22 Апреля 1933 года согласно решению Политбюро Орджоникидзе направил Сталину проект постановления об уроках вредительства на электростанциях.

На этот раз Сталина взяли сомнения. Он ставил вопрос: «А как быть с «Метро-Виккерс»?

Проект постановления отрабатывался несколько раз, и в окончательной редакции особо был выделен пункт, ограничивающий деятельность фирмы «Метрополитен-Виккерс» в СССР только функциями, вытекающими из действующих договоров о поставке заказанного НКВТоргом оборудования, а также из договора по техническому содействию с «ВЭО».

Договор о эксплуатационно-технической помощи с электроимпортом было решено аннулировать. В связи с этим предлагалось ликвидировать представительства фирмы в г. Москве и в г. Ленинграде, допуская на предприятия лишь персонал, связанный с монтажом поставленного «Метро-Виккерс» оборудования или с техническим содействием «ВЭО».

1 июля 1925 года с латвийским подданным Рейсером был заключен концессионный договор на 20 лет с передачей ему завода «Диана», на котором он мог производить изделия из свинца и цинковой пыли.

Наблюдения за концессией осуществлялось сотрудниками 5 отделения ЭКУ ОГПУ. Во время наблюдения были отмечены факты нарушения сделок Рейсера с Госторгом, которому он поручил на комиссионных началах реализацию своих лицензий, на сумму 150 тысяч руб. При этом создалось такое положение, что Госторг фактически кредитовал Рейсера и даже без процентов за предоставленный кредит. Об этом был информирован Главконцесском.

По рекомендации ОГПУ данный договор был расторгнут.

К сентябрю 1926 года в Главконцесском поступило 1704 предложения от иностранцев, из них:

1.сельскохозяйственных - 191;

2.промысловых (зверобойные и рыболовные) - 40;

3.промышленных - 678;

4.транспорта и связи - 131;

5.торговых - 431.

Из общего количества предложений было заключено 96 договоров, эта цифра показывает слабое развитие концессий в стране. Несомненно, что это не могло положительно сказаться на развитии экономики страны. По отраслям народного хозяйства это выражается в следующих цифрах: в сельском хозяйстве - 6 концессий, промысловых концессий - 4, в промышленности - 56, транспорте и связи - 10, торговых концессий - 18.

Среди соискателей концессий по странам первое место занимает Германия - 33,6 %, затем со значительным отрывом Англия, США, Франция, Польша, Австрия, Италия, Швеция и др.

По годам же концессионные договора по промышленности заключались следующим образом: в 1921 и 1922 г.г. по одной концессии, в 1923 году - 8, в 1924 году - 12, в 1925 году - 20, за 6 месяцев 1926 года - 15 концессий.

Размеры вложенного капитала во все действующие промышленные концессии выражались в сумме 11098874 руб., в торговые за 1923-1924 г.г. по 10 наиболее крупным концессиям 2482941 руб.

Экспорт по торговым концессиям за 1923 -1926 г.г. составлял 49,21 млн. руб., а импорт - 47,63 млн. руб. Почти по всем статьям смешанные акционерные общества несли убыток от 15 до 25 %, однако эти убытки компенсировались необыкновенно большим процентом прибыли по импорту, этот процент по отдельным товарам был от 100 до 800% .

Число концессионных предложений за 1925/26 год составило 461, за 1926/27 год -231, за 1927/28 год -152. Заключено же за эти годы концессионных договоров соответственно 26, 8 и 4.

Анализ деятельности торговых концессий приводит к выводу, что мотивы, побудившие к предоставлению концессий (получение коммерческого опыта и т.д.) не оправдали себя. Деятельность торговых концессий затруднила проведение мероприятий по регулированию экспортных заготовок и, исходя из этого, считалось в дальнейшем нецелесообразным предоставление торговых концессий.

В целом же и мелкие промышленные концессии не способствовали выполнению задачи индустриализации страны.

Такие концессии давали возможность лишь концессионерам получать огромные прибыли. Так концессионер Раабе, имевший концессию на производство деревянных колодок и гвоздей при основном капитале в 82000 руб. получил прибыли за 1925 год - 120000руб.

Шульман, имевший концессию по производству лент для пишущих машинок, при вложенном капитале в 100000 руб. прибыли получил за год 274000 руб.

Согласно договоров, полученную прибыль концессионеры имели право переводить за границу в иностранной валюте, таким образом, в течение года концессионер вывозил за границу вложенный им капитал, в дальнейшем работая без всякого риска.

События, в отношении подписания концессионного договора с вышеупомянутым латвийским гражданином Шульманом, развивались следующим образом.