53. Бюджетный процесс и методы бюджетного регулирования

Бюджет действует в течение 1 года. В РБ бюджетный год совпадает с календарным и начинается с первого января, а заканчивается 31 декабря.

Ежегодно все этапы бюджетного процесса возобновляется, а сам бюдж процесс состоит из четырех стадий:

- Составление проекта бюджета

- Рассмотрение проекта бюджета

- Утверждение проекта бюджета

- Исполнение бюджета

Регулирование бюджетного процесса осуществляется посредством применения норм бюджетного права закреплённых в законе «О бюджетной системе» и ежегодных законах «О бюджете» на предстоящий год.

Бюджетному процессу присущи принципы лежащие в основе бюджетного устройства РБ, а именно:

- Единства

- Полноты

- Реальности

- Самостоятельности

- Гласности

- Сбалансированности

Бюджетный процесс - регламентированная законом деятельность государственных органов по составлению, рассмотрению, утверждению проектов бюджета и исполнению бюджетов всех уровней.

Методами бюджетного регулирования являются:

а) распределение расходов между отдельными видами бюджетов, входящих в бюджетную систему;

б) установление собственных (постоянно закрепленных) доходов для каждого звена бюджетной системы;

в) установление налогов, передаваемых из вышестоящих бюджетов в нижестоящие в целях сбалансирования последних. Данные налоги принято именовать «регулирующие налоги»;

г) сбалансирование нижестоящего бюджета путем оказания ему финансовой помощи из вышестоящего бюджета на основе безвозвратного предоставления денежных средств (дотация, субвенция, субсидия);

д) межбюджетное кредитование в виде в виде бюджетного кредита или бюджетной ссуды;

е) сокращение бюджетных расходов, включая секвестирование.

Если данные методы бюджетного регулирования не дали эффекта, могут быть использованы методы прямой фин. поддержки в виде бюджетных дотаций, субвенций, субсидий или в виде бюдж. кредитов и бюджетных ссуд.

Дотация - это бюджетные средства, предоставляемые бюджету другого уровня бюджетной системы на безвозмездной и безвозвратной основе для покрытия текущих расходов.

Субвенции - бюджетные средства, предоставляемые бюджету другого уровня бюджетной системы на безвозмездной и безвозвратной основах для осуществления определенных целевых расходов.

54. Доходы бюджета и их классификация

Доходы государственного бюджета выражают экономические отношения предприятий,организаций и граждан с государстом по поводу формирования бюджетного фонда страны.

Клас. доходов бюджета РБ определяет все компоненты основных сводных показателей и класс. их по соответ. категориям. Так, доходы разделены на две категории: текущие и капитальные.

Текущие доходы включают все доходные невозвратные поступления в бюджет, представляющие собой обязательные безвозмездные потоки средств, поступающие в сектор государственного управления, а также добровольные и компенсируемые поступления средств от предоставления государственными учреждениями услуг, штрафы и санкции, за исключением средств, полученных от других государственных органов или международных организаций.

Текущие доходы, в свою очередь, по форме, методам изъятия и содержанию подразделяют на три группы: налоговые доходы, социальные отчисления и неналоговые доходы.

Налоговые доходы определяют как обязательные денежные платежи, взимаемые в бюджет. Их классифицируют в зависимости от типа налога обложения или в соответствии с источником возникновения налоговых обязательств.

Социальные отчисления включают как обязательные, так и добровольные взносы и отчисления в фонды социальной направленности с целью создания резервов для социальной поддержки нетрудоспособной части населения.

Капитальные доходы классифицируют по видам реализуемого основного капитала и подразделяют на две группы: налоговые и неналоговые доходы.

К капитальным налоговым доходам относят налоги на капитальные активы, взимаемые нерегулярно и со значительными временными интервалами.