- •Стратегия
- •1.1.Определение устойчивых конкурентных преимуществ города Новочеркасска и их оценка на среднесрочную и долгосрочную перспективу
- •1. Выгодное транспортное и географическое расположение города
- •2. Включенность в крупную Ростовскую агломерацию
- •3. Развитый и диверсифицированный промышленный комплекс
- •4. Мощный научно-образовательный комплекс.
- •5. Уникальное культурно-историческое наследие
- •1.2. Выявление и анализ основных проблем (ограничений) социально-экономического развития города Новочеркасска на среднесрочную и долгосрочную перспективу
- •1. Недостаточные темпы развития новых отраслей
- •2. Недостаточная эффективность системы привлечения инвестиций в новые отрасли экономики
- •3. Сложность обустройства земельных участков под инвестиционные проекты
- •4. Изношенность инженерных сетей
- •5. Неблагополучное экологическое положение
- •6. Низкий прирост населения
- •1.3. Анализ потенциала развития основных секторов экономики города Новочеркасска на среднесрочную и долгосрочную перспективу
- •2.1. Сценарий опоры на существующую экономическую базу
- •2.3. Сценарий, учитывающий формирование новых направлений развития города
- •2.4. Выбор стратегического целевого сценария развития города
- •3. Миссия и стратегические цели развития города
- •4. Приоритетные направления развития Новочеркасска
- •4.1. Устойчивый рост и повышение конкурентоспособности действующего промышленного комплекса города
- •3. Формирование эффективных механизмов взаимодействия промышленности и городских структур управления для решения общегородских задач развития
- •4.2. Создание новой базы развития на основе научно-инновационного потенциала города
- •1. Разработка и согласование с органами государственной власти, ответственными за строительство комплекса «Южный», организационной и содержательной части технопарка
- •4.3. Развитие сферы услуг на базе культурного и логистического потенциала Новочеркасска
- •1. Подготовка специалистов для сферы сопутствующего обслуживания транзитных перевозок пассажиров
- •2. Развитие гостиничного фонда города
- •3. Разработка новых туристических маршрутов. Формирование к 2015 году городской целевой программы развития туризма
- •4.4. Повышение качества жизни населения через развитие социальной инфраструктуры и городского пространства
- •4.5. Модернизация и развитие инженерной инфраструктуры города
- •Согласно закону Ростовской области № 448-зс от 22.07.10 «Об основах государственно-частного партнерства» формами государственно-частного партнерства являются следующие соглашения (договоры):
- •Обеспечение экологической устойчивости территории
- •Политики социально-экономического развития города Новочеркасска
- •Общие характеристики системы муниципальных политик Администрации города Новочеркасска
- •Стратегический блок
- •Программный блок
- •Система индикаторов (критериев) по целям, задачам для мониторинга реализации Стратегии и показателей оценки экономической, бюджетной, социальной эффективности реализации целевых программ
- •Прогнозные значения системы целевых индикативных показателей
3. Формирование эффективных механизмов взаимодействия промышленности и городских структур управления для решения общегородских задач развития
Эффективная работа промышленности напрямую зависит от уровня развития в городе человеческого капитала, формирования комфортной для проживания городской среды, обеспеченности инженерной и транспортной инфраструктурой, социальной сферой, экологической и общественной безопасности. В то же время, решение этих проблем и вопросов в перспективе до 2020 года город, в свою очередь, не в состоянии обеспечить без участия промышленности.
Необходимо создать и постоянно совершенствовать механизмы такого взаимодействия, обеспечивающие взаимную выгоду и взаимные обязательства, четкие и понятные правила совместных работ, ресурсные и организационные параметры, целевые и планово-временные установки по реализации совместных задач. Более масштабно использовать механизмы программно-целевого метода в целях решения важнейших проблем экономического и социального развития города. В частности речь может идти как о совместных программах развития социальной инфраструктуры в районах компактного проживания сотрудников данных предприятий, о совместных проектах повышения экологического благополучия территории города (от строительства и совершенствования очистных сооружений до проектов озеленения) и т.п.
Таким образом, меры, необходимые для реализации данной задачи:
выделение вопросов/задач, решение которых в перспективе может быть совместной зоной ответственности муниципальных органов власти и крупных промышленных предприятий;
создание стандартизированной системы построения взаимодействия муниципальных органов власти и крупных промышленных предприятий для решения вопросов, лежащих в зоне совместной ответственности.
Стратегическая цель предусматривает достижение по приоритетному направлению «Устойчивый рост и повышение конкурентоспособности действующего промышленного комплекса города» к 2020 году следующихцелевых показателей:
увеличение объема отгруженной продукции крупными и средними промышленными предприятиями города Новочеркасска в 1,5-1,6 раза.
увеличение производительности труда в промышленном секторе города в 1,6 раза к уровню 2011 года.
4.2. Создание новой базы развития на основе научно-инновационного потенциала города
Целью данного направления является формирование новой базы развития города за счет создания современного научно-технологического комплекса по разработке и коммерциализации новых технологий.
Создание платформы для разработки новых технологий производства, инкубирования на их основе новых промышленных предприятий - необходимая предпосылка дальнейшего развития города в экономической, социальной и культурной сфере. Создание подобных площадок научно-технического сотрудничества предполагает активный подход к созиданию будущего Новочеркасска.
Предпосылкой выделения данного направления в качестве приоритетногоявляется имеющийся в городе научно-инновационный потенциал, накопленный, прежде всего, в Южно-Российском государственном техническом университете (Новочеркасский политехнический институт) - ЮРГТУ (НПИ).
В состав университета входят: 10 факультетов; 103 кафедры; 4 института на правах филиалов; 10 филиалов; 3 колледжа; 12 научно-исследовательских институтов; 7 научно-производственных предприятий; межотраслевой региональный центр повышения квалификации и профессиональной переподготовки специалистов. Издает журналы «Кадры индустрии» и «Известия высших учебных заведений. Электромеханика».
В ЮРГТУ работают 3919 сотрудников, в том числе: 2054 человек — профессорско-преподавательский состав. На его факультетах и в филиалах учатся 22 000 студентов.
На сегодняшний день, научно-производственная и инновационная деятельность в ЮРГТУ (НПИ) осуществляется на факультетах, в отраслевых институтах, учебно-научно-производственных комплексах (УНПК), Донском технологическом парке, научно-производственных и других подразделениях базового вуза, научных комплексах институтов и филиалов. В составе ЮРГТУ (НПИ) функционируют более десяти УНПК. В состав каждого входят один или несколько факультетов, кафедр, научно-исследовательских институтов (НИИ) и других научно-производственных подразделений университета, а также организации, предприятия, не являющиеся подразделениями университета.
Дополнительной предпосылкой создания современного научно-технологического комплекса по разработке и коммерциализации новых технологий в городе Новочеркасске является проект формирования на втором этапе строительства аэропортового комплекса «Южный» крупнейшего инновационно-технологического комплекса, включающего среди прочих структур также технопарки и центры инновационного развития1.
Таким образом, инновационный центр города Новочеркасска должен стать стабильным партнером - подрядчиком технопарка аэропортового комплекса "Южный".
С учетом специфики комплекса «Южный» (оказание авиатранспортных трансфертных услуг) базовой основой деятельности технопарка послужит научно-исследовательская деятельность факультета электромеханики, мехатроники и технологических машин ЮРГТУ (НПИ). Факультет выпускает, в том числе, инженеров по эксплуатации перегрузочного оборудования портов и транспортных терминалов.
Немаловажным фактором является и то, что в разработках и коммерциализации новых перегрузочных технологий и оборудования можно использовать междисциплинарные разработки других факультетов и направлений ЮРГТУ (НПИ): химико-технологического, энергетического, факультета информационных технологий и управления, факультета электромеханики, мехатроники и технологических машин, факультета гуманитарного и социально-экономического образования.
Для формирования инновационного центра города Новочеркасска предполагается создание технопарка наполняемому по принципу, аналогичному формированию составу резидентов центра «Сколково».
Для реализации данного направления необходимо решение следующих задач: