Тема 6. Участие в гражданском процессе органов и лиц, которым предоставлено право защищать права, свободы и интересы других лиц

1. Основания и формы участия прокурора в гражданском процессе.

2. Права и обязанности прокурора в гражданском процессе.

3. Формы участия в гражданском процессе органов государственной власти и местного самоуправления.

4. Права и обязанности органов государственной власти и местного самоуправления, как лиц, участвующих в гражданском деле.

Практические задания

Задание 1. Кировский суд г. Донецка удовлетворил иск Матюхиной о восстановлении на работу и выплате заработной платы за время вынужденного прогула. Ответчиком по делу Матюхиной являлось государственное предприятие. Вопрос о возмещении ущерба государственному предприятию в связи с выплатой средств за время вынужденного прогула в суде не рассматривался.

Какие меры может предпринять прокурор для защиты имущественных интересов данного предприятия? Ответ мотивируйте ссылкой на закон.

Задание 2. Прокурор Калининского района г. Донецка обратился в суд с иском к Орловой М.Н. в интересах Орлова Т.Г. о признании их брака, недействительным. В судебном заседании прокурор отказался от заявленного иска. Суд прекратил производство по делу. Орлов Т.Г. настаивал на слушании дела.

Имеет ли право прокурор отказаться от иска? Какие последствия этого отказа в данном случае? Ответ мотивируйте ссылкой на закон.

Задание 3. Прокурор Киевского района г. Донецка обратился с иском в интересах Юдиной о возмещении ущерба в связи со смертью кормильца к АТП № 2131. Юдина в судебном заседании от иска отказалась.

Какое процессуальное положение прокурора в данном процессе? Может ли суд прекратить производство по делу в данном случае?

Составьте исковое заявление прокурора в интересах Юдиной.

Задание 4. Новиков А.М. находился в зарегистрированном браке с Новиковой Л.Б., которая умерла после рождения ребенка. Ребенка забрала к себе бабушка - мать умершей Новиковой Л.Б.Отец ребенка обратился к бабушке с иском об отобрании ребенка.

Какой орган должен принимать участие в процессе по данному делу? В чем заключается его роль в процессе?

Задание 5. Коваленко обратилась в суд с заявлением о признании ее мужа ограниченно дееспособным в связи с злоупотреблением алкогольных напитков. Представитель какого органа должен принимать участие в данном процессе? В чем заключается его роль в этом процессе? Какие процессуальные права и обязанности он имеет?

Глава 6. Участь у цивільному процесі органів і осіб, яким законом надано право захищати права, свободи та інтереси інших осіб

1. Суб'єкти та форми участі у цивільному процесі

Відповідно до ч. 2 ст. З ЦПК у випадках, встановлених законом, до суду можуть звертатися органи та особи, яким надано право захищати права, свободи та інтереси інших осіб, або державні чи суспільні інтереси. Ця стаття не зазначає, які саме особи можуть звертатися до суду за захистом прав, свобод та інтересів інших осіб. Коло цих осіб конкретизоване в ст. 45 ЦПК.

Стаття 45 ЦПК об'єднала правила про участь у цивільному судочинстві досить різних учасників, яких об'єднує можливість виступати як захисники прав, свобод та інтересів інших осіб у цивільному процесі: 1) Уповноваженого Верховної Ради України з прав людини; 2) прокурора; 3) органи державної влади, органи місцевого самоврядування; 4) фізичних і юридичних осіб.

Кожен із названих суб'єктів має певну специфіку з точки зору функцій, мети і завдань, які покладаються на них законом, а також форм участі в цивільному процесі, передбачених ст. 45 ЦПК.

Так, у зазначеній статті йдеться про 3 форми участі в цивільному процесі на захист прав інших осіб:

— звернення до суду із заявами про захист прав, свобод та інтересів інших осіб, державних чи суспільних інтересів;

— представництво інтересів громадян чи держави;

— подання висновків у справі.

Жоден із вищеперелічених суб'єктів не має права брати участь у цивільному процесі в усіх 3 формах.

Наприклад, участь у цивільному процесі Уповноваженого Верховної Ради України з прав людини передбачена в ст. 45 ЦПК у єдиній формі — звернення до суду з позовною заявою про захист прав, свобод та інтересів інших осіб, державних чи суспільних інтересів.

Пункт 10 ч. І ст. 13 Закону України від 23 грудня 1997 р. "Про Уповноваженого Верховної Ради України з прав людини" передбачає правило, згідно з яким Уповноважений має право звертатися до суду із заявою про захист прав і свобод людини і громадянина, які за станом здоров'я чи з інших поважних причин не можуть цього зробити самостійно, а також особисто або через свого представника брати участь у судовому процесі у випадках і порядку, встановлених законом. Але зміст цієї норми суперечить ст. 45 ЦП К, яка надає Уповноваженому право звернення до суду із заявами про захист прав, свобод та інтересів не лише фізичних (юридичних) осіб, а й державних чи суспільних інтересів.

Єдиною процесуальною формою, в якій може виступати прокурор у цивільному процесі, є представництво (ч. 2 ст. 45 ЦПК), що поєднує можливість звернення до суду із заявами про захист прав, свобод та інтересів інших осіб, державних чи суспільних інтересів та участь у цих справах, як це передбачено ч. 1 ст. 45 ЦПК. Можливість для прокурора вступати в процес для давання висновків у справі можлива лише в одній категорії справ, про що йтиметься нижче.

Щодо такої форми участь в цивільному процесі, як подання висновку у справі, в ІІПК вона збережена лише за органами державної влади та місцевого самоврядування (ч. 5 ст. 46).