании, послав туда 15 000 ополченцев из соседних штатов. Тем не менее, эти события снизили популярность правительства и партии федералистов.

Во внешней политике, Вашингтон заявил о невмешательстве в европейские дела, несмотря на наличие союзного договора США и Франции и симпатий народа к революции. Кроме того, американцы активно торговали с обоими сторонами, именно торговля стала одним из главных средств обогащения для американцев. Однако после начала крупномасштабной войны в Европе встал вопрос о принятии какой-либо стороны. В 1793 году правительство жирондистов попыталось привлечь США на свою сторону. Представитель Франции Жане начал активно вербовать сторонников из американцев и призывать к вторжению США в Канаду, что вызвало недовольство федерального правительства. Жане был отозван новым правительством Робеспьера.

С 1793-94 годов англичане начали массово перехватывать и конфисковывать идущие в Европу американские суда, принудительно нанимая захваченных моряков в свой флот. В 1794 году американцы послали в Лондон своего представителя для заключения договора с Англией о торговле и компенсации конфискованного. Англичане не хотели идти на уступки, в итоге в конце года был подписан договор «О дружбе, торговле и навигации», по которому англичане разрешили США вести с ними торговлю в обмен на льготы английским купцам в США, признание долгов перед Англией и отказе принимать французских и испанских каперов. Этот договор вновь вызвал критику правительства. Кроме того, к перехвату американцев приступили французы, наладить отношения с которыми не удалось – Талейран потребовал 10 000 000 долларов займа, что было неприемлемо.

В итоге к 1796 году во внешней политике федералисты поддерживали курс уступок Англии, для предоставления свободы торговли. Республиканцы осуждали проанглийскую политику, считая ее унижением и стояли на про-французских позициях.

Вашингтон пытался уладить разногласия между партиями и в 1796 году он в пррощальном обращении к нации призвал к устранению пежпартийног осоперничества и призвал к проведению нейтрального политического курса.

В 1796 году на выборах федералисты выдвинули в президенты Адамса, а республиканцы – Джефферсона. С минимальным перевесом в 3 голоса победил Адамс, правивший до 1801 года.

Началась антифранцузская кампания, в 1798 году был аннулирован договор с Францией, началась подготовка к войне – началось строительство 25 фрегатов, набор 10 000 добровольцев в армию, учрежден департамент ВМС. Для покрытия расходов были введены прямые налоги, ударившие по гражданам. Для борьбы с внешней угрозой в 1798 году был принят акт о натурализации, по которому для получения гражданства в США надо было прожить 14 лет, президент получил право высылать граждан. По закону о мятеже был введен штраф или заключение за политическую критику президента и правительства. Республиканцы вновь заявили о нарушении конституции и инициировали выступления в Вирджинии и Кентукки, правительства которых объявили новые законы антиконституционными, однако эта инициатива не была поддержана.

В 1800 году республиканцы смогли выступить с более привлекательной предвыборной программой, фактически сведшейся к восстановлению статус-кво 1796 года. На выборах победили республиканцы, выдвинувшие на выборах Джефферсона и Бэра. По результатам голосования Джефферсон и Бэр набрали равное количество голосов, и Конгресс наделил полномочиями президента Джефферсона, чью кандидатуру поддержал Гамильтон, чем нажил себе врага в лице Бэра. До 1824 года республиканцы удерживали власть.

Джефферсон был президентом в 1801-09 годах, его политика основывалась на компромиссах. Он не стал увольнять чиновников предыдущей власти, ограничившись сменой кабинета. Госсекретарем стал Мэдисон, министром финансов стал Альберт Галатин. Правительство Джефферсона должно было разобраться с долгом в 83 000 000 долларов. Галлахен предложил разработать четки график погашения задолженности, в итоге за несколько лет долг США был серьезно сокращен. Для реализации этой программы Джефферсон сократил расходы на военные нужды, армия была сокращена до 3 500 человек на всю территорию США. Количество военных кораблей сократилось до 13, из них 4 фрегата, были отменены прямые налоги и акцизные сборы. Была реформирована судебная система. Еще при Адамсе были созданы районные суды, в которых заправляли федералисты, как и в верховном суде. Джефферсон первым делом ликвидировал районные суды, оставив только окружные суды. Дял сокращения влияния федералистов в них Ждефферсон прибег к импичменту, устранив ряд судей благодаря их компрометирующему поведению, но уволить судей верховного суда Джефферсону не удалось, главой верховного суда до 1835 года оставался лидер федералистов Джон Маршал. Джефферсон также принял программу Гамильтона по поддержке промышленности.

В области внешней политики правительство Джефферсона провело ряд мероприятий. Еще в 1801 году Испанская Луизиана перешла под контроль Франции. Это вызвало опасения со стороны американского правительства, так как контроль над Новым Орлеаном давал контроль над Миссисипи. Во Францию была направлена делегация. Наполеон, нуждаясь в деньгах, предложил выкупить Луизиану за 15 000 000 долларов и в 1803 году сделка состоялась.

В 1804 году на новых выборах Джефферсон получил полную поддержку – 162 за, 16 против. Вице-президентом вместо Бэра, убившего на дуэли Александра Гамильтона, стал губернатор Нью-Йорка Джордж Клинтон.

В 1807 году был принят закон, запрещавший ввоз в США рабов. Хотя против этого выступили плантаторы, но на юге уже было налажено воспроизводство рабов, что снизило зависимость США от их ввоза. Однако отмены рабства не произошло, хотя этот вопрос поднимался.

С 1805 года началось обострение внешнеполитической обстановки. Англичане смогли завоевать господство на море и вновь начали захват нейтральных судов, а Франция начала политику континентальной блокады. В 1807 году Джефферсон принял закон об эмбарго на внешнюю торговлю. Однако нападения на американские суда не прекратились, кроме того, торговцы понесли убытки. В итоге в 1809 году закон был модифицирован, ограничив торговлю только с Англией и Францией. Кроме того, в это время произошла война США с Берберийскими государствами. В итоге Берберы признали за США право торговли в Средиземном море.

В 1809 году Джефферсон отказался выдвигать свою кандидатуру и президентом США стал его соратник Мэдисон. В его президентство произошла англо-американская война 1812-15 годов. Отношения между США и Англией постоянно ухудшались, в Конгрессе начали звучать призывы к объявлению войны Англии. Кроме этого, причиной войны являются эгоистические интересы США, стремившихся захватить территории Канады, более благоприятные для сельского хозяйства, чем территории Луизианы. Кроме того, генерал-губернаторы Канады придерживались антиамериканской позиции, поддерживая, как считали американцы, индейцев Великих Озер (ирокезов, гуронов).

В 1812 году президент с согласия Конгресса объявил войну Англии. Американцы рассчитывали повторить свой успех войны за независимость. По закону 1812 года армия США увеличивалась до 50 000 человек, до 100 000 человек возрастала милиция штатов. Однако в итоге выяснилось, что война в народе непопулярна. Притока добровольцев в армию не произошло, милиция штатов просто отказалась участвовать в войне. Поход на Канаду закончился полным поражением, англичане контратаковали с помощью индейцев, побережье США было блокировано. После окончания войны в Европе Англия увеличила свои войска и в 1814 году захватила город Вашингтон.

Тем самым устранялись те факторы, которые в XVII-XVIII веках приводили к многочисленным войнам. Отныне все великие державы взаимно признали свои территории. На первый план вышла дипломатия, Англия, Россия Австрия, Франция и ??? взяли на себя ответственность за мир в Европе. Главной формой организации территориальных изменений стало заключение консенсуса между великими державами.

С этого времени дипломатия приобрела новое качество и в XIX веке основную часть международных отношений заняла именно дипломатия, а не война. Главным принципом кроме легетимизма была солидарность. Именно она легла в основу «Священного Союза», в котором главную роль заняли Россия и ААвстрия. Пруссия была в подчиненном положении.

В пиервое время новая европейская система бзопасности была эффективной, однако уже в 20-е годы наметились кризисные явления Венской системы. В этом было повинно, во-первых, экономическое соперничество великих держав, начавшееся со времен технической революции. Все большее влияние начала приобретать борьба за рынуи сырья и сбыта готовой продукции. Первым признаком такого соперничества стали Англо-Голландские войны, а в XIX веке такое соперничество развернулось по всей Европе. В дальнейшем это соперничество вывелось в расширение колониальных владений во 2 половине XIX века.

Помимо экономического фактора, начал ощущаться идеологический фактор, оформившийся в связи с развитием консервативной и либеральной идей. Хотя первое время либералы и консерваторы соглашались с необходимостью сохранениея стабильности, но различия в их подходах вскоре привели к соперничеству, Либералы требовали отказа государства от вмешательства в жизнь общества и экономикУ, признавали главным принципом международных отношений невмешательство во внутренние дела других государств, требовали либерализации политических систем. По мере укрепления либерального влияния в Европе, началось расхождение Востока – России, Австрии и Пруссии и Запада – Англии и Франции.

Третьим фактором стал национализм. Пробуждение национального самосознания произошло еще в конце XVIII века, когда народы начали ощущать свое внутреннее единство. Прежде всего это касалось Франции, Германии, Италии. Наиболее ярко эти тенденции проявились в славянском мире, где началось возрождение культуры южных и западных славян. Началось оформление ксенофобий – франкофобии, германофобии, русофобии.

Все эти факторы мешали установлению вечного мира и давали повод к конфликтам в Европе. Правда, так как великие державы не желали воевать друг с другом, эти конфликты находили выражение только на локальном уровне. С этого времни любой локальный конфликт в Европе стал рассматриваться как объект международного права. Это порождало необходимость четкого определения своих политических целей, дипломатическая активность свелась к игре на противоречиях между великими державами. Уже в 20-е годы сюз европейских держав распадается и в Европе начинают оформляться недолговечные блоки для решения сиюминутных задач.

До конца 40-х годов державам Европы удавалось разрешать свои противоречия мирным путем. В 1848 году окончательно распадается Венская система и Европа входит в период кризисов и войн до 70-х годов – Крымская война, войны за объединение Германии и Италии. Только Англия практически не участвовала в конфликтах. Однако общеевропейской войны удалось избежать. К 80-м годам были созданы II Рейх и Италия, которые смогли стабилизировать на время ситуацию в Европе. Началось формирование крупных геополитических союзов, чье противостояние привело к Первой Мировой войне.

Главное место в череде кризисов 20-х годов занимает Восточный вопрос. Начало ему было положено еще в XVIII столетии, когда стало понятно, что Османская Империя вступила в период внутреннего кризиса. Турция оказалась неспособна к модернизации и фактически оставалась в средневековье, управляясь системой феодального подчинения, речи о складывании турецкой нации не шло. Еще в XVIII веке Турция потерпела ряд жестоких поражений от России, а в XIX веке встал вопрос о разделе турецких владений. Неспособность турецкого правительства сохранить единство империи была очевидна. Начались волнения в Европейских, арабских и африканских владениях. Турция была вне рамок Венских соглашений, ее распад угрожал европейской стабильности. Турция сдерживала устремления Австрии, России, Англии и Франции в южном направлении. Только Пруссия не имела к туркам претензий. Каждая держава стремилась решить свои интересы:

1. Для России стояла необходимость защиты своих рубежей и черноморской торговли, кроме того, Россия предъавляла претензии на кавказские территории Турции и Проливы. Не последнюю роль в этом играло общественное мнение России и Панславизм.

2. Австрия стремилась закрепиться на Балканах, кроме того, турецкие славяне, обретя независимость, могли дестабилизировать и Австрийскую империю.

3. Для Англии важнейшим интересом было сохранение под контролем пути из Европы в Индию, при этом стратегическое значение приобретал Египет и Ближний Восток, уже обуждался вопрос и о строительстве Суэцкого канала. Кроме того, Англия стремилась сдержать экспансию России.

4. Ддля Франции интерес представляло побережье Северной Африки.

С одной стороны, греки восстали против законной власти, с другой стороны Греция была важна для великих держав. Изначально великие держав просто игнорировали греческий вопрос, изменение этой позиции произошло в середине 20-х годов. В европейских странах начали возникать общества поддержки греческой борьбы за независимость, началось движение добровольцев. После прихода к власти в Англии либералов, они выступили с призывом модернизации международных отношений. Англия первой признала греков не мятежниками, а воюющей стороной. Немедленно после этого Грецию поддержали Россия и Франция, которые смогли выработать совместную позицию, а после отказа Турции выполнить их требования просто признали независимость Греции, что было признано Австрией и Пруссией. Греция стала первым после Франции государством, осуществившим революцию и добившимся независимости. Итогом этой борьбы стало усиление влияния России в этом регионе, особенно после избрания Каподистрия президентом Греции. В 1831 году Каподистрия был убит и лишь в 1832 году вопрос был решен – Греция стала монархией, ее королем стал принц Оттон Баварский.

Следующим кризисом стала Июльская революция 1930 года во Франции. Она грозила подорвать Европейский Концерт изнутри. В России Австрии и Пруссии начали распространяться опасения по поводу новой французской революции. Все это вело к проявлению быстрой реакции со стороны этих держав. Уже в июле началась подготовка интервенции во Францию, однако после начала революции в Бельгии, восстаний в центральной Италии и Польше внимание великих держав было отвлечено от Франции, а после прихода к власти Луи-Филиппа угроза войны и вовсе отпала. К осени 1830 года все великие державы кроме Португалии признали новый режим. Итальянские выступления были подавлены австрийскими войсками, с восстанием в Польше Россия справилась самостоятельно, добившись признания польского вопроса ее внутренним делом. Однако началось эмигрантское польское движение, направленное против России.

Третьим кризисом стал Пиренейский, касавшийся будущего Испании Португалии, где сталкивались интересы Франции и Англии. Испания со времен Реставрации была под жестким контролем Фердинанда VII, ярого консерватора. Режим Фердинанда опирался на сохранение жестких легетимистских принципов и поддержке французских Бурбонов. После революции во Франции консерваторы лишились внешней поддержки ,а конституционалисты перешли в наступление. Аналогичные процессы происходили в Португалии. После смерти в 1926 году ее короля Жуана VI встал вопрос о наследовании престола. У Жуана было два сына – император Бразилии Педру и второй сын Мигель. Педру был сторонником Англии, а Мигель опирался на националистов. При поддержке Англии Педру выработал компромисс – он отказывался от португальского престола, и передал его своей дочери – 8-летней Марии, которая должна была выйти замуж за своего дядю Мигеля. Одновременно должна была быть принята конституция. Однако Мигель быстро отказался от выполнения своих обязательств, что привело к «Мигелистским войнам». На стороне Мигеля выступила Испания, а Англия в 827 и 1831 годах дважды вторгалась в Португалию и в итоге смогла отстранить ее от власти.

Четвертой проблемой стала Бельгия. В 1830 году бельгийцы восстали против Голландии. Началась война, на сторону Бельгии встала Франция, нарушив венскую систему. Франция стремилась расширить свое влияние на Бельгию ,вплоть до присоединения ее к Франции. Англия в этом вопросе заявила о своем нейтралитете, в обмне на невмешательство Франции в Португальскую проблему. В 1831 году были подписаны «24 статьи» - была признана независимость Бельгии, но она должна была сохранять нейтралитет, гарантированный всеми пятью державами. Нидерланды пытались оспаривать этот договор но успеха не имели. Кроме того, на бельгийский престол не должен был быть возведен представитель правящих династий великих держав, в итоге королем стал Леопольд I, представитель Саксен-Кобургской династии.

В итоге этих кризисов к 1833 году Венская система получила удар – всеобщего согласия не получилось, каждая страна очертила свою сферу влияния. Россия получила Грецию и Польшу, Франция - Нидерланды, Австрия – Италию, Англия – Португалию. Только Пруссия осталась вне конфликтных вопросов, занимаясь подавлением революционных тенденций в самой Германии. Уже в 1933 году началась новая волна кризисов:

Обострение Восточного вопроса. На этот раз проблема встала не на Балканах, а в Египте – Первый Египетский кризис. Пользуясь слабостью Константинополя и недовольством турок реформами, турецкий наместник в Египте Мехмед Али объявил независимость и в 1831 году египетские войска начали наступление в Сирию и к 1833 году встал вопрос о взятии ими Стамбула. Султан просил поддержки сперва у Англии, а после ее отказа у России. Николай I, стремясь усилить влияние России, выслал в Стамбул войска, после чего Египет согласился отвести войска. В итоге Мехмед Али остался в подчинении Стамбула, но получил Сирию, а Россия и Турция на 8 лет заключили оборонительный союз. Протесты Англии и Австрии были проигнорированы, но в 1833 году Россия и Австрия признали необходимость сохранения Османской империи, кроме того, Австрия, Россия и Пруссия оформили союз, согласовав позиции на Балканах и в Польше.

К 30-м годам оформился раскол прежних союзников по венской система - оформился блок Пруссии, Австрии и России, а затем сблизились Франция и АнглиЯ, поводом к сближению которых послужили события в Испании. В 1833 году скончался король Испании Фердинанд VII, ярый сторонникилегетимизма, не оставив наследников мужского пола. Не желая передавать престол своему брату Карлосу, Фердинанд изменил порядок престолонаследия. Дон Карлос не признал этого, что поулжмло началом конфликта. Начались «карлистские войны» между чочерями Фердинанда VII с их дядей. На стороне Карлоса выступили консерваторы, на стороне инфанты Изабеллы – испанские либералы, которым Изабелла обещала реформы. Англия и Франция поддержали Изабеллу, тем более что Карлос благоволил их противнику в Португалии дону Мигелю. В итоге против Мигелистов и Карлистов выступили официальные Испания и Португалия при поддержке Англии и Франции. Сложилась так называемая Первая Антанта. ВВ итоге к 1834 году сложились два блока – либеральный на западе Европы, и консервативный на Востоке. Эти блоки были нестабильны, после победы над мигелистами и карлистами распалась Первая Антанта. Франция поддерживала умеренных либералов, а Англия – прогрессивных. Кроме того, причинно распада Антанты послужил второй Египетский кризис 1839-41 годов. Турецкий султан попытался вернуть себе утраченные позиции, но поход турецких войск в Сирию окончился разгромом, началось ответное наступление египетских войск. Первоначально великие державы единогласно поддержали Стамбул, однако после побед египтян Франция сменила сторону. В это время Франция закреплялась на севере Африки в Алжире и была заинтересована в расширении своих владений. В 1840 году правительство по инициативе Тьера заявило о своих симпатиях к египетской стороне, что выбивалось из общего мнения великих держав. В 1840 году Англия, Россия, Австрия и Пруссия объединились и заявил о поддержке Турции. Егиетскому хедиву был предъявлен ультиматум, однако хедив отказался его выполнить, надеясь на поддержку Франции. Франция, однако, не желала втягиваться в войну с коалицией великих держав, Луи-Филипп, просто отправил правительство Тьера в отставку и отказался от поддержки Египта. Французское правительство посчитало, что отказ от поддержки Египта должен был быть компенсирован остальными державами и заявила о своих претензиях на Рейнскую область. Это привело к всплеску немецкого национализма, в Германии началась волна франкофобии. Австрия и Пруссия совместно выступили с протестом, заявив, что изменение границ Германского Союза неприемлемо. Остальные державы поддержали их, Антанта Франции и Англии развалилась. Началось строительство укреплений на границе Франции и Германии. Была заложена основа противостояния Франции и Германии. Последним гвоздем в гроб Антанты был нанесен событиями в Испании. В 1846 году встал вопрос о браке Изабеллы. Кандидатами стали сын Луи-Филиппа и родственник английского короля. Первоначально был достигнут компромисс, однако Франция навязала инфанте сына Луи-Филиппа, что вызвало неприятие Англии.

В центре революционного кризиса оказалась Франция, в которой была установлена республика. В ответ нпачалась концентрапция войск Пруссии, Австрии и России на ее границах, однако интервенция была сорвана революции в Германии и Австрии. Однако после революции Французская республика оказалась в изоляции.

Революция в Германии повлекла распад Германского Союза и системы Меттерниха. Над Австрией вообще нависла угроза распада, обозначилось движение за объединние Италии.

Россия стремилась остановить революионные события, Австрия и Пруссия были озабочены внутренними проблемами, а Англия приняла решение о нейтралитете. Однако Австрия смогла устоять, подавить с помощью России выступления в Венггрии и Италии, а затем придти на помощь Пруссии. В итоге к 1849 году ситкуация в Европе была стабилизирована. Однако вернуться к дореволюционной ситуации не удалось, Венская система была окончательно разрушена. Прусские либералы стремились начать войну с Россией, Англия была согласна с распадом Австрии, Россия была единственной державой, придерживавшейся всех договоренностей. Практически все европейкие режимы признали необходимость определенной либерализации и либеральных уступок. Прежние союзы великих держав были разрушены. В 50-е – 60-е годы это вылилось в ряд крупных конфликтов – Крымскую войну 1853-56 года, Итальянские войны 1848-66 годов, Австро-Прусская война 1866 года и Франко-Прусская война 1870-71 годов.