Руководящий принцип 2: Поддержка партнерских отношений

Государствам следует обеспечить посредством политической и финансовой поддержки проведение консультаций на уровне общин на всех стадиях выработки политики, выполнения и оценки результативности программ в области ВИЧ/ СПИДа, а также создание возможностей для того, чтобы общинные организации могли эффективно осуществлять свою деятельность, в том числе в области этики, права и прав человека.

а) В число представителей общин должны входить лица, инфицированные ВИЧ и больные СПИДом, члены организаций по месту жительства, организаций по оказанию услуг больным СПИДом, представители правозащитных неправительственных организаций и уязвимых групп 4/. Следует создать формальные и постоянно действующие механизмы, чтобы облегчить непрерывный диалог с такими общинными представителями и использование их предложений при выработке правительственной политики и программ в области ВИЧ. Такой диалог можно наладить путем регулярного информирования представителями общин различных правительственных, парламентских и судебных

1) Перечень уязвимых групп.

структур, описанных в Руководящем принципе 1, организации совместно с ними рабочих совещаний по вопросам политики, планирования и оценки результативности государственных мер реагирования, а также с помощью механизмов, позволяющих получать письменные материалы от общественности.

2) Правительству следует выделять достаточные финансовые средства для поддержки, сохранения и усиления общинных организаций в сферах базовой поддержки, процесса наращивания потенциала и осуществления деятельности, в том числе на тех направлениях решения проблемы, которые в контексте ВИЧ-инфекции связаны с этическими нормами, правами человека и законодательством. К такой деятельности могут относиться учебные семинары, рабочие совещания, организационная работа, подготовка рекламных и просветительских материалов, консультирование клиентов по вопросам прав человека и субъективных прав, направление клиентов в соответствующие органы по рассмотрению жалоб, сбор данных по вопросам прав человека и их защиты.

Комментарий к Руководящему принципу 2.

Действующие в обществе партнеры обладают знаниями и опытом, которые необходимы государству для выработки эффективных мер государственного реагирования. Это особенно касается проблем прав человека, так как представители общин либо сами сталкиваются с проблемами прав человека, либо непосредственно работают с людьми, перед которыми эти проблемы встают. Исходя из этого, государствам следует обеспечить использование этих знаний и опыта при выработке политики и программ в области ВИЧ/СПИДа и оценке их результативности, признав важность такого вклада и создав структуры для их восприятия.

Существенно важным компонентом общенационального реагирования на эпидемию ВИЧ является вклад организаций на уровне общин, неправительственных организаций, организаций по оказанию услуг больным СПИДом и лиц, инфицированных ВИЧ и больных СПИДом, в том числе в области этики, права и прав человека. Поскольку представители этих организаций не всегда обладают организационными способностями или умениями в области пропагандистской работы, лоббирования и правозащитной деятельности, государствам следует укрепить этот вклад посредством выделения финансовых средств на административную поддержку, наращивание потенциала, развитие людских ресурсов и осуществление деятельности. Проводимый организациями по месту жительства и неправительственными организациями сбор данных о жалобах имеет крайне важное значение для информирования правительств и международного сообщества о том, в каких сферах возникают наиболее серьезные проблемы прав человека в контексте ВИЧ и какие эффективные меры реагирования следует предпринять в этой связи.