книга Борисова

23.Специализация норм отечественного права.

24.Публично-правовая ответственность в законодательстве РФ.

25.Юридическая ответственность в условиях административной реформы.

26.Правовой статус личности в РФ: структура и виды.

27.Понятие, субъекты, виды законности в РФ.

28.Проблемы укрепления законности в РФ.

29.Типология права и основные правовые системы современности.

30.Правовая система РФ: основные направления реформирования ее компонентов.

31.Общие нормативные установления законодательства РФ: проблемы оптимизации.

32.Материальное и процессуальное право в системе права РФ.

33.Система «сдержек» и «противовесов» в механизме осуществления власти в РФ.

34.Правовое государство: проблемы становления в современной России.

35.Сущность, понятие, функции права в России: основные грани его проявления.

36.Общесоциальное право и правовой статус гражданина в РФ.

37.Право и закон в РФ: проблемы соотношения.

38.Федерализм и становление законодательства субъектов РФ.

39.Правотворчество субъектов Российской Федерации.

40.Государство в политической системе российского общества.

41.Государство и государственные корпорации: правовые основы взаимодействия.

42.Пробелы в праве и пути их устранения в юридической практике.

43.Применение норм права как правовая форма государственной деятельности.

44.Судебная власть в системе разделения властей в РФ.

45.Акты применения норм права: особенности юридической природы и виды.

46.Правовые акты органов исполнительной власти РФ: проблемы согласования.

47.Акты локального регулирования общественных отношений.

261

48.Субъекты правоотношений в законодательстве РФ.

49.Структура и виды юридической практики и процессуальных форм государственной деятельности.

50.Юридические коллизии и способы их разрешения.

51.Материальное и процессуальное право в РФ: проблемы соотношения.

52.Процессуальное право и законодательство России: проблемы систематики.

53.Интерпретационные акты: особенности юридической природы и виды.

54.Правовая культура в РФ: проблемы формирования ее ценностей.

55.Правовой нигилизм как феномен правовой культуры в РФ – пути преодоления.

56.Право и правовое поведение.

57.Состав правонарушения в законодательстве РФ.

262

ГЛОССАРИЙ

Акты применения норм права – юридические документы,

выносимые управомоченными органами и лицами по результатам разрешения юридических дел и содержащие властные распоряжения относительно персональных прав и обязанностей.

Аналогия закона – применение к не урегулированному конкретной нормой отношению нормы, которая регулирует сходные по ряду существенных признаков отношения.

Аналогия права – разрешение жизненного случая исходя из общих начал и смысла законодательства.

Бланкетный способ выражения предполагает закрепление части нормы права в статье нормативного правового акта, а по отсутствующим частям (части) делается отсылка к статьям другого нормативного правового акта.

Гипотеза нормы права – это такая ее часть, которая указывает на жизненные обстоятельства (юридические факты), с которыми связывается наступление юридических последствий.

Государственная власть – это руководство обществом со стороны государства, направленное на обеспечение прав и свобод человека и гражданина, преодоление противостояний и конфликтов, поддержание равновесия и правопорядка в обществе. Властеотношения здесь имеют сложную горизонтально-вертикальную структуру.

Государственная служба – властно-организационная деятельность профессионально подготовленных лиц (государственных служащих), занимающих в государственных органах в установленном порядке должности, связанные с обеспечением исполнения полномочий Российской Федерации и ее субъектов по решению задач и осуществлению функции государства.

Государственный аппарат – система объединенных принципами организации и деятельности органов, обеспечивающих осуществление государственной власти, решение главных задач, стоящих перед обществом.

Государственный орган – структурно-обособленное звено государственного аппарата, формируемое для осуществления опре-

263

деленного вида государственной деятельности, связанной с обеспечением исполнения полномочий Российской Федерации и ее субъектов, обладающее специальным правовым статусом, материальными средствами, возможностью приводить в действие правообеспечительный механизм.

Государственный служащий – лицо, занимающее долж-

ность в государственном органе, обладающее специальным правовым статусом, осуществляющее в установленном порядке деятельность по обеспечению исполнения полномочий Российской Федерации и ее субъектов, получающее за этот труд денежное содержание из средств государственного бюджета.

Государство – суверенная политико-территориальная организация власти (социальный институт), осуществляющая функции управления обществом через обеспечение интересов господствующего меньшинства населения либо большей его части, обладающая слоем профессионально подготовленных людей (аппаратом), обеспечивающих реализацию задач классовой диктатуры либо приведения общества к компромиссам, равновесию и благополучию.

Дееспособность – способность лица своими действиями осуществлять права и нести бремя юридических обязанностей.

Демократия – такая форма организации государственной власти и порядок властеотношений, при которых последовательно осуществляются основные права и свободы человека и гражданина, реализуется правовой порядок взаимоотношений личности и государства на началах взаимной ответственности, реально утверждается режим правовых ограничений и законности в деятельности носителей публичной власти, обеспечивается приведение общества к равновесию и благополучию.

Диспозиция норм права – часть нормы права, в которой содержится само правило поведения, указание на субъективное право и юридическую обязанность.

Договор нормативного содержания – соглашение двух или нескольких уполномоченных субъектов (лиц), ратифицированное или зарегистрированное в установленном порядке, приобретающее в силу этого государственно-обязательное значение.

Закон – нормативный правовой акт, принимаемый органами законодательной власти (федеральной или субъекта федерации) ли-

264

бо в порядке референдума населением страны, регулирующий наиболее важные общественные отношения, обладающий высшей юридической силой и авторитетом, принимаемый в особом порядке.

Законность – универсальное требование к качеству правовой системы, связанное с реальным выражением права в законодательстве, соблюдением, точным и единообразным исполнением и применением норм права всеми субъектами правоотношений в целях создания режима урегулированности общественных отношений.

Законодательная инициатива – такое предложение о при-

нятии закона, которое исходит от уполномоченных субъектов и влечет за собой обязанность субъекта законотворчества обсуждать вопрос о внесении его в повестку дня работы законодательного собрания.

Инкорпорация – деятельность по упорядочению законодательства без изменения его содержания по хронологическому либо тематическому основаниям.

Институт демократии – структурно-нормативное и функциональное образование в организации государственной власти, обеспечивающее во взаимодействии с другими определенный порядок взаимодействия общества и государства.

Институт права – совокупность норм права, регулирующая обособленные группы общественных отношений внутри отрасли права.

Интеллектуальная сторона правосознания – часть право-

сознания, характеризующая теоретическую (идеи, взгляды, концепции, доктрины, теории) оценку наличного или ожидаемого права и правовых явлений.

Интерпретационные акты – юридические документы, принимаемые в результате официального толкования нормативных предписаний управомоченными субъектами, имеющими формально обязательное значение.

Исполнение норм права – активная деятельность субъектов права по осуществлению юридических обязываний.

Использование норм права – активная деятельность субъекта по реализации заложенных в праве дозволений.

265

Кодификация – упорядочение законодательства путем коренной переработки действующих нормативных правовых актов, сопровождающееся принятием нового, кодифицированного акта.

Конфедерация – государственно-правовой союз суверенных государств, создаваемый для достижения общих целей.

Корпоративные нормы – правила поведения, формируемые различными институтами самоорганизации граждан (корпорациями), направленные на регулирование внутриорганизационных отношений, обеспечение целостности и функционирования сообществ людей.

Легальность государственной власти означает ее юриди-

ческое оформление и устроение (конституирование) на основе норм права.

Легитимность государственной власти определяет качест-

венную сторону соотношения и взаимодействия власти и населения страны, выраженную в признании данной власти как единственно возможной для граждан государства.

Метод правового регулирования – совокупность приемов,

способов юридического урегулирования общественных отношений.

Методы (методология) теории государства и права – сис-

тема приемов, способов и средств, применение которых обеспечивает получение достоверных знаний о предмете.

Механизм осуществления государственной власти – сис-

тема взаимодействия ветвей власти в режиме взаимных «сдержек» и юридических ограничений, предотвращающая возобладание узкоэгоистических интересов государственной деятельности либо узурпацию власти, целенаправленное на поддержание равновесия в обществе и устойчивости государственно-правовой жизни.

Механизм правового регулирования – совокупность взаи-

модействующих правовых средств, обеспечивающих перевод нормативности права и законодательства в упорядоченность общественных отношений.

Монархия имеет место там, где высшая власть в государстве принадлежит одному лицу и передается по наследству.

Мораль (нравственность) – совокупность взглядов, суждений и соответствующих норм поведения людей, выражающих

266

оценку деяний по критериям добра и зла, справедливости и несправедливости, чести, совести долга – тому, что обществом поощряется, а что отвергается.

Нормативный правовой акт – юридический документ, при-

нимаемый управомоченными субъектами в установленном порядке, содержащий логически увязанные нормативные предписания.

Общественная организация – объединение граждан, фор-

мируемое для выражения, удовлетворения и защиты своих законных экономических, социальных, конфессиональных, исторических, национально-культурных, профессиональных, творческих, спортивных и других социально значимых интересов.

Общество – исторически обусловленное в результате совместной деятельности людей взаимодействие институтов, норм и отношений, обеспечивающее в определенной культурной сфере самоорганизацию жизни.

Общецивилизационное (надпозитивное) право – признан-

ные международным сообществом базовые, формально определенные возможности и притязания на создание, обладание и использование социальных благ в условиях осуществления абсолютных общечеловеческих ценностей (свободы, равенства, справедливости).

Объект науки – обособленная часть объективной реальности, которая познается субъектом с использованием приемов и средств познания в рамках данной системы знаний.

Объект юридической науки – государственно-правовая жизнь общества во взаимодействии с другими общественными явлениями и процессами, а также отдельные стороны государственноправовой действительности.

Объекты правоотношений – материальные или нематериальные блага, по поводу получения, охраны и использования которых возникают, изменяются или прекращаются правоотношения.

Обязывание – способ правового регулирования социальных связей, выраженный в предписании совершить какое-то действие, либо воздержаться от его совершения.

Отрасль права – обособленная совокупность институтов и норм, обеспечивающих целостное урегулирование области (сферы) качественно однородных общественных отношений специфическим методом.

267

Отсылочный способ выражения характеризуется закрепле-

нием в статье части нормы при отсылке к другим статьям того же нормативного акта.

Официальное толкование – разъяснение смысла нормы права управомоченными субъектами, формально обязательное для правоприменяющих органов и лиц.

Позитивное право – система нормативных установлений, формируемых или санкционированных государством, обусловленных природой человека и общества, выражающих баланс интересов социальных слоев и групп населения, определяющих меру свободы граждан и других субъектов социальных связей, регулирующих общественные отношения в направлении преодоления социального напряжения к достижению равновесия и благополучия, обеспеченных потенциальной принудительной силой государственного принуждения.

Политическая партия – объединение граждан (сторонников определенной общенациональной программы развития общества), обеспечивающее их участие в выработке государственной политики, формировании органов представительной власти и местного самоуправления, представительстве интересов в их составе.

Политическая система – единство и взаимодействие институционного (политическая структура), нормативного (система социальных норм), поведенческого (политические и правовые отношения, политическая практика), интеллектуального (политическое и правовое сознание и культура, правовое мышление) компонентов, обеспечивающих целостность общества, упорядоченность политических процессов, уравновешивание интересов социальных слоев и групп населения страны.

Политический (государственно-правовой) режим – сово-

купность приемов, способов и средств осуществления государственной власти, определяющая степень напряженности в ее реализации.

Правовая культура – качественная сторона правосознания и правовой жизни общества, которая характеризуется ценностными показателями всех элементов правовой системы, её восприимчивостью к общечеловеческим достояниям свободы, равенства, справедливости.

268

Правовая система общества – конкретно-исторически сло-

жившийся способ взаимосвязи и взаимодействия организационных и нормативно-юридических систем, обеспечивающих в определенной правокультурной среде регулирующее воздействие на важнейший слой социальных связей.

Правовое государство – политическая организация власти (социальный институт), базирующаяся на фундаменте развитого гражданского общества, выполняющая функции управления в пределах юридических ограничений, приводящая общество к согласию, равновесию, благополучию.

Правовое поведение – юридически значимое, осознанное поведение субъектов права, урегулированное юридическими нормами, влекущее юридические последствия – позитивные или негативные.

Правовое регулирование – процесс реализации норм права через волю и сознание людей, обеспечивающих юридическое упорядочение общественных отношений.

Правовой негативизм – отрицательное отношение к праву, граничащее с пренебрежением его социальной роли и полезности для людей.

Правовой нигилизм – состояние правосознания, характеризующееся скептическим настроением по отношению к праву, закону, правовым явлениям и институтам, отрицанием их социальной ценности и значимости.

Правовой романтизм – состояние правосознания, характеризующееся возобладанием настроений правовой эйфории, необоснованной надежды на хорошие законы, принятие которых обеспечит решение жизненных проблем.

Правовой статус – правовое положение человека и гражданина государства, отражающее его фактическое личностное место в системе ценностей, во взаимоотношении собществом игосударством.

Правовые отношения – такие социальные связи, которые становятся юридическим выражением (формой) реальных жизненных обстоятельств, имеющих характер волевых отношений между лицами, одно из которых в соответствии с нормами действующего права требует от другого совершения действий или воздержания от действий, а другое – обязано выполнить требуемое.

269

Правовые формы государственной деятельности – орга-

низационно-правовые виды реализации властных полномочий управомоченными субъектами, связанные с выполнением государственной работы (разрешением юридических дел) в порядке, предусмотренном процессуальными нормами, и достижением юридически значимых результатов.

Правомерное поведение – волевое действие или бездействие субъекта права, которое соответствует нормативным предписаниям и не наносит ущерба правам и законным интересам других лиц.

Правомочия – вид и мера возможного поведения субъектов правоотношений.

Правонарушение – противоправное, виновное, социальновредное (общественно опасное) деяние деликтоспособного лица, влекущее наступление неблагоприятных последствий для правонарушителя.

Правопорядок – такой фактический порядок общественных отношений, который является результатом осуществления требований законности.

Правосознание – форма общественного сознания, концентрирующая идеи, взгляды, представления, теории, а также чувства, эмоции, переживания, выражающие отношение людей, их общностей к действующему и желаемому праву и правовым явлениям.

Правоспособность – способность лица иметь права и нести юридические обязанности.

Правосубъектность – способность лица быть субъектом правоотношений, обладателем субъективных прав и носителем юридических обязанностей.

Правотворчество – организационно-правовая форма госу- дарственно-властной деятельности управомоченных органов и лиц, связанная с разработкой и принятием нормативных правовых актов, восполнением пробелов и официальной систематизацией законодательства для обеспечения нормативного урегулирования общественных отношений.

Предмет науки – круг вопросов ведения внутри объекта научного познания, освоение которых дает целостное и одновременно детализированное представление об изучаемой реальности.

270