Гражданскийпроцесс / Лекция приказное производство

Приказное производство

План:

1. Понятие приказного производства

Приказное производство имеет длительную историю в процессуальном праве. Первоначально оно введено в устав гражданского судопроизводства 1864 г. Затем ГПК РСФСР 1923 г. (ст. 210-219). Но в 30-ые годы он был исключен из гражданского процессуального законодательства. И только лишь в 1995 г. институт приказного производства вновь был введен в ГПК РСФСР 1964 г.

Диордиева.

Приказное производство – это упрощенная форма гражданского судопроизводства, вытекающая из искового судопроизводства, возможная по строго определенным законом категориям материально-правовых отношений, осуществляемая судьей единолично, без вызова сторон и ведения протокола судебного заседания, завершающаяся вынесением судебного приказа, имеющего силу судебного решения и исполнительного документа.

Демичев А. А.

Приказное производство – вид гражданского судопроизводства, характеризующийся упрощенной процедурой разрешения дел, связанного с отсутствием стадий подготовки к судебному разбирательству и самого судебного разбирательства.

Цель данной формы защиты, осуществляемой судом (приказ выдается судьей, и это форма правосудия), – разрешение спора о праве в упрощенном порядке. При приказном производстве защищаются не только интересы заявителя, который является кредитором, но и интересы должника (ответчика), так как ему становится известно о том, что взыскатель (кредитор) возбуждает приказное производство, следовательно, он может представить свои возражения. И тогда спор будет рассматриваться по обычной процедуре – в исковом порядке.

Черты приказного производства:

1. Документальное.

2. В рамках, определенных законом.

3. Упрощенная форма судопроизводства.

4. Зависимость от воли сторон.

5. Сторонами являются взыскатель и должник. Заявитель – лицо, которое просит выдать судебный приказ, при подаче заявления и вынесении приказа оно именуется взыскатель. Должник – лицо, которое обязано перед взыскателем.

6. Заявление о выдаче судебного приказа подается в суд по общим правилам подсудности (заявление о выдаче судебного приказа), заявление должно отвечать требованиям (ст. 124), быть оплачено госпошлиной (50% от суммы иска), а по льготным делам оно не оплачивается.

Если заявление не отвечает требованиям (ст. 122 и 125 ГПК), то судья выносит определение об отказе в принятии заявления.

Одним из оснований к отказу в принятии заявления о

выдаче приказа является категория требований – этот пере-

чень исчерпывающий. Необходимо учитывать, что по взыска-

ниям как последствиям признания сделки недействительной

денежные суммы тоже могут быть взысканы, но только в иско-

вом порядке. Так, не может быть судебным приказом расторг-

нут договор u1080 и взыскана неустойка. То, что рассмотрено в по-

рядке приказного не может быть производства, может быть

рассмотрено в исковом, а то, что может быть рассмотрено в

приказном порядке, может, а иногда и должно рассматривать-

ся в исковом. Так, алименты в приказном порядке можно взы-

скать, только если нет заинтересованных лиц, не требуется

устанавливать твердый размер суммы.

Судья может отказать в выдаче приказа, если:

−усматривается наличие спора о праве, который невозможно

разрешить на основании представленных документов;

−должник проживает за пределами РФ;

−не представлены документы, подтверждающие требование;

−имеется спор о праве;

−не оплачена госпошлина.

Приказ выдается по форме (ст. 127 ГПК). Он имеет силу

исполнительного документа и непосредственно предъявляет-

ся для исполнения.

Судебный приказ как исполнительный документ предъ-

является к исполнению по истечении 10 дней, которые даются

для возражений должнику. То есть уже на 11-й день он может

быть исполнен. У должника же есть право возразить на

предъявление судебного приказа. При этом мотивы и основа-

ния значения не имеют.

Судья должен, получив возражения по исполнению при-

каза, отменить судебный приказ (ст. 129). После отмены у взы-

скателя есть право на предъявление иска в общем порядке

(взыскатель становится истцом).

2. Заявление о вынесении судебного приказа

Заявление о вынесении судебного приказа подается в письменной форме. В заявлении должны быть указаны:

• наименование суда, в который подается заявление;

• наименование взыскателя, его место жительства или место

нахождения;

• наименование должника, его место жительства или место

нахождения;

• требование взыскателя и обстоятельства, на которых оно основано;

• документы, обосновывающие заявленное требование;

• стоимость движимого имущества — в случае его истребования;

• перечень прилагаемых документов.

Заявление о вынесении судебного приказа может быть подписано либо самим взыскателем, либо его представителем. В последнем случае к заявлению должен быть приложен документ, удостоверяющий полномочия представителя (ч. 3 ст. 124 ГПК).

В принятии заявления о вынесении судебного приказа может быть отказано либо оно может быть возвращено по основаниям, перечисленным соответственно в ст. 134 и 135 ГПК. Кроме того, судья отказывает в принятии заявления в случае, если:

• заявленное требование не включает в себя требования, по которым выдается судебный приказ;

• место жительства или место нахождения должника находится вне пределов России;

• не представлены документы, подтверждающие заявленное требование;

• из заявления и представленных документов усматривается наличие спора о праве;

• заявленное требование не оплачено государственной пошлиной.

Об отказе в принятии заявления о вынесении судебного приказа судья в течение трех дней со дня поступления заявления в суд выносит определение.

3. Судебный приказ

Судебный приказ представляет собой постановление судьи, выданное по заявлению кредитора о взыскании денежных средств или об истребовании движимого имущества от должника по требованиям, предусмотренным статьей 122 ГПК РФ.

Судебный приказ как специфический акт судебной власти в различных формах существовал и существует во многих европейских странах: в Германии -"Mahnverfahren"; в Австрии - "Mandat-verfahren"; в Италии - "Mandatum cum clausula;" в Англии - "Summons in a special form".

Зарубежная практика выработала по крайней мере три подхода к толкованию сущности судебных приказов:

- судебный приказ как исполнительный документ (безусловный приказ);

- судебный приказ как напоминание должнику о его обязанностях перед кредитором (условный приказ);

- судебный приказ как санкция за неявку в судебное заседание¹.

Признаки судебного приказа:

1) судебный приказ выносится не в результате судебного раз­бирательства, а в результате приказного производства;

2) судебный приказ выносится только по основаниям, ука­занным в ст. 122 ГПК РФ по требованиям, имеющим бесспор­ный характер;

3) вынесению судебного приказа не предшествует рассмотре­ние дела по существу, он выдается исключительно на основе представленных суду письменных документов;

4) заявление о вынесении судебного приказа оплачивается государственной пошлиной в размере 50 % ставки, установлен­ной для исковых заявлений;

5) судебный приказ состоит только из вводной и резолютив­ной частей. Описательная часть в нем полностью отсутствует, а мотивировка ограничивается только указанием на закон, на основании которого удовлетворены требования;

6) судебный приказ может быть отменен тем же судьей, ко­торый его вынес. Это возможно в случае, когда должник, не имея возможности по уважительной причине сделать это ранее. заявит свои возражения относительно исполнения судебного приказа;

7) судебный приказ, являясь разновидностью судебного по­становления, одновременно представляет собой и исполнитель­ный документ. Судебный приказ непосредственно предъявляет­ся к исполнению. В его отношении применяются все правила исполнительного производства, относящиеся к исполнительно­му листу в соответствии с Федеральным законом от 2 октября 2007 г. «Об исполнительном производстве»¹.

В судебном приказе, в отличие от судебного решения, практически нет описательной и мотивировочной части, его содержание включает в себя:

номер производства и дату вынесения приказа;

название суда, фамилию и инициалы судьи, вынесшего приказ;

наименование и адрес взыскателя;

наименование и адрес должника;

закон, на основании которого удовлетворено требование;

размер денежных сумм, подлежащих взысканию, или обозначение движимого имущества, подлежащего истребованию, с указанием его стоимости;

размер неустойки (пени), если таковая причитается;

сумму государственной пошлины, подлежащей взысканию с должника в пользу взыскателя или в доход соответствующего бюджета;

реквизиты банковского счета взыскателя, на который должны быть перечислены средства, подлежащие взысканию, в случае, если обращение взыскания производится на средства бюджетов бюджетной системы РФ.

Судебный приказ выносится по следующим требованиям:

1. Требование основано на нотариально удостоверенной сделке.

1 Мировой судья в гражданском судопроизводстве / А. Ф. Ефимов, А. К. Пискарев. – М.: Издательский дом «Городец».