13. Англия во второй трети 19в. Парламентская реформа 1832 г.

В 1829 г. произошло уравнение в политических правах католиков и членов многочисленных христианских сект, до того не имевших доступа в парламент. Лишение их этого основополагающего права осуществлялось ранее, можно сказать, по-английски - не прямым запретом, а с по­мощью формулы принесения присяги членом парламента, приемлемой лишь для последователей англиканской церкви. В феврале 1828 г. в нижнюю палату было внесено предложение об изменении пресловутой формулы. Премьер-министром был тогда герцог Веллингтон, в политике олицетворявший традиции консерватизма. Но давление снизу было значительным, особенно со стороны католиков-ирландцев. Веллингтон встал перед выбором - или уступить, или удалиться в отставку, передав власть (впервые за сорок лет!) вигам. Он предпочел первое (апрель 1829 г.). Эмансипация католиков не привела к социальному миру. Ирландцы во главе с О'Коннеллом вступили в борьбу за отмену унии с Англией и восстановление в Дублине своего парламента (движение рипилеров). Оставалась весьма архаичной избирательная система. Единого избирательного ценза не существовало; в деревнях голосовали «свободные землевладельцы» с доходом свыше 40 шиллингов в год; в городах царила полная разноголосица, но важно было овладеть собственностью. Три течения слились в мощный поток с требованием реформ. Для «низов» зло выступало в виде ненавистных хлебных законов, означавших дороговизну продовольствия, а за этим стоял парламент с его неправедным представительством. Обретшая силу промышленная буржуазия не удовлетворялась прибылями от заокеанских рынков и требовала доступа к реальной власти. Для нее снижение цен на хлеб открывало перспек­тиву уменьшения заработной платы. А во главе движения встали радикалы, сторонники демократизации конституционных норм. В роли идеоло­га выступал Ричард Кобден, убежденный сторонник свободы торговли, которую он считал ключом к благосостоянию. Перед самыми всеобщи­ми выборами, пришедшимися на, осень 1830 г., пришла весть о революции во Франции, вдохновившая реформаторов. После того, как кабинет Веллингтона подал в отставку король Вильгельм IV поручил формирование правительства лидеру вигов Чарлзу Грею, более доступному новым веяниям. Предвидя ожесточенное противодействие палаты лордов, он заручился обещанием короля возвести в пэры столько людей, сколько потребуется для создания послушного правительству большинства в верхней палате. Напуганные перспективой «инфляции» на пэров, лорды сдались. И все же потребовались еще одни выборы, чтобы билль прошел и стал законом. Итоги двухлетней борьбы: 56 «гнилых» местечек потеряли право на представительство; еще 31 округ из двухместного стал одноместным; округа были перекроены к выгоде для промышленных центров, но очень непоследовательно. Непременным условием права на участие в выборах являлось наличие определенного имущества, хотя ценз, по английскому обычаю, был определен крайне запутанно. Весть о принятии 7 июня 1832 г. закона вызвала в стране ликование: созывались митинги, устраивались пикники, возжигались фейерверки. Но радость для многих оказалась преждевременной, хотя акт и добавил к спискам избирателей более двухсот тысяч человек. И все же в выбо­рах участвовала лишь /6 часть взрослого мужского населения. Тайного голосования не предусматривалось, а это означало, что в массе небольших сельских округов сквайр и приходский священник по-прежнему имели решающее слово. Первые акты нового парламента были благоприятными: отмена рабства в Британской империи и, благодаря энергии филантропа лорда Шефтсбери, принятие первого действенного «фабричного закона», предусматривавшего сокращение рабочего дня для детей 9-12 лет на текстильных предприятиях до 48 часов в неделю, а юношей и девушек до 18 лет -68 часами. Таковы тогда были представления о гуманности. Грея на посту премьера сменил Вильям Мелборн. Добившаяся участия (не более того!) в управлении городская буржуазия «отблаго­дарила» поддержавшие ее низы Законом о бедных 1834 г., круто изменившим существовавшие прежде формы призрения. Принятый акт разрешил предоставлять помощь на дому лишь престарелым и больным. Всех остальных надлежало помещать в работные дома, что больше походило на тюремное заключение. Открыто провозглашаемый принцип сводился к тому, чтобы обитателям названных учреждений было так плохо, что лишь отчаяние могло заставить переступить их порог. В работных домах жен разлучали с мужьями, а родителей - с детьми; добропорядочные, но впавшие в бедность граждане, случалось, помещались вместе с уголовниками, замужние женщины - с проститутками. Подлинно обвинительным актом против них является роман Чарлза Диккенса «Оливер Твист».

В 1835 г. тори прорвались (ненадолго) к власти. Этот малозначительный эпизод был знаменателен тем, что сэр Р. Пил обратился к своим избирателям с Тамвортским манифестом, с которого, как принято считать, началась история современной консервативной партии, преемницы тори. Пил, выходец из среды промышленной буржуазии, высказывался за то, чтобы «соединять твердую приверженность установленному правопорядку с исправлением явных злоупотреблений и устранением (причин) для недовольства». Так в стоячей воде торизма появилась свежая реформаторская струя, обеспечившая партии продление жизни.