§ 3. Оставление заявления без движения

Суд, установив при рассмотрении вопроса о принятии искового заявления к производству, что оно подано с нарушением требований, установленных в ст. 131 и 131 ГПК РФ, должен вынести определение об оставлении заявления без движения. При этом сравнительный анализ оснований для оставления заявления без движения показывает, что аналогичные основания содержаться при вынесении определения об оставлении заявления без рассмотрения. Поэтому на практике и в науке изучается вопрос о соотношении данных институтов гражданского процесса (ст. ст. 222, 223 ГПК РФ).

Во-первых, оставление заявления без движения совершается судьей до принятия искового заявления к производству, а оставление заявления без рассмотрения имеет место только после принятия заявления к производству.

Во-вторых, определение об оставлении заявления без движения направляется только истцу, а определение о вынесении определения об оставлении заявления без рассмотрения также направляется и другим лицам.

В-третьих, правовым последствием оставления заявления без движения является возвращение искового заявления, а определения об оставлении заявления без рассмотрения – завершение производства по делу.

Таким образом, гражданском процессе, допускается исправление нарушенной формы или содержания искового заявления.

Значение данной процедуры на стадии предъявления иска состоит в том, что она «является по содержанию своеобразной процессуальной льготой, поскольку дает возможность истцу устранить недостатки искового заявления с фиксацией даты первоначального обращения к суду»¹. Например, в качестве такой «льготы» может выступать ситуация, когда иск подан за несколько дней до истечения срока исковой данности и суд оставил данное заявление без движения в связи с отсутствием некоторых документов. В данной ситуации ГПК РФ позволит избежать пропуска исковой давности, а это в свою очередь говорит о том, что «институт оставления искового заявления без движения в значительной мере укрепил гарантии реализации организациями и гражданами права на обращение в арбитражный суд»².

Оставление без движения осуществляется путем вынесения определения суда, в котором указываются основания для оставления искового заявления без движения и срок, в течение которого истец должен устранить обстоятельства, послужившие основанием для оставления искового заявления без движения. Учитывая то обстоятельство, что п. 2 ст. 136 ГПК РФ не устанавливает конкретный срок оставления заявления без движения, на практике возникают трудности с применением этой нормы и, прежде всего, с уяснением сущности указанного срока: то ли это срок, к которому суд должен располагать сведениями о поступлении соответствующих документов в суд, или это срок, к которому суд должен располагать информацией о сдаче соответствующих документов на почту? Попытаемся разобраться с указанным вопросом.

Определение искового заявления без движения представляет собой процессуальное действие, совершаемое непосредственно в суде. Это означает, что срок для устранения недостатков указанного заявления истекает в тот час, когда в этом суде заканчивается рабочий день. На практике это означает, что лицо должно направить устранения таким образом, что бы они пришли в суд до истечения установленного судом срока, а иначе такое заявление будет возвращено.

Копия определения об оставлении искового заявления без движения должна быть направлена истцу не позднее следующего дня после дня его вынесения. В указанном процессуальном документе указываются основания оставления искового заявления без движения. В качестве таких наиболее часто встречающихся оснований в судебной практике выступает нарушение норм, регулирующих вопросы государственной пошлины.

Во избежание проблем, связанных с оформлением государственной пошлины, необходимо знать законодательство, применяемое в этой области. Во-первых, это глава 25.3 Налогового кодекса РФ, устанавливающая, что факт уплаты государственной пошлины в безналичной форме подтверждается платежным поручением плательщика с отметкой банка о его исполнении (п. 3 ст. 333.18 НК РФ). При применении указанной статьи необходимо также учитывать п. 3.8 ч. 1 Указания Центрального Банка РФ¹, согласно которому доказательством уплаты государственной пошлины в безналичной форме является платежное поручение, на котором проставлены в поле «Списано со счета плательщика» - дата списания денежных средств со счета плательщика (при частичной оплате - дата последнего платежа), в поле «Отметки банка» - штамп банка и подпись ответственного исполнителя.

Факт уплаты государственной пошлины плательщиком в наличной форме должен быть подтвержден документами, перечисленными в абзаце третьем п. 3 ст. 333.18 НК РФ (квитанция установленной формы, выдаваемой плательщику банком, либо квитанция, выдаваемая плательщику должностным лицом или кассой органа, в который производилась оплата, по форме, установленной Министерством финансов Российской Федерации)

Важно также отметить, что согласно ст. 50 Бюджетного кодекса РФ государственная пошлина уплачивается в федеральный бюджет. На практике это означает, что суд выносит определение об оставлении искового заявления, иного заявления, жалобы без движения, указывая в нем срок, в течение которого плательщику следует представить документ, подтверждающий уплату государственной пошлины в федеральный бюджет¹.