- •Конституционное право
- •Социальное государство
- •Тема 4. Принципы конституционного государства
- •Тема 4. Принципы конституционного государства. Содержание
- •Принципы взаимодействия государства
- •Принцип демократического государства
- •Народный суверенитет
- •Народный суверенитет
- •Народный суверенитет: право народа на восстание против власти
- •Многообразие форм собственности, свобода экономической деятельности и поддержка конкуренции
- •Социальное государство
- •Социальное государство
- •Идеологическое многообразие
- •Государство и религия
- •Официально светские государства
- •Светское государство
- •Признание и гарантирование местного самоуправления
- •Принципы организации и осуществления государственной власти
- •Государственный суверенитет
- •Формы государственного устройства
- •Республиканская форма правления
- •Парламентские и президентские республики
- •Парламентские и президентские республики
- •Разделение властей
- •Системы разделения властей
- •Разделение властей
- •Правовое государство
- •Правовое государство
- •Конституционная доктрина правового государства
- •Оценка «правового» характера государства
- •Принципы функционирования правовой системы
- •Действие норм международного права в России
- •Законность в деятельности государственных органов
- •Обязательное опубликование правовых актов
Социальное государство
Федеральный конституционный суд ФРГ:
–Социальное государство стремится лишь к приблизительно равномерному содействию благу всех граждан и приблизительно равномерному распределению тягот. Между конституционным требованием защиты личной свободы и требованием социального государства существует, «неустранимое и принципиальное состояние напряженности», то есть известное противоречие.
–Законодателю приходится балансировать между этими принципами, и его решение в пользу личной свободы не подлежит оспариванию лишь в той мере, в какой иное решение не диктуется принципом социального государства.
–Личная свобода должна гарантироваться законом лишь постольку, поскольку это не нарушает требований, вытекающих из принципа социального государства.
См.: Hesselberger D. unter Mitarbeit von Norenberg H. Das Grundgesetz. Kommentar fur die politische Bildung. Bonn: Bundeszentrale fur politische Bildung, 1990, S. 163 f.
11
Социальное государство
Конституционный Суд РФ:
Провозглашенные в Конституции Российской Федерации цели
политики Российской Федерации как социального государства (статья 7, часть 1) предопределяют обязанность государства заботиться о благополучии своих граждан, их социальной
защищенности, и если в силу возраста, состояния здоровья, по другим не зависящим от него причинам человек трудиться
не может и не имеет дохода для обеспечения прожиточного минимума себе и своей семье, он вправе рассчитывать на
получение соответствующей помощи, материальной поддержки со стороны государства и общества.
(Постановление от 16 декабря 1997 г. N 20-П, Определение КС ПРФ 6 ноября 1998 №149-О)
12
Идеологическое многообразие
Государство должно воздерживаться от вмешательства в сферу идеологии, признавать допустимость различных идей, взглядов, мировоззрений.
Не допускается государственной идеологии Ограничения касаются защиты публичных интересов и
выражаются в запрете распространения идей
–насильственного изменения основ конституционного строя и нарушение целостности Российской Федерации,
–подрыва безопасности государства, создания вооруженных формирований,
–социальной, расовой, национальной и религиозной розни
13
Государство и религия
Теократическое государство: государственная власть принадлежит церковной иерархии (Ватикан).
Клерикальное государство: церковь через законодательно установленные институты определяет государственную политику, а школьное образование в обязательном порядке включает изучение церковных догматов (Иран, Саудовская Аравия).
Официальная государственная церковь, с которой у государства существуют организационные связи (Ирак, Швеция, Греция, Израиль, Великобритания).
Светское государство: государство строго разделяет сферы осуществления государственной власти и сферу религии (Италия, США, Турция)
Атеистическое государство: государство ведет антирелигиозную политику (Албания)
14
Официально светские государства
15
Светское государство
Признаки
–официальная нейтральность по отношению к церквям и конфессиям.
–равное отношение к гражданам независимо от религии
–отсутствие официальное государственной религии, в том числе религиозной клятвы при вступлении в должность, предоставления государственных должностей религиозным деятелям
–свобода совести и право на выбор вероисповедания
–освобождение права от религиозных принципов и догматов
–отсутствие финансирования церкви из государственной казны
–светский характер большинства праздников.
16
Признание и гарантирование местного самоуправления
Местное самоуправление – это самостоятельное и
под свою ответственность решение населением проблем непосредственного обеспечения
хозяйства, благоустройства и т.п. (вопросов местного значения), круг которых определен законом
Местное самоуправление – сфера
самостоятельности и независимости личности и местного сообщества в вопросах, не имеющих
политического государственного характера и не требующих вмешательства государственной власти
Местное самоуправление отделено от государства, это особый вид публичной власти
17
Принципы организации и осуществления государственной власти
•Государственный суверенитет
•Форма государственного (территориального) устройства
•Республиканская форма правления
•Разделение властей
•Правовое государство (Rechtsstaat) или господство
права (the Rule of Law)
18
Государственный суверенитет
Государственный суверенитет – это свойство государственной власти, которое состоит в её верховенстве и исключительности в пределах территории государства
Признаки государственного суверенитета:
–единство
–неделимость
–неотчуждаемость
Освойствах государственного суверенитета РФ см. Постановление КС РФ от 07.06.2000 N 10-П
Вызов государственному суверенитету –
общемировой (международный) правопорядок
19
Формы государственного устройства
простое государство |
сложное государство |
(унитарное) |
(федеративное) |
состоит из административно- |
состоит из публично- |
территориальных единиц, не |
территориальных образований |
имеющих статуса |
(государств), имеющих |
самостоятельных субъектов |
собственные территорию, |
права, нормативно |
население, органы |
установленной компетенции и |
государственной власти с |
юридически гарантированных |
гарантированными предметами |
границ |
ведения |
20
