Республика

Республика(лат. “общее дело”) – это форма государственного правления, при которой все высшие органы государственной власти либо избираются на определенный срок, либо формируются общенациональными представительными учреждениями (например, парламентом), а граждане обладают личными и политическими правами.

Юридические свойства республики:

• Выборность главы государства;

• Орган. власти главы государства и других руководителей (законодательная, исполнительная, судебная);

• Ответственность главы государства;

• Представительство главы государства по поручению народа.

Виды республик:

• Президентская - президент координирует отношения между ветвями власти и верховным главнокомандующим, представляет страну в международной политике, формирует правительство, вносит законопроекты в парламент.

(президент глава государства + исполнительная власть, правительство ответственно перед ним)

• Парламентарная - власть в большинстве сосредоточена в парламенте. Парламент формирует правительство, а премьер-министром является представитель победившей на выборах партии.

(глава государства избирается правительством, правительство избирается и ответственно перед парламентом)

• Смешанная (полупрезидентская) – президент избирается общественным голосованием, правительство назначается президентом и ответственно перед парламентом; наличие поста премьер-министра, который возглавляет исполнительную власть(Франция, Португалия, Финляндия)

Достоинства республики:

• Учёт мнения избирателей при формировании исполнительной и судебной власти.

Недостатки республики:

• Противоречия между ветвями власти;

• Частая смена власти;

• Взаимоотношения президента как главы государства и правительства;

• Концентрация власти в руках ведущей партии

Билет №5: Конституция государства (основные положения)

Нормативно-правовые основы функционирования государства

Конституция - это система правовых норм, имеющих высшую силу и регулирующих основы отношений между человеком и обществом с одной стороны и государством с другой, также основы организации самого государства

Основное содержание конституции:

• Провозглашение лозунга “народного суверенитета”;

• Закрепление основных принципов разделения властей;

• Установление и закрепление формы правления и государственного устройства;

• Раскрытие прав и свобод граждан;

• Определение принципов формирования и функционирования высших органов власти и порядка деятельности их подразделений;

• Установление основ регулирования политических процессов (выборы, партийное устройство);

• Раскрытие экономических основ государства, т.е. форм собственности, их соотношение;

• Обеспечение единства и непротиворечивости законов государства.

Особенности конституции:

• Ограничение предела государственной власти;

• Устанавливает процедуры осуществления властных полномочий;

• Даты принятия конституции – даты, отмечающие переломные моменты развития государства( успех какой-либо общественной силы, стабилизация политических отношений)

Функции конституции:

• Юридическая - на основе конституции разрабатываются все остальные законы, которые не должны ей противоречить;

• Политическая - все политические силы, партии, движения взаимодействуют между собой, конкурируют, борются за власть на основе правил определённых конституцией;

• Воспитательная – конституция всегда обращается к признанным в обществе ценностям(права человека, семьи, собственность и т.д.)

Порядок принятия конституции:

• Представительным учреждением (избирается учредительное собрание, которое разрабатывает и принимает конституцию);

• Принятие избирательным корпусом (проект конституции разрабатывается учредительным собранием или конституционным советом и выносится на всенародное голосование);

• Исполнительной властью (проект разработанный правительством без участия общественности, а затем утверждается главой государства)

Конституционные принципы построения и деятельности органов государственной власти:

• Народовластие;

• Федерализм;

• Разделение властей;

• Законность;

• Светскость;

• Приоритет прав и свобод человека и гражданина.

Билет №6: Глава государства (полномочия, функции)

Глава государства - это официальное лицо, занимающее формально высшее место в системе государственных органов и осуществляет представительство

Может быть в индивидуальной или коллективной форме.

Системы наследования:

• Салическая - только мужчины;

• Костинская - только женщины;

• Австрийская (больше не существует)-женщина наследует трон, только когда в роду по линии больше нет мужчин;

• Шведская – женщины на равных основаниях с мужчинами;

• Мусульманская –трон наследует не определённое лицо, а семья, которая уже решает кто возглавит трон;

• Племенная – определяет племенной союз.

Полномочия главы государства:

• Представительная функция;

• Организация деятельности парламента;

• Право формировать органы исполнительной власти;

• Право объявить ЧП;

• Право законодательной инициативы;

• Право законодательной инициативы;

• Право вето;

• Право издания нормативных и ненормативных актов;

• Важная роль в церемониях, праздниках, парадах и т.д.;

• Верховный главнокомандующий;

• Право помилования, смягчение, замена наказания;

• Право награждения орденами и т.д.;

• Право на выдачу гражданства.

Ответственность президента:

• За государственную измену;

• Уголовное преступление;

• Взяточничество;

• Импичмент (смещение президента с должности);

• Не имеет право приобретать государственную собственность;

• Заседать в акционерных обществах;

• Покинуть страну больше чем на 15 дней.

Полномочные представители президента:

Полномочным представителем президента в федеральном округе является должностное лицо, представляющее президента РФ и обеспечивающее реализацию конституционных полномочий президента в пределах федерального округа.

• Кадровая политика;

• Представление докладов;

• Организация работы по реализации органами государственной власти основных направлений политики.

Государственный совет:

Обсуждение проблем, имеющих государственное значение.

Управление делами президента РФ:

Финансовое обеспечение деятельности президента и других органов.

Билет №7: Законодательная власть

Народ осуществляет свою власть:

• Непосредственно (непосредственная демократия);

• Через органы государственной власти и органы местного самоуправления (представительная демократия).

Формы решающей непосредственной демократии:

• Выборы;

• Референдум;

• Относятся отзывное производство;

• Участие граждан в осуществлении правосудия;

• Собрания граждан в муниципальных образованиях.

Консультативные формы непосредственной демократии:

• Всенародное обсуждение;

• Народная правотворческая инициатива;

• Публичные мероприятия;

• Различные собрания.

Представительная демократия:

• На федеральном уровне гражданами РФ избираются Президент РФ и депутаты ГосДумы;

• На уровне субъекта РФ избираются: депутаты законодательного органа государственной власти, руководитель высшего органа.

Сущность законодательной власти:

Делегированная народом своим представителям государственная власть, реализуемая коллегиально, путём издания законодательных актов, а также наблюдения и контроля за аппаратом исполнительной власти, главным образом в финансовой сфере.

Законодательная власть реализуется избираемым (иногда частично назначаемым) парламентом.

Сущность законодательной власти:

• Принятие законов;

• Выполнение функций

• Финансовой (утверждение государственного бюджета);

• Распорядительной (формирование высших исполнительных и судебных органов);

• Контрольной (за деятельностью исполнительной власти).

Политическая партия – это особая общественная организация, непосредственно ставящая перед собой задачи овладеть политической властью в государстве или принять в ней участие через своих представителей в органах государственной власти и местного самоуправления.

Парламент

• С абсолютно определённой компетенции;

• С абсолютно неопределённой компетенцией;

• С относительно неопределённой компетенцией.

• “говорящие” – Великобритания;

• “работающие” – США;

• Верхняя и нижняя палаты;

• Преимущества: представление интересов всех граждан и коллективных сообществ; оптимальное прохождение законопроектов.

Сессии – принятие законов:

• Очередные – регламентированы;

• Чрезвычайные – по решению главы государства, председателя палаты или заявления от 1/3 депутатов; рассматриваются только те вопросы, ради которых она была созвана.

Контрольная деятельность:

Заслушивает доклады и отчёты правительства, форма контроля – парламентские слушания, создаёт разные временные комиссии, парламентские комиссары для контроля, в ЧС создание специальной сессии.

Регламент работы Парламента:

• О руководящих органах;

• Состав комитетов, комиссий;

• Порядок работы;

• О законодательной процедуре и т.д.

Билет №8: Основы местного самоуправления

Местное самоуправление – это способ организации власти и многообразие форм деятельности граждан, совместно проживающих на определённой территории, для самостоятельного и под свою ответственность решения проблем и вопросов местного значения, управляя делами местного хозяйства по праву, признаваемому и гарантируемому государством.

Основные модели местного самоуправления:

• Англосаксонская;

• Континентальная;

• Смешанная;

• Советская.

Условия для существования местного самоуправления:

• Общность местных интересов и осознание необходимости их согласования с региональными и общественными интересами;

• Чёткое разграничение собственности, компетенции и полномочий между органами государственной власти и местного самоуправления;

• Наличие достаточной инфраструктуры, финансово-экономические возможности и другие ресурсы территории, позволяющие проживающему на ней населению собственными силами решать местные проблемы;

• Инициатива и желание граждан самостоятельно и ответственно заниматься делами управления.

Основные принципы местного самоуправления:

• Самостоятельность решений в вопросах местного самоуправления;

• Ответственность местного самоуправления перед населением;

• Многообразие организационных форм осуществляющих местное самоуправление;

• Соответствие материальных и финансовых ресурсов местного самоуправления его полномочиям;

• Соблюдение прав и свобод человека и гражданина;

• Законность в организации и деятельности местного самоуправления;

• Гласность деятельности местного самоуправления;

• Коллегиальность и единоначалие в деятельности местного самоуправления;

• Государственная гарантия местного самоуправления;

• Организационное обособление местного самоуправления.

Особенности местного самоуправления:

• Органы местного самоуправления самостоятельно управляют муниципальной собственностью; формируют, утверждают и исполняют местный бюджет, решают иные вопросы местного значения;

• Решение органов местного самоуправления могут быть отменены лишь в судебном порядке;

• Независимость органов местного самоуправления в решении.

Билет №9: Исполнительная власть в РФ

Исполнительная власть – это вторичная подзаконная ветвь государственной власти, имеющая универсальный, предметный организационный характер.

- направление на обеспечение исполнения законов и других актов законодательной власти.

Реализуется через: правительство, подразделения

Обеспечивать:

• Охрану порядка;

• Защиту внешних интересов;

• Осуществление социальных, экономических и других функций с целью государственного управления.

В унитарных государствах правительство несёт стопроцентную ответственность за реализацию исполнительной власти.

Функции исполнительной власти:

• Разработка и обеспечение бюджета;

• Оборона, государственная безопасность;

• Управление государственной собственностью;

• Единая финансовая, кредитная и денежная политика;

• Обеспечение прав и свобод граждан, борьба с преступностью;

Билет №10: Формы и методы государственного регулирования экономики

Методы прямого регулирования базируются на властнораспорядительных отношениях и сводятся к административному воз­действию на деятельность субъектов хозяйствования. эти меры предполагают, что экономические субъекты будут вынужденно принимать решения, основанные не на самостоятельном эконо­мическом выборе, а на предписаниях государства.

Среди методов прямого государственною регулирования преобладают:

• различ­ные формы безвозвратного целевого финансирования отдельных секторов экономики, регионов и фирм в виде субсидирования

• государственные инвестиции

Методы косвенного регулирования предполагают, что государ­ство закладывает условия, чтобы при самостоятельном принятии экономических решений субъекты экономики тяготели к вариан­там, соответствующим экономическим целям государства

Билет №11: Формы государства

Форма правления:

Форма правления - характеризует состав высших органов государственной власти, порядок их образования, организацию, порядок взаимодействия между населением и органами власти.

Критерий определения формы правления – способ организации высшей власти (монархия, республика)

Форма государственного устройства:

Форма государственного устройства - характеризует взаимоотношение центральных органов власти и управления с органами составных частей государства и местными органами власти( унитарное, федерация, союзы и т.д.)

• Унитарное (централизованное или децентрализованное):

• единая структура государственного аппарата;

• власть главы государства на территории всей страны;

• Единое гражданство;

• Единая система прав;

• Единая судебная система;

• Одноканальная система налогов.

• Федеративное (административно-территориальная, национально-государственная):

• Два уровня государственного аппарата- федерация и республика;

• Двойное гражданство;

• Двухканальная система налогов.

• Конфедеративное:

• Объединение государств на договорной основе

• Содружество

Государственный (политический) режим:

Государственный режим (лат. Управление) – совокупность методов, приёмов и форм осуществления политических отношений в обществе, т.е. способ функционирования его политической системы.

Отражает уровень и форму развития демократии.

• Демократический;

• Антидемократический.

Критерий определения государственного режима - отношение общества к человеку.

Государственному режиму принадлежит ведущая роль – определяет форму правления т государственного устройства.

Признаки демократического режима:

• Выборность представительной власти;

• Гарантированность прав и свобод;

• Сочетание государственных и общественных механизмов преодоления социальных противоречий;

• Существование различных форм собственности;

• Высокий социально-экономический уровень жизни широких масс населения;

• Идеологическое (нет государственной идеологии) и политическое многообразие.

Билет №12: Судебная власть (основные принципы)

Судебная власть – это специфическая независимая ветвь государственной власти, осуществляемая путём гласного, состязательного коллегиального рассмотрения и разрешения в форме судебных заседаний, споров о праве.

• Не создаёт общих правил или законов, имеет конкретный характер;

• Действует в особой процессуальной форме, рассматривает и решает конкретные дела: уголовные, гражданские, административные, трудовые;

• Принадлежит не судебному учреждению, а судебной коллегии.

Виды судебных органов:

• Государственные;

• Негосударственные.

Государственные суды:

• Суды общей юрисдикции (общие);

• Специальные суды – судья имеет второе образование в данной области(без присяжных);

• Административные суды – споры с чиновниками и органами государства;

• Конституционный суд – конституционная ответственность высших должностных лиц.

Негосударственные суды:

• Органы досудебного разбирательства;

• Третейские суды (коммерческий арбитражный) – при ТПП(торгово-промышленная палата);

• Товарищеские суды;

• Суды обычного права (племенные).

Судьи:

• Независимы, подчиняются только законам;

• Не подотчётны никакому органу;

• Неприкосновенность;

• Не сменяемы (назначаются Советом Федерации, Президентом);

• Не имеют права стать депутатом, заниматься предпринимательской деятельностью;

• Имеют право заняться научной и педагогической деятельностью.

Судья – это должностное лицо государства, являющееся носителем судебной власти, для реализации которой наделено полномочиями

Мировые судья рассматривают:

• Уголовные дела;

• Административные правонарушения.

Билет №13: Принципы формирования государственного управления

• Принцип разделения властей:

• Принцип единства власти;

• Разделение власти на три сферы: законодательную, исполнительную и судебную.

• Принцип комплементарности:

• Предполагает равномерное распределение властных функций по вертикали управления по различным территориальным уровням.

• Принцип субсидиарности:

• Передача полномочий на более высокий уровень может быть осуществлена только при условии невозможности их исполнения на низком уровне.

• Принцип суверенности:

• Независимость (внешняя – признание государства, внутренняя).

• Принцип демократизма:

• Принятие решений большинством членов общества и единоличная ответственность за их выполнение руководителей.

• Принцип гомогенности:

• Преимущество федерального законодательства (права) перед региональным.