36.8. Органы управления народным хозяйством.

Сложной проблемой стала организация управления промышленностью. 16 ноября 1917 г. газеты опубликовали Положение о рабочем контроле. Согласно положению в интересах планомерного регулирования народного хозяйства на всех предприятиях вводился рабочий контроль.

Он осуществлялся рабочими предприятий через выборные органы: заводские, фабричные комитеты, советы старост, в которые входили также представители от служащих и технического персонала. В крупных городах, губерниях, промышленных районах создавались местные советы рабочего контроля из представителей профсоюзов, заводских, фабричных и других рабочих комитетов и рабочих кооперативов. Высшим органом рабочего контроля был Всероссийский совет рабочего контроля, учрежденный в Петрограде.

Органы рабочего контроля имели право проверять все документы и книги предприятий, запасы сырья, продуктов и других материалов, наблюдать за производством, устанавливать его минимальный объем и т.д. Решение органов рабочего контроля считались обязательными для владельцев предприятий и могли быть отменены лишь постановлением высших органов рабочего контроля.

ВСНХ был учрежден Декретом ВЦИК и СНК 2 декабря 1917 г. как центральный орган Советского государства, на который возлагалось осуществление задач в области организации новой экономики и планового регулирования всего народного хозяйства.

Одним из первых постановлений ВСНХ было решение о промышленных районах и советах народного хозяйства при местных Советах рабочих солдатских депутатов. К компетенции районных совнархозов относились: руководство правлениями частных предприятий, перешедших в собственность республики, учет имеющегося сырья, полуфабрикатов, изделий, рабочей силы и т.д.

Таким образом, государство от первого этапа управления экономикой страны—рабочего контроля—перешло к организации специальных органов—совнархозов во главе с ВСНХ, способных приступить к строительству нового социалистического народного хозяйства.

36.9.Органы руководства культурным строительством.

9 ноября 1917 г. общее руководство народным просвещением впредь до Учредительного собрания было поручено Государственной комиссии по просвещению во главе с народным комиссаром по просвещению. К ведению Государственной комиссии относились: выработка общего для республики плана организации народного образования и установление общих для него принципов, объединение просветительной работы на местах, составление общегосударственной сметы и распределение средств, предназначаемых на просветительские нужды, а ровно другие вопросы, имеющие принципиальное значение.

Заведование научными и учебными учреждениями, имеющими общегосударственное значение, и окончательное разрешение спорных вопросов и конфликтов, возникающих между отдельными органами просвещения, относились к ведению Наркомпроса. Возглавляла Наркомпрос коллегия, включающая наркома, его заместителя и 5 членов. Для обсуждения важнейших вопросов народного образования предусматривалось созывать Всероссийские съезды по народному просвещению. По мере утверждения на местах Советской власти руководство культурным строительством сосредоточилось в отделах народного образования при исполкомах местных Советов. Советское государство как государство диктатуры пролетариата сразу же закрепило классовый принцип, предоставив преимущественное право на получение полного и бесплатного образования рабочим и беднейшим крестьянам.

Таким образом, уже в первые месяцы после Октября был сломан старый государственный аппарат и создан новый, советский. При этом основная масса старых органов, включая важнейшие, была ликвидирована уже к началу 1918 г. Завершился этот процесс в первой половине 1918 г. Основой нового государственного механизма стала система Советов рабочих, крестьянских, красноармейских и казачьих депутатов.

37. Утверждение советской системы. “Декларация прав трудящегося и эксплуатируемого народа” (1918 г.).

37.1. III Всероссийский съезд Советов

Утверждение советской системы связано с проведением III Всероссийского съезда Советов, на котором был подтвержден высший принцип диктатуры пролетариата—союз рабочего класса с трудящимся крестьянством при руководящей роли пролетариата и завершилось слияние рабочих и крестьянских депутатов.

III Всероссийский съезд Советов рабочих и солдатских депутатов открылся 10 января 1918 г. На нем присутствовало 710 делегатов, из которых 434 были большевики, много было сочувствующих большевикам. 13 января 1918 г. начал свою работу III Всероссийский съезд Советов крестьянских депутатов, на котором из 422 делегатов 163 были большевики, 121—левые эсеры, 48—сочувствующие большевикам. Съезды объединились в один, и таким образом в стране был организован высший единый орган власти, что, несомненно, укрепило новую власть. Съезд одобрил роспуск Учредительного собрания и постановил устранить во всех новых изданиях нормативных актов ссылки на учредительное собрание. Съезд также решил снять в наименовании правительства слово “временное”. Впредь правительство должно было именоваться “Рабочее и крестьянское Правительство Российской Советской Республики”.

На съезде с отчетными докладами выступили председатели Всероссийского центрального исполнительного комитета и Совета народных комиссаров. Съезд одобрил их деятельность. III съезд Советов принял Декларацию прав трудящегося и эксплуатируемого народа, отвергнутую Учредительным собранием и вошедшую позже в Конституцию РСФСР. Другим важным актом была резолюция “О федеральных учреждениях Российской Республики”, в которой были изложены основные начала федеративного устройства Советского государства. Съезд также принял Закон о социализации земли, основанный на декрете II Всероссийского съезда “О земле”.

На съезде был избран ВЦИК в количестве 306 членов, среди которых было 160 большевиков, 125 левых эсеров и представители других партий: меньшевиков-интернационалистов, правых эсеров, меньшевиков-оборонцев, анархистов-коммунистов, эсеров-максималистов.