Конституционное право
Тема 4. Принципы конституционного государства
1.Конституционное правосудие и социальное государство: Сб. докл. М.: Ин-т права и публичной политики, 2003.
2.Конституция Российской Федерации: Проблемный комментарий / Отв. ред. В. А. Четвернин. М., 1997.
3.Румянцев О. Г. Основы конституционного строя России. Понятие, содержание, вопросы становления. М.: Юристъ, 1994.
4.Социальное правовое государство: вопросы теории и практики / под ред. Д.И. Луковской. СПб, 2003
5.Чеботарев Г. Н. Принцип разделения властей в государственном устройстве Российской Федерации. Тюмень, 1997.
Тема 4. Принципы конституционного государства
Понятия «конституционный строй» и «основы конституционного строя»
ВРФ основы конституционного строя – это главные
принципы устройства государства и механизма его функционирования.
Основы конституционного строя как нормативные положения и их различия с субъективными правами граждан
Правовое значение основ конституционного строя в России (ст. 16 Конституции РФ)
2
Тема 4. Принципы конституционного государства. Содержание
1.Принципы взаимодействия государства и других общественных институтов
2.Принципы организации и осуществления государственной власти
3.Принципы функционирования правовой системы
3
Принципы взаимодействия государства
идругих общественных институтов
•Демократическое государство
•Многообразие форм собственности, свобода экономической деятельности и поддержка конкуренции
•Социальное государство
•Идеологическое многообразие
•Светское государство
•Признание и гарантирование местного самоуправления
4
Принцип демократического государства
Источники государственной власти
божественное провидение |
|
народная воля |
|
|
|
Народная воля опирается на идею народного суверенитета: народу принадлежит государственная
власть, она осуществляется от имени народа и в
его интересах
Народ передает государственным органам не саму власть, а право на её осуществление
(Постановление КС РФ от 30.04.1997 N 7-П)
5
Народный суверенитет
Декларация прав человека и гражданина 1789 года:
«…3. Источником суверенной власти является нация. Никакие учреждения, ни один индивид не могут обладать властью, которая не исходит явно от нации».
Всеобщая декларация прав человека 1948 года:
«…статья 21. Воля народа должна быть основой власти правительства; эта воля должна находить себе выражение в периодических и нефальсифицированных выборах».
6
Народный суверенитет
Государства, называющие себя демократиями, помечены синим цветом
Исключения: Ватикан, Кувейт, Бахрейн, Катар, ОАЭ, Саудовская Аравия (страны |
|
Залива), Бутан и Бирма (Мьянма) |
7 |
Народный суверенитет: право народа на восстание против власти
Декларации независимости США 1776 года: "Если какая-либо форма правительства становится губительной для самих этих целей, народ имеет право изменить или упразднить ее и учредить новое правительство, основанное на таких принципах и формах организации власти, которые, как ему представляется, наилучшим образом обеспечат людям безопасность и счастье".
Декларация прав человека и гражданина Франции (в ред. 1793 года): Когда правительство нарушает права народа,
восстание для народа и для каждой его части есть его
священнейшее право и неотложнейшая обязанность
Ценность демократических процедур и проблема политических переворотов (coup d’etat), «оранжевых» и других революций
8
Многообразие форм собственности, свобода экономической деятельности и поддержка конкуренции
Государство признает и ограничивает только в случаях, определенных законом, право собственности и свободу экономической деятельности
Само государство в экономике играет двоякую роль:
–как властный субъект – обеспечивая защиту публичных интересов властными полномочиями
–как хозяйствующий субъект – осуществляя экономическую деятельность наряду с частными лицами
При этом
а) две роли государства не должны смешиваться (ст. 15 Федерального закона «О защите конкуренции»)
б) хозяйственная деятельность государства не должна ограничивать конкуренцию экономическими средствами
9
Социальное государство
Две крайности государственной политики в социальной сфере:
–либеральное государство
–патерналистское государство
Параметры отличия:
a)участие государственного бюджета в соц. обеспечении
b)налоговая нагрузка на экономику
c)психология общества и социальное иждивенчество
Социальное государство – это стремление равномерного содействия благу всех граждан и равномерное распределение тягот, создание преимуществ для более слабых (уравнивание и позитивная дискриминация).
10