3. Система мероприятий Комплексного инвестиционного плана

3.1. Краткосрочные меры по улучшению ситуации на рынке труда

городского округа Чапаевск

В целях предотвращения роста безработицы в Самарской области разработан проект программы дополнительных мероприятий по снижению напряженности на рынке труда Самарской области на 2011 год (далее – Программа).

В 2011 году в городском округе Чапаевск в мероприятиях проекта Программы предполагается участие 802 работников и безработных граждан, на что запланировано 18790,0 тыс. рублей (таблица 9), в том числе:

на организацию общественных работ, временного трудоустройства 460 работников системообразующих и градообразующих предприятий, находящихся под угрозой увольнения, а также признанных в установленном порядке безработными граждан и граждан, ищущих работу, проживающих в монопрофильных населенных пунктах с напряженной ситуацией на рынке труда (в том числе 140 человек – на общественные работы, 320 человек – временное трудоустройство), – 8441,0 тыс. рублей,

на опережающее профессиональное обучение 200 работников, находящихся под угрозой увольнения, – 4080,0 тыс. рублей (таблица 9А),

на стажировку 16 выпускников образовательных учреждений в целях приобретения ими опыта работы (с учетом организации деятельности 5 наставников) – 880,8 тыс.рублей,

на содействие самозанятости безработных граждан и стимулирование создания безработными гражданами, открывшими собственное дело, дополнительных рабочих мест для трудоустройства безработных граждан (70 человек) – 4116,0 тыс. рублей,

на обеспечение занятости 6 безработных инвалидов – 315,8 тыс. рублей,

на опережающее профессиональное обучение и стажировку женщин, работающих во вредных и тяжелых условиях труда, с целью их вывода с вредного производства (40 человек) – 816,0 тыс. рублей,

на профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации женщин, находящихся в отпуске по уходу за ребенком до трех лет, планирующих возвращение к трудовой деятельности (1 человек) – 20,4 тыс. рублей,

на профессиональную переподготовку врачей (4 человека) – 120,0 тыс. рублей.

Организация временных и общественных работ будет осуществляться по таким направлениям, как благоустройство и озеленение территории городского округа, ремонт жилья и социальных объектов, содержание и ремонт дорог и др.

Организация предпринимательской деятельности в сложившейся социально-экономической ситуации – одна из действенных мер стабилизации экономики и рынка труда городского округа Чапаевск. В рамках данной Программы безработные граждане смогут осуществить регистрацию и получить соответствующий статус субъекта малого предпринимательства, используя при этом финансовую поддержку государства в качестве начального стартового капитала.

Реализация Программы позволит:

оказать поддержку предприятиям, находящимся в сложном финансово- экономическом положении, сохранить их кадровый потенциал,

сократить число работающих в режиме неполного рабочего времени и избежать массовых высвобождений работников на предприятиях городского округа,

оказать социальную поддержку гражданам, оказавшимся в сложной жизненной ситуации.

Главной целью ведомственной целевой программы содействия занятости населения Самарской области на 2011 - 2013 годы, утвержденной приказом департамента труда и занятости населения Самарской области от 29.11.2010 № 194-п (далее – ведомственная программа), является снижение уровня безработицы. В соответствии с ведомственной программой на реализацию мероприятий активной политики занятости в 2011 году в городском округе Чапаевск предусмотрено финансирование в размере 4368,428 тыс. рублей (таблица 9). К участию в реализации мероприятий ведомственной программы предполагается привлечь 5361 человек.

Организация временной занятости граждан позволяет одновременно решать несколько социальных задач: сохранение мотивации к труду у лиц, имеющих длительный перерыв в работе или не имеющих опыта работы, получение профессиональных навыков и адаптация на рынке труда.

В рамках ведомственной программы в 2011 году предусмотрена организация профессионального обучения 285 безработных граждан. Профессиональное обучение будет осуществляться по профессиям и специальностям, востребованным на рынке труда городского округа Чапаевск.

Государственные услуги по профессиональной ориентации граждан в целях выбора деятельности, профессии, трудоустройства, профессионального обучения получат и выпускники образовательных учреждений городского округа Чапаевск.

Информация о мероприятиях по снижению напряженности на рынке труда городского округа Чапаевск представлена в таблице 9.

Таблица 9

Мероприятия по снижению напряженности на рынке труда

городского округа Чапаевск Самарской области

№ п/п	Мероприятия (по направлениям программ)	2011 год
		Численность участников, человек	Объем финансирования, тыс. руб.
Программа дополнительных мероприятий по снижению напряженности на рынке труда Самарской области (по городскому округу Чапаевск)
1.	Организация общественных работ, временного трудоустройства работников системообразующих и градообразующих предприятий, находящихся под угрозой увольнения, а также признанных в установленном порядке безработными граждан и граждан, ищущих работу, проживающих в монопрофильных населенных пунктах с напряженной ситуацией на рынке труда	460	8441,0
1.1.	Организация общественных работ	140	2569,0
1.2.	Организация временного трудоустройства	320	5872,0
2.	Стажировка выпускников образовательных учреждений в целях приобретения ими опыта работы (с учетом организации деятельности наставников)	16 выпускников, 5 наставников	880,8
3.	Содействие самозанятости безработных граждан и стимулирование создания безработными гражданами, открывшими собственное дело, дополнительных рабочих мест для трудоустройства безработных граждан	70	4116,0
4.	Содействие трудоустройству незанятых инвалидов, родителей, воспитывающих детей-инвалидов, многодетных родителей	6	315,8
5.	Опережающее профессиональное обучение и стажировка работников, находящихся под угрозой увольнения (простой, введение режима неполного рабочего времени, проведение мероприятий по высвобождению работников), работников организаций производственной сферы, осуществляющих реструктуризацию и модернизацию производства в соответствии с инвестиционными программами	200	4080,0
6.	Опережающее профессиональное обучение и стажировка женщин, работающих во вредных и тяжелых условиях труда, с целью их вывода с вредного производства	40	816,0
7.	Профессиональная подготовка, переподготовка и повышение квалификации женщин, находящихся в отпуске по уходу за ребенком до трех лет, планирующих возвращение к трудовой деятельности	1	20,4
8.	Профессиональная переподготовка врачей	4	120,0
	ИТОГО	802	18790,0
Ведомственная целевая программа содействия занятости населения Самарской области на 2011 - 2013 годы (по городскому округу Чапаевск)
9.	Организация временного трудоустройства безработных граждан, испытывающих трудности в поиске работы	88	167,410
10.	Организация общественных работ	240	419,353
11.	Организация временного трудоустройства несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет	280	251,0
9.	Организация временного трудоустройства безработных граждан в возрасте от 18 до 20 лет из числа выпускников учреждений начального и среднего профессионального образования, ищущих работу впервые	65	122,865
10.	Содействие самозанятости безработных граждан	120	42,9
11.	Организация профессионального обучения безработных граждан	285	3135,0
12.	Профессиональная ориентация граждан	4000	161,2
13.	Социальная адаптация безработных граждан	283	12,7
14.	Организация ярмарок вакансий и учебных рабочих мест (количество ярмарок)	8	56,0
	ИТОГО	5361	4368,428
	ВСЕГО	6163	23158,428

Таблица 9А

Опережающее профессиональное обучение работников, находящихся под угрозой увольнения, в 2011 году

Наименование муниципального образования	Наименование предприятия	Численность работников, планируемых к опережающему проф-обучению, человек	Профессионально-квалификационный состав высвобождаемых граждан	Основные специальности, по которым будет организовано обучение	Виды программ обучения (подготовка, переподготовка, повышение квалификации)	Затраты на реализацию мероприятия, рублей	Планируется трудоустройство
							наименование предприятия	численность граждан
г.о.Чапаевск	ООО «Чапаевский силикатный завод»	35	разнорабочий	стропальщик	подготовка	420 000	ООО «ЧСЗ»	35
		10	бухгалтер	оператор ПЭВМ	повышение квалификации	210 000	ООО «ЧСЗ»	10
	ОАО «Промсинтез»	30	работница	парикмахер	подготовка	450 000	самозанятость	30
		20	лаборант	оператор ЗС	переподготовка	536 000	ОАО «Промсинтез»	20
	ОАО «Полимер»	25	разнорабочий	стропальщик	подготовка	300 000	ОАО «Полимер»	25
	ОАО «Теплоэнергокомпания»	20	слесарь	оператор ЗС	подготовка	536 000	ТЭК	20
		12	бухгалтер	оператор ПЭВМ	повышение квалификации	252 000	ТЭК	12
		10	водитель	водитель	повышение квалификации	378 000	ТЭК	10
	ФКП «ПГБИП»	13	бухгалтер	оператор ПЭВМ	повышение квалификации	273 000	ФКП «ПГБИП»	13
	ФКП «Чапаевский механический завод»	20	сборщик	электромонтер	переподготовка	536 000	ФКП «ЧМЗ»	20
		5	водитель	водитель	повышение квалификации	189 000	ФКП «ЧМЗ»	5
	Итого	200				4 080 000
Опережающее профессиональное обучение женщин, работающих во вредных и тяжелых условиях труда, с перспективой их вывода с вредного производства в 2011 году
	ООО «Чапаевский силикатный завод»	20	гасильщик извести	оператор ПЭВМ	переподготовка	408 000	ООО «ЧСЗ»	20
	ФКП «Чапаевский механический завод»	20	сборщик	оператор ПЭВМ	переподготовка	408 000	ФКП «ЧМЗ»	20
	Итого	40				816 000
Профессиональное обучение женщин, находящихся в отпуске по уходу за ребенком в возрасте до 3 лет, в 2011 году
	ОАО «Промсинтез»	1	работница	кондитер	подготовка	20 400	самозанятость	1
Профессиональная переподготовка врачей
	МУ «Центральная городская больница»	4	мед. работник	врач	переподготовка	120000		4
	Всего	245				5036400

В соответствии с прогнозными расчетами предполагается, что в 2011-2015 годах на территории городского округа Чапаевск общее количество дополнительно созданных временных рабочих мест в рамках общественных работ в результате реализации проектов Комплексного инвестиционного плана (накопленным итогом) по годам составит: в 2011 году – 380 рабочих мест, в 2012 году – 620 рабочих мест, в 2013 году – 860 рабочих мест, в 2014 году –1100 рабочих мест, в 2015 году – 1340 рабочих мест.

Динамика высвобождения и создания новых рабочих мест в 2011-2015 годах представлена в таблице 10.

Таблица 10

Динамика высвобождения и создания новых рабочих мест в 2011-2015 годах (в среднем за год)

Показатель	2011 год	2012 год	2013 год	2014 год	2015 год	Общее количество рабочих мест
Высвобождение работников	310	300	290	270	250	1420
Трудоустройство высвобождаемых работников* В том числе:	1907	824	1011	820	790	5352
химическое производство и производство промышленных взрывчатых веществ	145	100	130	15	47	437
фармацевтическое производство	40	-	60	-	-	100
реализация инвестиционных проектов предприятий малого предпринимательства	80	-	-	-	-	80
торговля и оказание услуг	330	-	-	-	-	330
жилищно-комму-нальное хозяйство	25	45	100	70	40	280
транспорт и связь	-	-	13	-	-	13
предприятия социальной инфраструктуры	51	-	30	25	25	131
занятые на общественных работах	380	240	240	240	240	1340
прочие	856	439	438	470	438	2641

* С учетом работников, высвобожденных в предыдущие годы.

Основными источниками трудовых ресурсов для создаваемых новых и временных рабочих мест в городском округе Чапаевск являются безработные граждане, а также та часть населения, которая в настоящее время вынуждена работать в других населенных пунктах Самарской области (маятниковая миграция).

В последующие годы меры по улучшению ситуации на рынке труда городского округа Чапаевск будут осуществляться и корректироваться в соответствии с результатами реализации Комплексного инвестиционного плана.

3.2. Мероприятия организационно-административного характера

В 2011-2015 годах работа органов местного самоуправления городского округа Чапаевск будет направлена на:

обеспечение совершенствования правовой базы, регламентирующей процедуры предоставления муниципальных услуг и вопросы прохождения муниципальной службы;

обеспечение развития соответствующей инфраструктуры для совершенствования системы информирования потенциальных потребителей о муниципальных услугах и их предоставлении;

внедрение системы мониторинга оценки потребителями и поставщиками качества услуг;

сокращение коррупционных возможностей, повышение ответственности и подотчетности муниципальных служащих перед государством и обществом, сокращение бюрократизма при выполнении ими своих функций;

совершенствование системы взаимодействия между органами власти регионального и муниципального уровня;

устранение дублирования функций и параллелизма в работе органов местного самоуправления;

создание новых моделей социального муниципально-частного партнерства, направленного на уменьшение социальной напряженности, укрепление атмосферы доверия граждан к местной власти;

повышение степени удовлетворенности граждан качеством и доступностью муниципальных услуг;

повышение экономической эффективности размещения муниципального заказа, более рациональное расходование бюджетных средств городского округа, повышение уровня управляемости процессами формирования, размещения и исполнения муниципального заказа.