4. Анализ состояния бюджетной системы городского округа Отрадный

Доля налоговых и неналоговых доходов бюджета городского округа в общей сумме доходов ежегодно увеличивается. Запланировано, что в 2013 году она достигнет максимального уровня – 100%. Это связано со снижением безвозмездных поступлений из других уровней бюджетов, в том числе за счет снижения дотации из областного бюджета и целевых средств, поступающих из областного и федерального бюджета в рамках реализации целевых программ.

Основными источниками формирования доходной части местного бюджета являются налог на доходы физических лиц, единый налог на вмененный доход для отдельных видов предпринимательской деятельности, налоги на имущество физических лиц, доходы от использования муниципального имущества (таблица 4).

Основную долю в налоговых и неналоговых доходах занимает налог на доходы физических лиц, доля которого по факту 2008 года составляла 43%, по факту 2009 года – 52,5%, на 2010 год запланировано – 64,1%. Снижение общего фонда оплаты труда по городу за счет сокращения численности работающего населения привело к снижению фактических поступлений налога в 2009 году по сравнению с 2008 годом на 4,5%. В 2010 году поступление данного налога запланировано на уровне 98,3% от фактического поступления за 2008 год.

В соответствии с вступившим в силу с 01.01.2009 постановлением Правительства Самарской области от 10.12.2008 № 473 «Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земельных участков в составе земель населенных пунктов Самарской области» увеличилась кадастровая стоимость земельных участков, в связи, с чем возросли поступления по земельному налогу. Кроме того, после отмены льгот, предоставляемых бюджетным учреждениям, в 2009 году поступления налога увеличились в 8,5 раз.

Снижается доля поступлений от использования муниципального имущества в общей сумме налоговых и неналоговых доходов с 14,2% в 2008 году до 11,4% в 2010 году. В абсолютной сумме доходы по данному доходному источнику на 2010 год запланированы на уровне 52,8% от фактических поступлений за 2008 год и на уровне 61,6% от фактических поступлений за 2008 год. Это связано с уменьшением количества арендуемых объектов в связи с их приватизацией в 2008 – 2009 годах, а также с наложением моратория на рост ставок по арендным платежам.

Таблица 4

Динамика поступления налоговых и неналоговых доходов за период 2008-2009 гг. И плановых показателей 2010 г.

тыс.руб.

	2008 год			2009 год			2010 год
	План	Факт	в % к налого-вым и неналоговым доходам	План	Факт	в % к налого-вым и ненало-говым доходам	План
Налоговые и неналоговые доходы бюджета всего, в том числе:	419825	430187	х	368608	336646	х	283531
налог на доходы физических лиц	167730	185048	43,0	186360	176702	52,5	181805
единый налог на вмененный доход	12870	12719	3,0	13000	12964	3,9	13806
земельный налог	2500	2605	0,6	22341	22388	6,7	19600
налог на имущество физических лиц	6200	6442	1,5	10800	11067	3,3	6900
госпошлина	6640	6890	1,6	6970	6868	2,0	7000
доходы от использования имущества, находящегося в муниципальной собственности	58795	60994	14,2	52287	37780	11,2	32220
платежи за пользование природными ресурсами	2320	2356	0,6	1800	1517	0,5	2000
доходы от реализации имущества, находящегося в муниципальной собственности	155930	146778	34,1	69200	61672	18,3	15200
штрафы	6820	7137	1,7	5200	5232	1,5	5000
прочие поступления	20	-782	-	650	456	0,1	0

Таблица 5