15
∙несоответствие закрепленных доходных и расходных полномочий, общий недостаток финансовых ресурсов для решения вопросов местного значения, установленных законодательством Российской Федерации. Потребность города обеспечивается на 50 процентов, то есть реальный дефицит составляет 100 процентов;
∙низкая обеспеченность бюджета города налоговыми и неналоговыми доходами (до 62 процентов). Средства вышестоящего уровня, неподконтрольные городу составляют 30 процентов;
∙отсутствие четкого, единого и прозрачного механизма оценки бюджетов в финансовых ресурсах, обеспечивающих решение вопросов местного значения в полном объеме и качественное предоставление услуг;
∙расширение перечня вопросов местного значения, увеличивающего объем рас-
ходных обязательств, без соответствующего закрепления за местным бюджетом необходимых дополнительных доходных источников.
Помимо дефицита бюджета к проблемам формирования бюджета также можно отнести высокую зависимость доходной части бюджета от состояния градообразующих предприятий города Ядрин.
Снижение спроса на продукцию градообразующих предприятий в условиях кризиса 2008 – 2009 гг. обострило проявление скрытых ранее проблем и привело к возникновению новых. Прежде всего, существенно сократился спрос на промышленную продукцию, что привело к снижению рентабельности основных производств и росту численности безработных граждан.
В 2009 году сальдированный финансовый результат по городу Ядрин сложился положительным, в сумме 88 млн. рублей, что меньше на аналогичную дату 2008 года на 14,6 млн. рублей. За январь – февраль 2010 года сальдированный финансовый результат также сложился положительным, в сумме 2,2 млн. рублей.
Снижение объемов производства при отсутствии альтернативных рабочих мест привело к росту безработицы: численность зарегистрированных безработных граждан за 2009 год в 1,9 раза выше, чем в 2008 году.
Численность безработных на 01.04.2010 г. возросла до 194 человек, а уровень регистрированной безработицы возрос - до 2,93 %, превысив уровень за 2009 год на 0,07 процентных пункта.
1.1. Анализ демографической ситуации, трудовых ресурсов, ситуации на рынке труда и в сфере занятости населения Ядринского городского поселения Ядринского района Чувашской Республики
Основным индикатором социального развития территории является его демографическая составляющая, оказывающая влияние на экономический и трудовой потенциал.
Демографическая ситуация в г. Ядрин характеризуется: Процессами убыли населения, связанными с миграцией населения
|
|
|
|
Таблица 3 |
|
Наименование |
Ед. |
2007 |
2008 |
2009 |
|
показателя |
измерения |
|
|||
|
|
|
|
||
Прибыло населения |
чел. |
22 |
14 |
13 |
|
Выбыло населения |
чел. |
163 |
156 |
147 |
|
Увеличение числа выбывающих граждан связанно а) с выездом граждан на работы за пределы Чувашской Республики. б) с выездом граждан к местам учебы в) изменением места жительства
2. Процессами увеличения населения, связанными с естественным приростом
16
|
|
|
|
Таблица 4 |
|
Наименование |
Ед. |
2007 |
2008 |
2009 |
|
показателя |
измерения |
|
|||
|
|
|
|
||
Рождаемость |
чел |
120 |
136 |
109 |
|
Смертность |
чел |
135 |
108 |
86 |
|
На показатель смертности продолжает в значительной степени оказывать влияние рост числа умерших от болезней системы кровообращения, органов дыхания, пищеварения, новообразований.
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Таблица 5 |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
2007 |
2008 |
чел. на 100 000 чел. |
||||||||||
|
Смертность |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
2009 |
|
|||||||||||||||
|
Коэффициент смертности по основным клас- |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|||||||||||||||
|
сам причин смерти (умершие на 100 000 че- |
1494,0 |
1159,8 |
946,7 |
|
||||||||||||||||||||||||
|
ловек по основным классам причин смерти), |
|
|||||||||||||||||||||||||||
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
||||||||||||||||
|
всего |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|||||||
|
в том числе от: некоторых инфекционных и |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|||||||||||||||
|
паразитарных болезней |
|
|
|
|
|
|
|
|
- |
10,2 |
- |
|
||||||||||||||||
|
новообразований |
|
|
|
|
|
|
|
|
170,5 |
91,6 |
144,1 |
|
||||||||||||||||
|
болезней системы кровообращения |
|
|
|
|
|
611,7 |
508,7 |
370,4 |
|
|||||||||||||||||||
|
болезней органов дыхания |
|
|
|
|
|
80,2 |
81,4 |
82,3 |
|
|||||||||||||||||||
|
болезней органов пищеварения |
|
|
|
|
|
20,1 |
20,3 |
41,2 |
|
|||||||||||||||||||
|
внешних причин смерти |
|
|
|
|
|
|
|
|
300,8 |
274,7 |
|
185,2 |
|
|||||||||||||||
|
|
Динамика указанных показателей тесно связана с увеличением удельного веса лиц |
|||||||||||||||||||||||||||
|
пожилого возраста в структуре населения. |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|||||||||||||||
|
|
В целом динамика |
демографической ситуации имеет тенденцию к снижению общей |
||||||||||||||||||||||||||
|
численности населения: |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Таблица 6 |
||||||||
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
||
|
Наименование |
|
Ед. |
|
|
|
|
|
2007 |
|
2008 |
2009 |
|
||||||||||||||||
|
|
показателя |
|
измерения |
|
|
|||||||||||||||||||||||
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
||||||||||||||
|
Численность постоянного |
|
чел |
|
|
|
|
|
10064 |
9979 |
9895 |
|
|||||||||||||||||
|
населения на конец года |
|
|
|
|
|
|
|
|||||||||||||||||||||
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
||||||||
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
||||
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
||||
|
|
|
|
|
Численность постоянного населения на конец года чел |
|
|
|
|
|
|
||||||||||||||||||
|
|
10100 |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
10050 |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
10000 |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
||||
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Численность постоянного |
|
|
|
|
||
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|||
|
|
9950 |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
населения на конец года |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|||||||
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
чел |
|
|
|
|
|
|
|
|
9900 |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
9850 |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
9800 |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
2007 год |
|
2008 год |
|
2009 год. |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|||||||
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
17
Возрастная структура постоянного населения характеризуется следующими характеристиками:
|
|
|
|
Таблица 7 |
|
|
Ед. из- |
|
|
|
|
Наименование показателя |
мере- |
2007 |
2008 |
2009 |
|
|
ния |
|
|
|
|
Численность постоянного населения моложе |
чел |
2330 |
2360 |
2390 |
|
трудоспособного возраста |
|
||||
|
|
|
|
|
|
Численность постоянного населения в трудо- |
чел |
5304 |
5169 |
5035 |
|
способном возрасте |
|
||||
|
|
|
|
|
|
Численность постоянного населения старше |
чел |
2430 |
2450 |
2470 |
|
трудоспособного возраста |
|
||||
|
|
|
|
|
|
Процент лиц моложе трудоспособного возрас- |
% |
23,2 |
23,7 |
25 |
|
та в общей численности населения |
|
||||
|
|
|
|
|
|
Лиц старше трудоспособного возраста на 1 ра- |
|
0,24 |
0,25 |
0,25 |
|
ботника |
|
|
|||
|
|
|
|
|
|
Численность обучающихся во всех учебных |
|
|
|
|
|
учреждениях (общеобразовательных, средних |
чел |
2405 |
2425 |
2454 |
|
и высших) |
|
|
|
|
|
Временно зарегистрированные на территории |
чел |
215 |
200 |
156 |
|
(учащиеся, служащие, работающие) |
|
||||
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
6000
5000
4000
3000
2000
1000
0
2007 |
2008 |
2009 |
Численность постоянного населения моложе трудоспособного возраста
Численность постоянного населения в трудоспособном возрасте
Численность постоянного населения старше трудоспособного возраста
Реализация республиканской целевой программы демографического развития Чувашской Республики на 2008-2010 годы, республиканской целевой программы демографиче-
18
ского развития Чувашской Республики на 2011-2020 годы, мероприятий по стимулированию рождаемости, а также приоритетного национального проекта будет способствовать замедлению темпов сокращения численности населения. По прогнозу в 2012 году ожидаемая численность постоянного населения в г. Ядрин составит 9600 человек и уменьшится по сравнению с 2008 годом на 379 человек, или на 3,8%.
Таблица 8
|
|
Анализ трудовых ресурсов, ситуации на рынке труда |
|
||
|
|
и в сфере занятости населения по г. Ядрина |
|
||
№ |
Категории |
2007 |
2008 |
2009 |
|
п/п |
|
|
|
|
|
1. |
|
Численность безработных граждан |
91 |
98 |
185 |
|
|
города |
|
|
|
|
|
из них: |
|
|
|
|
|
мужчины |
28 |
58 |
102 |
|
|
женщины |
63 |
40 |
83 |
2. |
|
Уровень безработицы в городе |
1,38 |
1,51 |
2,86 |
3. |
|
Вакансии в городе / потребность в |
42 |
227 |
13 |
|
|
рабочей силе |
|
|
|
В 2009 году в 1,89 раза увеличилось количество безработных граждан города. При этом количество вакансий (потребность в рабочей силе) уменьшилось.
Данный факт свидетельствует о том, что многие предприятия, оптимизировав численность персонала, впоследствии не будут ее наращивать. Растущий спрос производства будет обеспечиваться за счет загрузки имеющихся мощностей.
За счет республиканской целевой программы «Дополнительная поддержка занятости населения в Чувашской Республике» на 2009 год на сохранение 344 рабочих мест предприятиям города было выделено 5 711, 4 тыс. рублей, из них:
Наименование |
Виды работ |
Количе- |
|
Выделено |
|
организаций, |
|
ство со- |
|
средств |
|
органов |
|
здавае- |
|
на реали- |
|
местного |
|
мых рабо- |
|
зацию ме- |
|
самоуправле- |
|
чих мест |
|
роприя- |
|
ния |
|
(ед.) |
|
тий, руб. |
|
ЗАО |
благоустройство территории, ремонт оборудо- |
|
|
|
|
вания, учет и оформление документов, времен- |
|
|
|
||
«Ядринский |
|
|
|
||
ные работы по делопроизводству, мытье окон |
80 |
1383536 |
|||
машинострои- |
|||||
производственных и непроизводственных по- |
|
|
|
||
тельный завод» |
|
|
|
||
мещений |
|
|
|
||
|
благоустройство и уборка территории, ремонт |
|
|
|
|
|
оборудования, учет и оформление документов, |
|
|
|
|
ОАО «Ядрин- |
косметический ремонт зданий и цехов, мытье |
|
|
|
|
промкомбинат |
окон производственных и непроизводственных |
32 |
524589 |
||
» |
помещений, работа в швейных цехах, закрой- |
|
|
|
|
|
щик, швея, ручница, гладильщик готовых изде- |
|
|
|
|
|
лий и др. |
|
|
|
|
19
Наименование |
Виды работ |
Количе- |
Выделено |
|
организаций, |
|
ство со- |
средств |
|
органов |
|
здавае- |
на реали- |
|
местного |
|
мых рабо- |
зацию ме- |
|
самоуправле- |
|
чих мест |
роприя- |
|
ния |
временные работы по делопроизводству; зане- |
(ед.) |
тий, руб. |
|
|
|
|
||
ООО |
сение информации в базу данных компьютера; |
|
|
|
«Ядринский |
косметический ремонт зданий и цехов; мытьё |
12 |
196721 |
|
мясокомбинат |
окон производственных и непроизводственных |
|||
|
|
|||
ЧПС» |
помещений; помощь в организации и содержа- |
|
|
|
|
нии архивов |
|
|
|
|
ремонт оборудования, учет и оформление доку- |
|
|
|
ОАО |
ментов, благоустройство, озеленение и уборка |
|
|
|
территории, косметический ремонт зданий и |
|
|
||
Ядринская |
|
|
||
цехов, мытье окон производственных и не- |
55 |
901637 |
||
швейная фа- |
||||
производственных помещений, работа в швей- |
|
|
||
брика |
|
|
||
ных цехах: швея, ручница, гладильщик готовых |
|
|
||
|
|
|
||
|
изделий |
|
|
|
Чебоксарское |
|
|
|
|
ТПУ филиал |
содержание и ремонт автодорог; Работа вах- |
40 |
655736 |
|
ОАО «Чува- |
тёром-сторожем. |
|||
|
|
|||
шавтодор» |
|
|
|
|
ООО "ГАЗ- |
благоустройство и уборка территории |
17 |
278688 |
|
СЕРВИС" |
||||
|
|
|
||
ОАО "Ядрин- |
благоустройство и уборка территории |
3 |
49180 |
|
молоко" |
||||
|
|
|
||
ЗАО |
|
|
|
|
«Ядринский |
благоустройство и уборка территории, ремонт |
30 |
491802 |
|
кирпичный за- |
оборудования |
|||
|
|
|||
вод» |
|
|
|
Филиалом ФГУП «Росспиртпром» «Спиртовой завод «Ядринский» предусмотрено опережающее профессиональное обучение 20 работников предприятия, находящихся под угрозой увольнения. На эти цели запланировано выделить 396,6 тыс. руб.
За 1 квартал 2010 года за счет республиканской целевой программы «Снижение напряженности на рынке труда в Чувашской Республике» на 2010 год на сохранение 273 рабочих мест предприятиям города выделено 4475, 4 тыс. рублей, из них:
20
Наименование орга- |
|
Виды работ |
Количе- |
Выделе- |
|
низаций, органов |
|
|
ство со- |
но |
|
местного самоуправ- |
|
|
здавае- |
средств |
|
ления |
|
|
мых ра- |
на реали- |
|
|
|
|
бочих |
зацию |
|
|
|
|
мест (ед.) |
меропри- |
|
|
|
|
|
ятий, |
|
|
благоустройство территории, ремонт обо- |
|
тыс.руб. |
||
|
|
|
|||
ЗАО «Ядринский ма- |
рудования, учет и оформление докумен- |
|
|
||
шиностроительный |
тов, |
временные работы по делопроиз- |
44 |
721,3 |
|
завод» |
водству, мытье окон производственных и |
|
|
||
|
непроизводственных помещений, |
|
|
||
|
благоустройство и уборка территории, ре- |
|
|
||
|
монт оборудования, учет и оформление |
|
|
||
|
документов, косметический ремонт зда- |
|
|
||
ОАО «Ядринпром- |
ний и цехов, мытье окон производствен- |
20 |
327,9 |
||
комбинат» |
ных и |
непроизводственных помещений, |
|||
|
|
||||
|
работа в швейных цехах, закройщик, |
|
|
||
|
швея, ручница, гладильщик готовых изде- |
|
|
||
|
лий и др. |
|
|
||
|
временные работы по делопроизводству; |
|
|
||
|
занесение информации в базу данных |
|
|
||
ООО «Ядринский мя- |
компьютера; косметический ремонт зда- |
|
|
||
ний и цехов; мытьё окон производствен- |
12 |
196,7 |
|||
сокомбинат ЧПС» |
|||||
ных и непроизводственных помещений; |
|
|
|||
|
|
|
|||
|
помощь в организации и содержании ар- |
|
|
||
|
хивов. |
|
|
|
|
|
ремонт оборудования, учет и оформление |
|
|
||
|
документов, благоустройство, озеленение |
|
|
||
ОАО Ядринская |
и уборка территории, косметический ре- |
|
|
||
монт зданий и цехов, мытье окон произ- |
36 |
590,2 |
|||
швейная фабрика |
|||||
водственных и непроизводственных поме- |
|
|
|||
|
|
|
|||
|
щений, работа в швейных цехах: швея, |
|
|
||
Чебоксарское ТПУ |
ручница, гладильщик готовых изделий |
|
|
||
|
|
|
|
||
филиал ОАО «Чува- |
содержание и ремонт автодорог и др. |
40 |
655,7 |
||
шавтодор» |
|
|
|
|
|
ООО «Сурстройсер- |
содержание и ремонт автодорог и др. |
2 |
32,8 |
||
вис» |
|||||
|
|
|
|
||
ООО "ГАЗ-СЕРВИС" |
благоустройство и уборка территории |
15 |
245,9 |
||
ООО «Боксин» |
благоустройство и уборка территории |
5 |
82,0 |
||
ООО «Протон» |
благоустройство и уборка территории и |
16 |
262,3 |
||
др. |
|
||||
|
|
|
|
||
Филиал ФГУП |
|
|
|
|
|
«Росспиртпром» |
благоустройство и уборка территории и |
29 |
475,4 |
||
Спиртовой завод |
др. |
|
|||
|
|
|
|||
«Ядринский» |
|
|
|
|
|
21
|
Наименование орга- |
Виды работ |
|
Количе- |
|
Выделе- |
|||
|
|
низаций, органов |
|
|
ство со- |
|
но |
||
|
местного самоуправ- |
|
|
здавае- |
|
средств |
|||
|
|
|
ления |
|
|
мых ра- |
|
на реали- |
|
|
|
|
|
|
|
бочих |
|
зацию |
|
|
|
|
|
|
|
мест (ед.) |
|
меропри- |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
ятий, |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
тыс.руб. |
|
|
Ядринское районное |
|
|
|
|
|
|
||
|
потребительское об- |
благоустройство и уборка территории |
|
14 |
229,5 |
|
|||
|
щество |
|
|
|
|
|
|
||
|
ЗАО «Ядринский кир- |
благоустройство и уборка территории, ре- |
35 |
573,8 |
|
||||
|
пичный завод» |
монт оборудования |
|
|
|||||
|
|
|
|
|
|
||||
|
ООО «Регионпласт» |
благоустройство и уборка территории |
|
5 |
81,9 |
|
|||
|
|
|
Структурный состав трудовых ресурсов на рынке занятости населения |
Таблица 9 |
|||||
|
|
|
|
|
|
|
|||
|
|
|
|
|
|
|
|
чел. |
|
|
№ |
|
|
Категории |
2007 |
2008 |
2009 |
|
|
|
п/п |
|
|
|
|
|
|
||
|
4. Возрастная категория от 16-29 лет |
27 |
22 |
57 |
|
||||
|
5. |
|
Предпенсионного возраста |
9 |
9 |
13 |
|
||
|
6. |
|
Другие (30-50 лет) |
|
55 |
31 |
115 |
|
|
|
7. |
|
Имеющее высшее профессиональное образование |
13 |
8 |
51 |
|
||
|
8 |
|
Среднее профессиональное образование |
23 |
22 |
32 |
|
||
|
9 |
|
Начальное профессиональное образование |
38 |
28 |
64 |
|
||
|
10 Среднее образование и другие |
17 |
13 |
38 |
|
||||
|
11 Уволенные по собственному желанию |
50 |
24 |
113 |
|
||||
|
12 |
|
Сокращенные |
|
12 |
9 |
|
38 |
|
|
|
Анализ структурного состава трудовых ресурсов на рынке занятости населения пока- |
|
||||||
зывает, что большую часть трудовых ресурсов составляет возрастная категория от 30 до 55 лет.
Основной причиной увеличения безработицы на территории г. Ядрин является в настоящее время:
-завершение оптимизации численного персонала на предприятиях города;
-ликвидация отдельных предприятий (филиалов, дочерних предприятий);
-отсутствие вакансий на рынке труда;
-низкая оплата труда на предлагаемых вакансиях;
Реализация мероприятий, оказывающих влияние на ситуацию в сфере занятости населения и на рынке труда - трудоустройство незанятых граждан на постоянную и временную работу, направление безработных граждан на обучение профессиям, специальностям, востребованным на рынке труда, оказание социальной поддержки безработным гражданам, будет способствовать снижению в 2012 году численности зарегистрированных безработных граждан.
Мировой финансовый кризис положил начало негативному влиянию на рынок труда. Предполагаемая численность безработных в 2010 году составит 260 чел. или 4,02% экономически активного населения.
Уровень регистрируемой безработицы по прогнозу в 2012 году сложится в пределах 1,2 %.