Вопросы для самоподготовки:

1. Что такое правовое государство?

2. Что такое гражданское общество?

3. Каким образом соотносятся гражданское общество и государство?

4. Дайте определение социального правового государства.

5. Кто из античных мыслителей сформулировал идеи правового государства?

6. Как развивались идеи правового государства в Новое и Новейшее время?

7. Какие существуют подходы при обозначении понятия «правовое государство»?

8. Что включает в себя содержание понятия «правовое государство»?

9. Определите экономическую, социальную, духовную и политическую базу правового государства.

10. Выделите признаки правового государства.

11. Верховенство закона или верховенство права – что характерно для правового государства?

12. Выделите критерии правового закона.

13. Расшифруйте понятие: «разделение властей».

14. Выделите черты системы «сдержек и противовесов» в правовом государстве.

15. В каком соотношении находятся государство и личность в правовом государстве?

16. Какие принципы предъявляет к правосудию правовое государство?

17. Проанализируйте судебную систему Республики Беларусь.

18. Определите задачи, стоящие перед Республикой Беларусь в деле построения правового государства.

19. Определите место гражданского общества в правовом государстве.

20. Естественное право человека и правовое государство.

Материалы для обсуждения:

1. Правовым называется государство, которое признает обязательным для себя, как правительства, создаваемые им же, как законодателем, юридические нормы.

Правовое государство в своей деятельности, в осуществлении правительственных и судебных функций связано и ограничено правом, стоит под правом, а не вне и над ним.

Современное правовое государство осуществляет двоякого рода функцию. С одной стороны, государство законодательствует; государственная власть является творцом положительного права. С другой стороны, то же государство управляет; оно действует, осуществляя свои интересы, в пределах им же самим создаваемого права.

Законодательствуя, государство свободно; оно не связано положительным – обычным и законодательным правом. Нет вечных обычаев и законов. Положительное право не ставит никаких границ законодательному творчеству государства. По самому существу законодательная власть не может быть ограничена законом.

Наоборот, то же государство, в лице своей правительственной власти – правящее, а не законодательствующее государство, – ограничено действующим положительным правом. Издавая закон, государство связывает и обязывает им не только подчиненных ему индивидов, но вместе с тем – посредственно или непосредственно, и самое себя. Закон налагает известные обязанности на граждан, предоставляя соответственные права правительству; но в то же время налагает известные обязанности на правительство, предоставляя гражданам соответственные права. Государство, в лице правительственной власти, так же подчинено закону, как каждый, в отдельности, гражданин.

Такова сущность правового государства. Нам предстоит теперь рассмотреть вопрос, каким образом возникает правовое государство? Каким образом государство может быть подчинено им же самим создаваемому праву? Каким образом правотворящее государство может быть в то же время государством правовым?

Отличительным свойством правового государства является подзаконность правительственной судебной власти; такая подзаконность предполагает обособление властей – отделение правительственной власти от законодательной и судебной от той и другой. Обособление властей осуществляется в государственном строе конституционных государств. В абсолютной монархии такое обособление невозможно; и потому абсолютная монархия, по терминологии Канта, является государством произвола (Willkuhrstaat), а не правовым государством (Rechtsstaat). (Гессен В. К реформе государственного строя России. Изд. Н. Глаголева. – В кн. Хропанюк Н.В. Теория государства и права. Хрестоматия. – М., 1998. – С. 272).

2. Утверждение в действующем праве современных государств принципов правового конституционного государства есть создание и обеспечение правового ограничения государственной власти, установление права, устраняющего в той или другой степени произвол власти и обеспечивавшего необходимую свободу личности и свободное участие общественных сил в устроении своей и государственной жизни.[…]

[…] «Власть не только должна быть ограничена, – говорил Бенжамен Констан, – путем точного определения в Конституции, основных законах, компетенции различных органов власти и признания незыблемых прав граждан, но необходимо, чтобы всем властям было воспрещено их нарушение (т.е. прав граждан), чтобы было объявлено, что ни законодательная, ни исполнительная власть не могут касаться известных предметов, что суверенитет ограничен».

Независимо от огромного политического значения вопрос о правовой связанности государства, об обязательной силе права в отношении к субъекту государственной власти является важнейшим вопросом теории права; особо важное, если можно так выразиться, жизненное значение имеет он для государственного права и науки этого права.

Государственное право в обширном смысле этого слова есть право, определяющее государственное властвование или отношения этого властвования.

Существование же такого права может быть признано лишь постольку, поскольку нормы, определяющие это властвование служат для субъектов указанных государственных отношений, следовательно, для государства (органов его) и граждан обязательным мерилом их отношений. Сама наука государственного права, как юридическая наука, возможна, следовательно, в зависимости от того, является ли объект ее изучения не императивами лишь в отношении к подданным, но и императивами в отношении к самим органам власти. Вполне понятно поэтому, что вопрос о правовой связанности государства и объем этой связанности является поэтому и вопросом об основании и объеме государственного права.

Недаром австрийский государствовед Гумплович, основываясь на усматриваемой им крайней зависимости норм публичного права от власти и шаткости их, вызываемой борьбою политических сил, приходит к заключению, что «если частное право есть право, то государственное право должны назвать иначе – государственными нормами или положениями».

В своем же труде «Философское государственное право» Гумплович так поясняет свое воззрение на существо государственного права: определения, говорит он, которые касаются взаимных отношений между отдельными людьми, называют частным правом. Под государственным же правом разумеют совокупность норм, которые полагают само себе государство для своих отношений к отдельным лицам или для отношений властвования, которые существуют между составными его частями. (Палиенко Н.И. Учение о существе правовой связанности государства. – В кн. Хропанюк Н.В. Теория государства и права. Хрестоматия. – М., 1998. – С. 299).

Резюме

Высшим этапом государственности выступает правовое государство. Это оценка государства с точки зрения неотъемлемых прав человека.

Правовое государство – это такая форма организации и деятельности государственной власти, которой свойственны демократический режим конституционного правления и законности, развитая прогрессивная правовая система, разделение властей и их взаимоконтроль, признание и гарантирование прав и свобод человека и гражданина, взаимная ответственность государства и личности. Это политическая организация, основанная на верховенстве права, где на практике реализуются права и свободы граждан.

Большинство авторов в качестве критерия правового закона выделяют:

• соответствие интересам большинства населения, правовому прогрессу;

• выражение им общей воли (народного суверенитета);

• соответствие правовому идеалу, справедливости, гуманизму, добру.

Признаками правового государства являются:

• верховенство права, ведущая роль закона в регулировании наиболее важных общественных отношений;

• режим строгой законности в государстве;

• незыблемость свободы личности, ее правовая защита;

• реальное осуществление народовластия;

• взаимная ответственность государства и личности;

• разделение государственных властей, через систему сдержек и противовесов, срочность и компетентность;

• наличие развитого гражданского общества;

• реальное обеспечение прав и свобод граждан.

Идея правового государства проходит долгий путь от античных мыслителей, через эпоху Возрождения, Нового и Новейшего времени к современности. Сегодня это правовой идеал практически всех развитых государств мира. Построение унитарного демократического социального правового государства определено в качестве приоритетного направления в Конституции Республики Беларусь.

Для построения правового государства, соответствующего неотъемлемым правам человека необходима экономическая (эффективная рыночная экономика), социальная (развитое гражданское общество), политическая (суверенитет народа) и духовная (высокий культурный и нравственный уровень населения) база.

Создание таких условий – необходимая предпосылка правового государства, которая требует совершенствования законодательства, эффективной работы исполнительной, правоохранительной и судебной ветвей власти, роста правовой культуры населения.