41

Престиж, привлекательность и востребованность учреждения находятся в прямой зависимости от качества предоставляемых услуг, комфортности пользования ими, доступности информации, использования новейших технологий.

Вавгусте 2008 года в городе Ядрин открылся Дом-музей народного артиста СССР,

лауреата Ленинской и трех государственных премий Николая Дмитриевича Мордвинова. Старинный родной город Ядрин, стал первым "театральным университетом" для

великого российского актера. Он исполнял главные роли в таких хрестоматийно известных фильмах, как "Богдан Хмельницкий", "Котовский", "Последний табор", "Парень из нашего города", и, конечно же, "Маскарад". "Лучший Арбенин ХХ века", - так единодушно отзывались современники о его коронной роли в лермонтовском "Маскараде", с которой он свыше 300 раз выходил на сцену Театра имени Моссовета.

1.5.Анализ состояния бюджетной системы, в том числе доходной базы, выявление критических рисков для исполнения бюджетных обязательств.

Вбюджет Ядринского городского поселения Ядринского района Чувашской Республики за 2009 год поступило всего доходов в сумме 25079,803 тыс. рублей, в том числе межбюджетные трансферты - 8559,483 тыс. рублей.

Расходы составили в сумме 25527,749 тыс. рублей, из них заработная плата - 8407,270 тыс. рублей, коммунальные услуги - 589,014 тыс. рублей.

Кредиторская задолженность по Ядринскому городскому поселению Ядринского района Чувашской Республики на 01.01.2010 г. не числится.

На 2012 год запланировано доходов в сумме 19796,313 тыс. рублей, из них межбюджетные трансферты - 6204,545 тыс. рублей. Расходов запланировано в сумме 18600,052 тыс. рублей, в том числе заработная плата - 8710,218 тыс. рублей, коммунальные услуги - 981,830 тыс. рублей.

42

На территории Ядринского городского поселения Ядринского района Чувашской Республики за 2009 год собрано федеральных налогов в сумме 86728,2 тыс. рублей, региональных налогов в сумме 126644,5 тыс. рублей.

Таблица 14

Структура доходов по Ядринскому городскому поселению Ядринского района

(тыс.руб)

43

жетной обеспеченности

SWOT-АНАЛИЗ ГОРОДА ЯДРИН Конкурентные преимущества (сильные стороны)

1. ГЕОГРАФИЧЕСКОЕ ПОЛОЖЕНИЕ

1.Возможность сотрудничества, кластерного развития и создания коопераций с предприятиями соседствующих районов и городов Чебоксары и Новочебоксарск, входящих в Северную зону развития муниципальных образований Чувашской Республики. Основными векторами сотрудничества могут стать:

-Развитие медицинского кластера(г.Чебоксары)

-Транспортная логистика (гг.Чебоксары, Новочебоксарск);

-Рынок сбыта продукции пищевой промышленности(гг.Чебоксары, Новочебоксарск)

-индустрия строительных материалов (С. Моргауши, г.Чебоксары, г.Новочебоксарск);

-строительство нового полигона ТБО (совместно с Красночетайским районом)

-развитие туризма(совместно с Моргаушским районом, гг. Чебоксары, Новочебоксарск)

2. ПОТЕНЦИАЛ СОЗДАНИЯ ТРАНСПОРТНО - ЛОГИСТИЧЕСКОГО ЦЕНТРА

Близость к федеральной автомобильной дороги М-7 «Волга» Москва-Казань

1.Строительство объездной автомобильной дороги в обход г.Ядрин Транзитный характер территории, потенциал развития транзитных грузовых и пас-

2.сажирских перевозок по дороге в обход г. Ядрина.

3. ПИЩЕВАЯ ПЕРЕРАБАТЫВАЮЩАЯ ПРОМЫШЛЕННОСТЬ

Ядрин занимает третье место в Чувашской Республике среди сельских районных центров по объёму отгруженных товаров собственного производства, в обрабатыва-

ющих производствах.

1.

За 2009 г. вклад крупных и средних промышленных предприятий города в общий объем отгрузки республики составил около 1,2%, доля отгрузки обрабатывающих производств города в обрабатывающем производстве республики превысила 1,4 %.

Наличие перерабатывающих пищевых Филиал ФГУП «Росспиртпром «Спиртовой

2.завод «Ядринский», ООО «Ядринский мясокомбинат», ОАО «Ядринмолоко», наличие стратегии развития и активная инвестиционная деятельность крупнейших предприятий города.

4. ВЫСОКАЯ ИНВЕСТИЦИОННАЯ ПРИВЛЕКАТЕЛЬНОСТЬ

44

1.Активная инвестиционная деятельность крупнейших предприятий города. Темп роста инвестиций за период с 2007 по 2009 гг. составил 130%.

2.Филиал ФГУП «Росспиртпром «Спиртовой завод «Ядринский»входит в группу предприятий «Росспиртпрома», ООО «Ядринский мясокомбинат» в группу предприятий «Чувашпотребсоюза», ОАО «Ядринмолоко» частное предприятие и имеют возможность привлечения инвестиций для технического перевооружения и модернизации производства.

Большое число проектов на стадии разработки и реализации: строительство нового межмуниципального полигона ТБО, Строительство завода по переработке молока с использованием передовых технологий с в соответствии с международными стан-

3.дартами, переработкой сырого молока с мощностью 200 тонн в сутки, приобретение нового упаковочного оборудования и новых видов упаковочных материалов, Строительство цеха по переработке барды Филиал ФГУП «Спиртовой завод «Ядринский» и др. Всего более 30 проектов.

4.Получено принципиальное согласие властей на перепрофилирование здания МОУ «Гимназия №1» г Ядрина в бизнес-инкубатор.

5.Активная позиция муниципальных властей в области продвижения инвестиционных возможностей города и содействия инвесторам.

5. ПОТЕНЦИАЛ СОЗДАНИЯ МЕДИЦИНСКОГО КЛАСТЕРА

Предпосылками для создания кластера служат:

- наличие нового корпус Ядринской «ЦРБ»

1.- создание травмоцентра II-го уровня, где организуется круглосуточное дежурство врачебных бригад скорой медицинской помощи и осуществляется выезд на место ДТП (в том числе по зонам ответственности на трассе М7 «Волга») с последующей госпитализацией пострадавших в травмоцентры I (г. Чебоксары) или II уровня в зависимости от тяжести повреждений

6. НАЛИЧИЕ ПРИРОДНЫХ РЕСУРСОВ

1.Наличие водных ресурсов. Площадь водного фонда города составляет 592 га. В черте города протекает река Сура и расположено озеро Сергач.

2. Наличие земельных ресурсов. Город занимает площадь 5,86км2

3.Богатая минерально-сырьевая база. В районе Ядринского городского поселения располагаются богатые залежи речного песка.

45

7. АКТИВНЫЙ ПОТРЕБИТЕЛЬСКИЙ РЫНОК

1.В структуре предприятий малого предпринимательства удельный вес потребительского сектора составляет примерно 50%.

2.Стабильный рост объема оборота розничной торговли, который с 2005 по 2009 гг. вырос в 1,5 раза и по итогам 2009 года составляет 428,9 млн. руб.

Рост объема оборота предприятий общественного питания за 2005-2009 гг. состав-

3.ляет 1,6 раз. Оборот общественного питания по городу за 2009 год составил свыше 24,4 млн.. руб.

8. РАЗВИТАЯ СЕТЬ ФИНАНСОВЫХ ИНСТИТУТОВ

Институциональная структура банковского сектора г. Ядрина по состоянию на

1.01.01.2010 представлена 2 федеральными кредитными организациями, 1 городским банком. Все кредитные организации относятся к категории «финансово-стабильные»

По уровню развития страховой инфраструктуры город занимает третье место

2.среди сельских районных центров. По состоянию на 1.01.2009 г. в городе действовало 5 страховых организаций.

9. ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫЙ ПОТЕНЦИАЛ

1.Комплексная социальная политика со стороны муниципальных властей, в частности активная поддержка социально незащищенных слоев населения.

2.Широкие возможности для получения услуг образования и здравоохранения, созданы условия для культурного отдыха, занятий спортом.

Налаженное партнерство в решении социальных вопросов с предприятиями города.

3.Ежегодно в городе заключаются двусторонние соглашения о партнерстве между Администрацией и предприятиями города.

11. ТУРИСТСКО-РЕКРЕАЦИОННЫЙ ПОТЕНЦИАЛ

1.Богатая история города: фортпост на восточной окраине русского государства. С г. Ядрином связана биография множества известных людей и культурных деятелей.

2. Благоприятные природно-географические и климатические условия для развития

47

1. МОНОЭКОНОМИЧЕСКАЯ СТРУКТУРА ЭКОНОМИКИ

Отличительной особенностью отраслевой структуры города является высокий удельный вес обрабатывающей промышленности, в том числе пищевой перерабатываю-

1.щей промышленности. Основной объем промышленного производства города обеспечивают градообразующие предприятия – Филиал ФГУП «Спиртовой завод «Ядринский», «ОАО «Ядринмолоко», ООО «Ядринский мясокомбинат», ЗАО «Ядринский кирпичный завод», ЗАО «Ядринский машиностроительный завод».

На долю пищевой перерабатывающей промышленности приходится 80% общего

2.объема товаров, работ и услуг, произведенных на территории города; они обеспечивали занятость 22% трудоспособного населения и 60% налоговых доходов бюджета муниципального образования.

2.ВЫСОКАЯ СТЕПЕНЬ ФИЗИЧЕСКОГО И МОРАЛЬНОГО ИЗНОСА ОСНОВНЫХ ФОНДОВ

Износ основных фондов крупных и средних предприятий города составляет 35% Об-

1.новление основных фондов происходит медленными темпами. Эксплуатация устаревшего технологического оборудования приводит к замедлению обновления продуктового ряда на предприятиях.

2.На сегодняшний день на 30-40% изношены основные фонды организаций культуры, здравоохранения, образования, физической культуры и спорта.

3.ЕСТЕСТВЕННАЯ УБЫЛЬ НАСЕЛЕНИЯ

Демографическая ситуация в городе характеризуется естественной убылью населе-

1.ния. В период с 2005 по 2009 гг. численность населения города снизилась на 3,3%. Общий коэффициент рождаемости в 2009 году составил 11,8 промилле, коэффициент смертности – 15,1 промилле.

2. Демографическая ситуация в городе характеризуется старением населения.

4.ОТНОСИТЕЛЬНО НЕБЛАГОПРИЯТНАЯ ЭКОЛОГИЧЕСКАЯ СИТУАЦИЯ

1.По ключевым показателям экологической нагрузки г.Ядрин входит в число территорий с экологически неблагоприятной ситуацией в Чувашской Республики.

Отсутствие полигона для размещения твердых бытовых отходов, отвечающим сани-

2.тарным требованиям. Действующая свалка г. Ядрин, расположенная в непосредственной близости от г. Ядрин и находящаяся в эксплуатации более 30 лет, в настоящее время переполнена.

3.В результате незавершенной реконструкции биологических очистных сооружений происходит неэффективная очистка сточных вод г. Ядрин

4.Отсутствие собственных очистных сооружений на ООО « Ядринский мясокомбинат Чувашпотребсоюза», ОАО «Ядринмолоко», необходима реконструкция очистных со-

оружений филиала ФГУП «Росспиртпром» « Спиртовой завод «Ядринский», которые производят очистку не только промышленных, но и жилых стоков правобе-

Серьезной проблемой является существенный рост безработицы, особенно в 2009г.

1.Так, уровень регистрированной безработицы по итогам 2008 года составил 1,51, а на конец 2009 года возрос до 2,84.

Наблюдается дисбаланс между предлагаемыми на рынке труда и востребованными

2.экономикой высококвалифицированными специалистами, включая специалистов со- циально-значимых профессий.

Высокая концентрация занятых на основных крупных предприятиях, что создает

3.условия для профессионального консерватизма и низкой профессиональной мобильности.

На 01.01.2010 года число субъектов малого предпринимательства 94 и 280 индивиду-

4.альных предпринимателей. Доля занятых в сфере малого предпринимательства в сфере малого предпринимательства составляет 1100, тыс. человек или 21,8% общей численности занятых в экономике города)/

7.НЕДОСТАТОЧНЫЕ ТЕМПЫ РАЗВИТИЯ ТРАНСПОРТНОЙ, СОЦИАЛЬНОЙ, КОММУНАЛЬНОЙ И ИНЖЕНЕРНОЙ ИНФРАСТРУКТУРЫ

1.Отставание темпов развития дорожно-транспортной сети от темпов роста автомобильного парка.

2. Износ городского транспорта и специализированной коммунальной техники.

3.Высокий износ систем и объектов инженерной инфраструктуры: водопроводных и канализационных сетей – 65%; электрических сетей – 52%; тепловых сетей – 42%.

4.Низкий охват детей дошкольного возраста услугами дошкольного образования на территории города.

8. Технологическая отсталость экономики

Преобладающими являются производства 4-го технологического уклада (обрабаты-

1.вающая промышленность) в то время как переход России к инновационному типу развития предполагает осуществление перехода к 5-му и 6-му технологическим укладам.

49

SWOT-матрица долгосрочного развития города Ядрин

Анализ SWOT-матрицы позволил выделить ряд ключевых проблем, на решение которых следует сконцентрировать основные усилия органов местного самоуправления и инвесторов:

50

Проблема 1.Монофункциональный город в условиях макроэкономической нестабильности.

W2+W8 (Моноэкономическая структура промышленности; технологическая отсталость экономики) + T5 (экономическая нестабильность)

Город максимально зависит от перерабатывающих отраслей экономики. На долю пищевой перерабатывающей промышленности приходится:

-80% общего объема отгруженных товаров, работ и услуг, произведенных промышленными предприятиями города, обеспечение занятости 22% трудоспособного населения (2008г.);

-60,0% налоговых доходов бюджета муниципального образования. Остановка перерабатывающих предприятий приведет к банкротству сельхозпредприятий всего района

W4, W6, W5, W6 (Относительно неблагоприятная экологическая ситуация, Естественная убыль населения, относительно неблагоприятная ситуация в сфере правопорядка, напряженность на рынке труда) + T2, T5 (Отток населения в более крупные города республики, обострение конкуренции между сельскими районами за материальные и интеллектуальные ресурсы)

Существующие недостатки среды обитания приводят к оттоку населения в более комфортные для жизни города республики и не позволяют привлекать новые трудовые ресурсы извне.

Проблема 2.Необходимость модернизации и обновления изношенных объектов инфраструктуры.

W2, W7 (Высокая степень физического и морального износа основных фондов, недостаточный уровень и темпы развития инфраструктуры) + T4 (обострение конкуренции между сельскими районами Чувашии за материальные и трудовые ресурсы).

Высокая степень износа основных фондов во всех сферах экономики ставит вопросы о необходимости привлечения инвестиций не только в промышленность города и объекты социальной сферы, но и о разработке инвестиционных проектов по модернизации инфраструктуры города. При этом привлечение инвестиций будет осуществляться при обострении конкуренции между муниципалитетами за ресурсы.

Представленные проблемы города позволяют выделить следующие направления развития:

1.Ослабление монофункциональности экономики города;

2.Развитие инфраструктуры города;

3.Улучшение городской среды, обеспечение условий для социального благополучия граждан;

4.Повышение экологической безопасности.

На основании соотнесения сильных сторон города и его возможностей, можно выделить основные «точки роста», которые могут способствовать развитию города в рамках выбранных четырех направлений и позволят существенно улучшить социально-экономиче- ского положение города в среднесрочной перспективе.

Точка роста 1. Развитие высокотехнологичных производств

S9 (образовательный потенциал) + O1 (рост инновационного сектора в РФ и Чувашской Республике)

Точка роста 2. Развитие строительной индустрии

S14 (потенциал развития строительной индустрии) + O4 (реализация национального проекта «Доступное жилье», развитие жилищного строительства)

Точка роста 3. Создание медицинского кластера

S5 (потенциал создания медицинского кластера) + O5, O6 (Привлечение рабочей силы из близлежащих муниципальных образований; активизация внимания к реализации кластерной политики, развитию кооперации между кластерами)