Долинина_Политика доходов

Учреждение образования

«БЕЛОРУССКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ТЕХНОЛОГИЧЕСКИЙ УНИВЕРСИТЕТ»

ПОЛИТИКА ДОХОДОВ

И ЗАРАБОТНОЙ ПЛАТЫ В ОТРАСЛИ

Тексты лекций для студентов специальности 1-25 01 07 «Экономика и управление на предприятии»

Минск 2011

СОДЕРЖАНИЕ

1. ПОЛИТИКА ГОСУДАРСТВА И ДОХОДЫ ГРАЖДАН СТРАНЫ……….3

1.1.Политика доходов как важнейшая составляющая социальноэкономической политики государства…………………………………………..3

1.2.Механизм реализации политики доходов и заработной платы………….. 3

1.3.Результативность политики доходов………………………………………..4

2.ВАЛОВОЙ ВНУТРЕННИЙ ПРОДУКТ (ВВП) – ОСНОВНОЙ ИСТОЧНИК РОСТА ДОХОДОВ НАСЕЛЕНИЯ……………….5

2.1.ВВП в системе основных макроэкономических показателей……………..5

2.2.Методика пересчета ВВП из текущих цен в постоянные………………….8

2.3.Изучение динамики ВВП…………………………………………………….9

3. УРОВЕНЬ И КАЧЕСТВО ЖИЗНИ НАСЕЛЕНИЯ…………………...…….11

3.1.Социально-экономическое содержание категорий уровень жизни и качество жизни населения………………………………………………………11

3.2.Основные показатели уровня и качества жизни………………………….12

3.3.Факторы, влияющие на уровень и качество жизни……………………….14

4.ДОХОДЫ НАСЕЛЕНИЯ……………………………………………………..16

4.1.Доходы населения и их классификация…………………………………..16

4.2.Факторы формирования доходов населения…………………………..…18

4.3.Измерение неравенства в распределении доходов населения…………..19

5.СОЦИАЛЬНЫЕ СТАНДАРТЫ……………………………………………..23

5.1.Потребительские бюджеты, их виды и роль в регулировании доходов населения………………………………………………………………………...23

5.2.Методы расчета потребительских бюджетов……………………………..26

5.3.Минимальная заработная плата……………………………………………27

6.ОПЛАТА ТРУДА В НАЦИОНАЛЬНОЙ ЭКОНОМИКЕ………………….29

6.1.Оплата труда в воспроизводственном процессе…………………………..29

6.2.Система управления оплатой труда в рыночной экономике…………….31

6.3.Внутрифирменное управление оплатой труда……………………………...33

7.ФАКТОРЫ И ФУНКЦИИ ЗАРАБОТНОЙ ПЛАТЫ………………………..35

7.1.Факторы формирования заработной платы………………………………….35

7.2.Функции оплаты труда……………………………………………………36

7.3.Функции заработной платы……………………………………………….40

8.ФОРМИРОВАНИЕ ВНУТРИФИРМЕННОЙ ПОЛИТИКИ ОПЛАТЫ ТРУДА

8.1.Понятие внутрифирменной политики оплаты труда …………………….42

8.2.Основные направления комплексного анализа организации заработной

8.5.Формирование фонда заработной платой индексным методом ………… 49

8.6.Формирование фонда заработной платой поэлементным методом………50

2

1. ПОЛИТИКА ГОСУДАРСТВА И ДОХОДЫ ГРАЖДАН СТРАНЫ.

1.1.Политика доходов как важнейшая составляющая социальноэкономической политики государства

1.2.Механизм реализации политики доходов и заработной платы

1.3.Результативность политики доходов

1.1.Политика доходов как важнейшая составляющая социальноэкономической политики государства

Доходы обеспечивают создание необходимых условий для жизни человека. Для рыночной экономики характерно многообразие видов доходов (заработная плата, предпринимательский доход, доход от собственности, социальные трансферты).

Политика доходов и заработной платы является составной частью экономической и социальной политики государства, связанной с обеспечением членов общества средствами для нормальной жизнедеятельности на протяжении всей их жизни.

Функции политики доходов и заработной платы: программно-стратегическая — определение концепции изменении

уровня и качества жизни населения, разработка социальных программ; распределительная — формирование и распределение доходов и

средств на оплату труда, создание и развитие стимулов к труду; нормотворческая — разработка законов, нормативных актов,

нормативов; консолидирующая — выявление и согласование интересов различных

социальных групп, организаций, отраслей, регионов.

Предметом курса является система знаний, связанных с формированием доходов и их распределением по определенным принципам с целью обеспечения нормального воспроизводства рабочей силы.

Основные задачи курса:

1) ознакомление с разнообразием видов и источников доходов населения, особенностями их формирования у различных слоев населения.

2) изучение методов измерения и анализа доходов, их дифференциации.

3)изучение основ регулирования доходов на различных уровнях (государственном, отраслевом, региональном, предприятия).

4)обозначение проблем, связанных с разработкой политики доходов, их взаимосвязь с другими проблемами, с экономическими возможностями.

1.2. Механизм реализации политики доходов и заработной платы

Реализация политики доходов и заработной платы осуществляется на следующих уровнях:

1) государственное регулирование;

3

2)региональный;

3)отраслевой;

4)внутрифирменный.

Государственное регулирование доходов и заработной платы проводится посредством налогов и трансфертных платежей (социальных трансфертов). Они составляют основной механизм перераспределения доходов.

Под налогами понимаются нормативные, срочные и обязательные отчисления государству со стороны граждан как получателей доходов и собственников имущества. Важнейшим налогом с физических лиц является

подоходный налог (см. гл. 15).

Социальный трансферт - это сумма средств, безвозмездно переданных от одних юридических и физических лиц другим. Социальные трансферты предоставляются населению из федеральных, региональных и местных бюджетов, государственных внебюджетных социальных фондов, а также средств общественных организаций. Они включают все виды пенсий, стипендий, пособий, компенсационные выплаты, льготы и благотворительную помощь (более подробно см. гл. 7).

Государство также оказывает влияние на доходы населения с помощью льготных цен и тарифов, например на электроэнергию, услуги жилищнокоммунального хозяйства. В этом случае социальные трансферты могут приобретать форму натуральных доходов.

Политика доходов и заработной платы строится с учетом издержек перераспределения доходов, включающих затраты на осуществление самого перераспределения и его влияние на эффективность производства. Издержки перераспределения доходов должны быть минимизированы, чтобы повышение уровня и качества жизни одних граждан не наносило ущерба другим.

Механизм политики доходов и заработной платы должен обеспечивать защиту доходов и сбережений граждан от убытков в ходе рыночных реформ: работников неплатежеспособных предприятий, вкладчиков рухнувших банков и т.д., установить ответственность за нанесение убытков и порядок их компенсации за счет виновной стороны. Во многих странах это осуществляется в соответствии с законом о защите вкладов населения и другими нормативно-правовыми актами.

1.3. Результативность политики доходов

О результативности действующей политики доходов и заработной платы можно судить по:

1)уровню и качеству жизни населения (производство ВВП на душу населения, уровень доходов на душу населения, дифференциация доходов, уровень реальной заработной платы и др.);

2)уровню занятости;

3)уровню инфляции;

4

4)уровню бедности;

5)удельному весу среднего класса;

6)уровню социальной стабильности.

и т.д. Конечно, на эти показатели влияет не только политика доходов и заработной платы, но также политика занятости, научно-техническая политика и т.д. Но главным источником экономического роста является человеческий капитал, интеллектуальная собственность, реализация трудовых и предпринимательских способностей каждого человека.

Известно, что снижение предельных ставок налогообложения доходов стимулирует трудовую и предпринимательскую деятельность. При сокращении ставок налогов увеличивается база налогообложения, о чем свидетельствует кривая Лаффера (рис. 1.1).

Важным результатом политики доходов и заработной платы является изменение доли граждан, живущих за чертой бедности. Если она растет, это означает, что государство проводит неэффективную политику доходов и заработной платы, если она сокращается - политика эффективна.

О результатах политики доходов и заработной платы можно судить по удельному весу среднего класса. Если он превышает половину населения, доходы в обществе распределены достаточно равномерно и созданы условия для роста благосостояния. В развитых странах удельный вес среднего класса достигает 70%.

Результаты политики доходов и заработной платы отражаются в динамике социальной напряженности - участии в забастовках, акциях протеста и т.п. Их снижение свидетельствует об эффективности политики доходов и заработной платы. Для ее оценки важен также показатель соотношения легальных и нелегальных доходов, доли теневой экономики в ВВП.

5

2. ВАЛОВОЙ ВНУТРЕННИЙ ПРОДУКТ (ВВП) – ОСНОВНОЙ ИСТОЧНИК РОСТА ДОХОДОВ НАСЕЛЕНИЯ

2.1.ВВП в системе основных макроэкономических показателей

2.2.Методика пересчета ВВП из текущих цен в постоянные

2.3.Изучение динамики ВВП

2.1. ВВП в системе основных макроэкономических показателей

К основным макроэкономическим показателям относятся:

1)валовой выпуск товаров и услуг:

2)валовой внутренний продукт;

3)чистый внутренний продукт;

4)валовой национальный доход;

5)чистый национальный доход;

6)валовой располагаемый доход;

7)чистый располагаемый доход.

В системе макроэкономических показателей ВВП является основным показателем, определяющим уровень и темпы экономического развития страны, а соответственно и уровень доходов населения.

Валовой внутренний продукт может быть определен тремя методами:

1)производственным (на стадии производства);

2)распределительным (на стадии образования и распределения доходов);

3)метод конечного потребления (на стадии использования доходов).

Производственным методом валовой внутренний продукт определяется следующим образом:

ВВП = ВВ – ПП + ЧНПиИ,

где ВВ – валовой выпуск товаров и услуг в основных ценах (стоимость всех материальных благ и услуг, произведенных резидентами страны за отчетный период); ПП – промежуточное потребление (стоимость товаров и услуг, потребленных для производства новых товаров и услуг); ЧНПиИ – чистые налоги на продукты и импорт (разность между налогами и субсидиями на продукты и импорт).

Таким образом, на стадии производства ВВП рассматривается как валовая добавленная стоимость, характеризующая суммарный вклад всех субъектов хозяйствования в стоимость произведенной конечной продукции (исключая стоимость промежуточного потребления).

Распределительным методом валовой внутренний продукт определяется как сумма следующих элементов:

ВВП = ОТР + ВП (СД) + ЧНПрИ,

6

где ОТР – оплата труда работников (валовая заработная плата, фактические и условно исчисленные отчисления на социальную защиту); ВП (СД) – валовая прибыль (смешанный доход, сочетающий в себе элементы оплаты труда и прибяли)); ЧНПрИ – чистые налоги на производство и импорт (разность между налогами и субсидиями на производство и импорт).

Таким образом, на стадии образования и распределения доходов ВВП представляет собой сумму доходов всех участников производства.

По методу конечного потребления валовой внутренний продукт определяется следующим образом:

ВВП = РКП + ВН + ЧЭ,

где РКП – расходы на конечное потребление (потребление сектора домашних хозяйств, сектора общегосударственного управления и сектора общественных организаций, обслуживающих домашние хозяйства); ВН – валовое накопление (накопление основного и оборотного капитала); ЧЭ – чистый экспорт (сальдо экспорта и импорта).

ВВП создается с использованием основного капитала, который в процессе производства изнашивается и морально устаревает. На долю потребленного основного капитала приходится около 10% ВВП. Теоретически износ основного капитала следовало бы исключить из состава ВВП, поскольку он не представляет собой добавленной стоимости, а характеризует стоимость потребленного в производстве капитала. Однако определение износа сопряжено с проблемой расчета восстановительной стоимости основных фондов. Поэтому стоимость потребленного основного капитала принято включать в объем ВВП. Это делает его сравнимым при сопоставлении данных по отдельным странам. Вместе с тем в ряде случаев рассчитывается показатель чистого внутреннего продукта.

Чистый внутренний продукт (ЧВП) определяется как разность между ВВП и потреблением основного капитала (ПОК):

ЧВП = ВВП – ПОК.

Валовой национальный доход (ВНД) определяется суммированием ВВП и сальдо доходов от собственности (чистых факторных доходов из-за границы) Дс:

ВНД = ВВП + Дс. Доходы от собственности могут выступать в виде:

1)ренты (владельцы земли);

2)проценты (владельцы финансовых активов);

3)дивиденды (владельцы акций).

Чистый национальный доход (ЧНД) представляет собой разность между ВНД и потреблением основного капитала:

7

ЧНД = ВНД – ПОК.

Валовой национальный располагаемый доход (ВНРД) определяется суммированием ВНД и сальдо доходов текущих трансфертов (налоги, стипендии, пенсии, социальные пособия) Тт:

ВНРД = ВВП + Тт.

Чистый национальный доход (ЧНРД) представляет собой разность между ВНРД и потреблением основного капитала:

ЧНРД = ВНРД – ПОК.

2.2. Методика пересчета ВВП из текущих цен в постоянные цены

Валовой внутренний продукт (как и все остальные макроэкономические показатели) может быть исчислен:

1) в текущих ценах с целью:

–характеристики его фактического размера в отчетном периоде;

–изучения отраслевой структуры ВВП;

–изучение секторной структуры ВВП;

–сравнения объема ВВП с доходами населения и доходами государственного бюджета.

2) в сопоставимых ценах с целью изучения изменения объема ВВП во времени.

Для пересчета ВВП из текущих цен в постоянные используются три метода:

1)метод двойного дефлятирования;

2)метод одинарного дефлятирования;

3)метод экстраполяции.

Метод двойного дефлятирования осуществляется в три этапа:

1 этап. Валовой выпуск товаров и услуг за отчетный период пересчитывается из текущих цен в постоянные:

где ВВ1п.ц. – валовой выпуск товаров и услуг в отчетном периоде в постоянных ценах; ВВ1т.ц. – валовой выпуск товаров и услуг в отчетном периоде в текущих ценах; IВВp – индекс цен на валовой выпуск.

2 этап. Промежуточное потребление за отчетный период пересчитывается из текущих цен в постоянные:

8

где ПП1п.ц. – промежуточное потребление в отчетном периоде в постоянных ценах; ПП1п.ц. – промежуточное потребление в отчетном периоде в текущих ценах; IППp – индекс цен на промежуточное потребление.

3 этап. Валовой внутренний продукт отчетного периода в постоянных ценах определяется как разность между валового выпуска и промежуточного потребления за отчетный период, исчисленных в постоянных ценах:

ВВП 1п.ц. ВВ1п.ц. ПП1п.ц..

Метод одинарного дефлятирования предполагает пересчет ВВП отчетного периода в постоянные цены по формуле:

где IqВВ – индекс физического объема валового выпуска товаров и услуг.

Метод двойного дефлятирования является наиболее точным из рассмотренных методов, метод экстраполяции – наиболее приблизительным.

2.3. Изучение динамики ВВП

Для характеристики динамики ВВП рассчитываются следующие индексы:

1)индекс ВВП в текущих ценах (индекс стоимости ВВП);

2)индекс ВВП в постоянных ценах (индекс физического объема ВВП);

3)индекс цен (дефлятор ВВП).

Индекс ВВП в текущих ценах определяется:

ВВП ВВП т.ц

I 1 ,

ВВП 0т.ц.

где ВВП 1т.ц. – ВВП отчетного периода в текущих ценах ( ВВП 1т.ц. p1q1 ); ВВП 0т.ц. – ВВП отчетного периода в текущих ценах ( ВВП 0т.ц. p0q0 ).

Разность между числителем и знаменателем индекса характеризует

абсолютное изменение стоимости ВВП в текущих ценах:

ВВП т.ц. p1q1 p0q0 .

На динамику ВВП в текущих ценах оказывают влияние два следующих фактора:

– изменение количества (физического объема) произведенных благ и услуг;

9

– изменение цен на произведенные блага и услуги.

Влияние первого фактора отражает индекс ВВП в постоянных ценах:

где ВВП 1п.ц. – ВВП отчетного периода в постоянных ценах ( ВВП 1п.ц. p0q1 ); ВВП 0т.ц. – ВВП отчетного периода в постоянных ценах ( ВВП п0.ц. p0q0 ).

Разность между числителем и знаменателем индекса характеризует

абсолютное изменение стоимости ВВП в текущих ценах за счет изменения количества (физического объема) произведенных благ и услуг:

ВВП qт.ц. p0q1 p0q0 .

Влияние второго фактора отражает индекс цен (дефлятор ВВП):

Разность между числителем и знаменателем индекса характеризует

абсолютное изменение стоимости ВВП в текущих ценах за счет изменения цен на произведенные блага и услуги:

ВВП qт.ц. p1q1 p0q1 .

Соответственно, между индексами имеет место следующее тождество:ВВП ВВП qт.ц. ВВП рт.ц..

10