Вопрос № 2 Форма и конституционные характеристики Российского государства

1. Форма российского государства является одним из элементов конституционного строя Российской Федерации, правовое регулирование которой осуществляется преимущественно главой 1 Конституции РФ – «Основы конституционного строя». Форма российского государства складывается из трех элементов: форма правления, форма территориального устройства и форма политического режима.

1. Форма правления – элемент формы государства, который показывает, кому принадлежит государственная власть, как она передается, существует ли разделение властей, ответственен ли глава государства перед народом.

Признаки Российского государства как республики:

1. власть принадлежит народу (ст.3)

2. формирование государственных органов выборным путем (Президент РФ, ГД ФС)

3. принцип разделения властей (ст.10).

Дискуссионным остается вопрос о разновидности республики:

1 точка зрения – РФ – президентская республика

• Президент избирается всенародно

• Президент формирует Правительство

• Президент отправляет правительство в отставку.

2 точка зрения – РФ – республика смешанного характера

• кандидатуру председателя Правительства Президент должен согласовать с ГД

• ГД может спровоцировать отставку Правительства

3 точка зрения – республика «супер-президентская»

• существует самостоятельная ветвь президентской власти (существует администрация президента, комиссии, советы при президенте)

• президент обладает чрезвычайно широкими полномочиями, используя которые, он может добиться реализации собственных решений.

2. Форма государственно-территориального устройства – элемент формы государства, который показывает, на какие составные части делится территория государства, сколько уровней государственной власти и уровней законодательства функционирует в государстве.

Российское государства является федеративным, что означает наличие следующих признаков:

- территория РФ состоит из совокупности территорий субъектов Федерации, в которых осуществляется государственная власть;

- в России функционируют два уровня государственной власти (в лице федеральных органов государственной власти и органов государственной власти субъектов Федерации);

- присутствует два уровня законодательства: федеральное законодательство и законодательство субъектов РФ;

- предметы ведения и полномочия разделены между федеральным уровнем и уровнем субъектов Федерации.

3. Политический режим – совокупность приемов, методов и способов, с помощью которых осуществляется государственная власть всеми участниками политической жизни.

Демократический режим российского государства предполагает комплекс политических прав и свобод. В гл.2 – право на обращения, избирательные права, свобода слова, право равного доступа к государственной службе и т.д.

Демократия в России осуществляется в 2 формах

1. непосредственная демократия выражается в принятии участия гражданами в референдуме и выборах, в обращении в органы власти

2. представительная демократия выражается в деятельности избираемых органов и должностных лиц.

2. Конституционные характеристики Российского государства.

1. Суверенное государство (статья 4 Конституции).

Внешний суверенитет

1. государство принимает решения в собственных интересах на международном уровне

2. взаимное невмешательство во внутренние дела государств.

Внутренний суверенитет

1. способность государства подавить все проявления власти на своей территории, которые противоречат государственным интересам

2. государство способно обеспечить общим мир и безопасность, проявить волю в принятии решений.

2)Светское государство (статья 14 Конституции) –

1. отделение церкви от государства.

2. В России не может быть общегосударственной обязательной религии.

3. Священнослужители не могут находиться на государственных должностях.

4. Разные источники финансирования церкви (собственные деятельность, пожертвования) и государства (налоги).

5. Взаимное невмешательство во внутренние дела.

6. Отделение школ от церкви

• в государственных и муниципальных учебных заведениях преподавание должно вестись исходя из принципа научности

• священнослужители не могут преподавать в государственных и муниципальных учебных заведениях

• существует система религиозных учебных заведений.

3) Социальное государство (статья 7 Конституции) – государство должно создавать условия для достойной жизни и свободного развития каждой личности

1) государство создает условия для того, чтобы каждый зарабатывал на себя столько, сколько необходимо для удовлетворения потребностей (создание рабочих мест, способствование развитию бизнеса, установление МРОТ

2) социальное государство обязано материально поддерживать те категории населения, которые не способны зарабатывать на жизнь (пенсионеры, дети, инвалиды, сироты). В этих целях производятся выплачиваются из средств бюджета пенсии, устанавливаются различные льготы и т.п.

3) государство обязано создавать условия, необходимые для поддержки людей, оказавшихся в трудной жизненной ситуации (ребенок остался без родителей – как следствие, открываются детские дома, для ухода за престарелыми – дома-интернаты).

Ст. 7 Конституции РФ в настоящее время является нормой-целью, которая закрепляет то положение, состояние, на достижение которого направлена внутренняя политика российского государства.

4) Правовое государство (ч.1 ст.1 Конституции) - особая форма организации политической власти, при которой :

1. Реально проводится разделение государственной власти на законодательную, исполнительную и судебную

2. Обеспечивается верховенство правовых законов (закон соблюдают все и всегда, закон справедлив, он не отменяет и не умаляет естественных прав и свобод человека, подзаконные акты не противоречат законам).

3. Существует взаимная ответственность государства и личности.

4. Судебная власть независима и авторитетна в обществе.