Тема 18. Правовий режим поводження з відходами План

1. Відходи як об'єкт правового регулювання.

2. Правова класифікація видів відходів.

3. Правовий режим поводження з відходами.

4. Державне управління і контроль у сфері поводження з відходами.

5. Відповідальність за порушення законодавства в сфері поводження з відходами.

Максимальна кількість балів за усну відповідь складає 2 бали.

Практичні завдання (кількість балів за завдання – 3)

1. Прокурор району в інтересах держави в особі державної екологічної інспекції звернувся до господарського суду з позовом до селищної ради про стягнення збитків за шкоду, заподіяну порушенням законодавства про охорону навколишнього природного середовища. Під час перевірки екологічною інспекцією було підтверджено факт засмічення земельної ділянки площею 500 кв.м, об'єм відходів – 45 кв.м.

У позовній заяві пояснювалось, що селищна рада не здійснює в повному обсязі контроль за додержанням законодавства про охорону навколишнього природного середовища та самоусунулась від виконання обов'язків по охороні навколишнього природного середовища, передбачених законодавством.

Складіть мотивувальну та резолютивну частини рішення суду.

Вкажіть повноваження органів місцевого самоврядування в сфері поводження з відходами.

2. В результаті проведеної державною екологічною інспекцією перевірки фізичної особи – підприємця було виявлено порушення природоохоронного законодавства України, а саме, встановлено, що підприємцем у несанкціонованому місці на землях запасу без спеціального дозволу на розміщення відходів розміщено 288 куб.м. промислових відходів, які утворилися в процесі діяльності деревообробного цеху, внаслідок чого було засмічено земельну ділянку площею 240 кв.м.

Які норми законодавства були порушенні підприємцем? Яка відповідальність передбачена за допущені порушення?

Визначити права та обов’язки підприємств, установ та організацій у сфері поводження з відходами.

Методичні рекомендації з організації самостійної роботи

Самостійна робота з навчальної дисципліни “Екологічне право“ студентів спеціальності “Правознавство“ полягає в підготовці юридичного довідника підприємця. Довідник складається для одного із суб'єктів підприємницької діяльності, вибір якого здійснюється під керівництвом викладача з наведеного переліку:

– ВАТ – металургійний завод;

– ВАТ – машинобудівний завод;

– ТОВ – перукарня;

– ТОВ – станція технічного обслуговування автомобілів;

– ВАТ – хімічний завод;

– ТОВ – база відпочинку;

– ТОВ – автотранспортне підприємство;

– НП – провідне рибне господарство;

– ТОВ – сільськогосподарське підприємство;

– ТОВ – шахта.

Юридичний довідник з використання природних ресурсів повинен мати наступну структуру:

титульний аркуш, що містить інформацію про авторів довідника;

сім завдань з екологічного права.

При підготовці першого завдання необхідно на основі положень нормативно–правових актів вказати послідовність дій суб'єкта для одержання права на використання необхідних природних ресурсів (два для кожного суб'єкта). При цьому варто виділити основні етапи, їх строки, а також документи, які готуються. Завдання розраховане на вироблення у студентів навички аналізу положень законодавства та виділення на його основі порядку конкретних дій для досягнення бажаної мети.

Друге завдання пов'язане з відповідальністю за порушення екологічного законодавства. При його виконанні студентам потрібно проаналізувати статті, які встановлюють різні види відповідальності для “свого“ суб'єкта і його посадових осіб у випадках порушення ними вимог використання й охорони тих природних ресурсів, які будуть використовуватись. На основі отриманих даних варто заповнити наведену в завданні таблицю. Завдання розраховане на розвиток у студентів навички класифікації правопорушень у сфері екології стосовно до конкретного суб'єкта й природного ресурсу.

Третє завдання полягає у порівнянні позитивних та негативних моментів отримання земельної ділянки різними суб'єктами для здійснення своєї статутної діяльності. При цьому студенти вчаться на основі порівняльного аналізу вибирати найбільш прийнятний варіант із декількох наявних.

Підготовка четвертого завдання пов'язана з розробкою проекту договору в сфері природокористування. На основі аналізу положень нормативно–правових актів екологічного законодавства необхідно підготувати проект договору оренди, купівлі–продажу та ін. Він повинен містити всі істотні умови відповідного виду договору, а також особливості пов'язані з метою його використання. При цьому у студентів виробляється вміння складати документи правового характеру, які використовуються при здійсненні різних видів природокористування.

П'яте завдання полягає у підготовці запиту до компетентного органу або засобу масової інформації з питань застосування екологічного права. Орган для запиту або засіб масової інформації обирається студентами самостійно з урахуванням характеру запиту. Його зміст повинен бути викладений таким чином, щоб одержати максимум інформації. Виконуючи таке завдання, студенти вчаться формулювати запити з проблем застосування законодавства.

Виконання шостого завдання пов'язане з підготовкою консультації з питань застосування екологічного законодавства. Консультація повинна повно висвітлювати поставлені питання і надавати рекомендації з вибору варіанта поведінки, який відповідає положенням нормативно–правових актів. Завдання вчить самостійно осмислювати положення екологічного законодавства і на його основі готувати юридичні консультації по вирішеню проблем, що виникають на практиці.

Сьоме завдання виконується на основі аналізу матеріалів періодичної преси. Студентам варто підібрати приклад відносин у сфері господарювання, учасником яких може бути їхній суб'єкт із додатком ксерокопії публікації.

Наприкінці довідника оформляється зміст із вказівкою його структурних частин і номерів сторінок, на яких вони розташовані.

Юридичний довідник повинен бути надрукований на аркушах формату А4 і представлений в окремому швидкозшивачі з додатком електронного варіанта.

Виконання самостійної роботи здійснюється поетапно.

Поточний контроль виконання студентами завдань для самостійної роботи здійснюється викладачем протягом навчального семестру. На момент проведення модульного контролю повинно бути виконано не менш 50 % завдань (довідник містить 7 питань, відповідно повинне бути виконане не менш 3,5) про що студенти інформують викладача, представляючи підготовлені матеріали й документи. Виконання першої частини завдань самостійної роботи до моменту проведення модульного контролю є обов'язковою умовою атестації студента.

Підсумковий контроль самостійної роботи студентів проводиться при перевірці підготовлених і відповідним чином оформлених юридичних довідників. Позитивно оцінюються довідники, що містять не менш 2/3 (4,5 питань) наявних завдань. Самостійна робота оцінюється у 10 балів. Оцінка, отримана студентами за виконання самостійної роботи, враховується при визначенні загальної кількості балів за вивчення курсу "Екологічне право".