книга Борисова
.pdfБелгородский государственный университет Кафедра теории и истории государства и права
Г. А. Борисов
ТЕОРИЯ ГОСУДАРСТВА И ПРАВА
Учебник
Белгород
2007
УДК 34.01 ББК 67.3(О) Б 82
Печатается по решению редакционно-издательского совета Белгородского государственного университета
Рецензенты:
доктор юридических наук, профессор М.В. Мархгейм доктор юридических наук, профессор В.Е. Рубаник
Борисов Г. А.
Б82 Теория государства и права : учебник / Г. А. Борисов. – Белгород :
Изд-во БелГУ, 2007. – 292 с.
ISBN 978-5-9571-0253-3
Учебник по теории государства и права соответствует требованиям государственного образовательного стандарта по специальности «Юриспруденция». В нем представлена авторская трактовка ряда общетеоретических категорий. Издание включает программу курса, учебный материал, глоссарий, список литературы.
Книга предназначена для студентов первого и выпускного курсов юридических вузов и лиц, самостоятельно изучающих вопросы общей теории государства и права.
УДК 34.01 ББК 67.3 (О)
© Борисов Г. А., 2007 ISBN 978-5-9571-0253-3 © Белгородский государственный университет, 2007
2
СОДЕРЖАНИЕ |
|
Предисловие ............................................................................................................ |
9 |
Программа курса .................................................................................................. |
11 |
Раздел первый |
|
Введение в юриспруденцию и теорию государства и права |
|
Тема 1. Юридическая наука и теория государства и права: |
|
объект, структура, функции ............................................................... |
27 |
1.1. Объект и предмет юридической науки . Юриспруденция |
|
в системе научных знаний................................................................ |
27 |
1.2. Структура и функции юридической науки .................................... |
31 |
1.3. Теория государства и права как наука ........................................... |
34 |
1.4. Система курса теории государства и права. Логический |
|
строй категорий и понятий ............................................................. |
35 |
Тема 2. Методологии правоведения и теории государства |
|
и права ...................................................................................................... |
39 |
2.1. Методологии правоведения: разновидности и единство |
|
назначения ........................................................................................ |
39 |
2.2. Философские основания юридических исследований. |
|
Мировоззренческие подходы и общенаучные методы ................ |
41 |
2.3. Социологическое направление юридических исследова- |
|
ний ..................................................................................................... |
43 |
2.4. Политическое направление исследования государствен- |
|
но-правовой жизни .......................................................................... |
44 |
2.5. Формально-догматическое направление юридических |
|
исследований .................................................................................... |
45 |
Раздел второй |
|
Общее учение о государстве и праве |
|
Тема 3. Теории происхождения государства и права .................................. |
47 |
3.1.Теологическая, патриархальная, договорная, насилия, психологическая, органическая, марксистско-ленинская,
естественноисторическая теории происхождения госу- |
|
дарства и права (общий обзор) ....................................................... |
47 |
3.2. Естественноисторическая теория происхождения госу- |
|
дарства и права ................................................................................. |
50 |
Тема 4. Сущность государства ......................................................................... |
56 |
4.1. Признаки и понятие государства. |
Классовое и общесоци- |
альное в государстве ........................................................................ |
56 |
4.2.Общество и государство. Относительная самостоятельность государства во взаимодействии
с обусловливающими факторами ................................................... |
59 |
4.3. Государственная власть .................................................................... |
61 |
4.4. Легальность и легитимность государственной власти ................. |
62 |
3 |
|
4.5. Государство и право ......................................................................... |
64 |
Тема 5. Типологии государства ........................................................................ |
67 |
5.1. Основания типологизации государств. Неразвитые |
|
государства ....................................................................................... |
67 |
5.2. Современное гражданское общество и государство |
|
социальной демократии: пути формирования и виды ................. |
73 |
Раздел третий |
|
Механизм осуществления государственной власти |
|
Тема 6. Функции современного государства ................................................ |
79 |
6.1. Понятие и классификация функций государства ......................... |
79 |
6.2. Функции классового (неразвитого) государства .......................... |
80 |
6.3. Функции государства социальной демократии ............................. |
82 |
6.4. Формы и методы осуществления функций государства .............. |
85 |
Тема 7. Формы современного государства .................................................... |
88 |
7.1. Понятие и состав формы государства ............................................ |
88 |
7.2. Формы государственного правления ............................................. |
88 |
7.3. Формы государственного устройства ............................................ |
91 |
7.4. Политические (государственно-правовые) режимы .................... |
94 |
Тема 8. Государственный аппарат. Механизм государства ..................... |
102 |
8.1. Понятие государственного аппарата. Государственный |
|
аппарат и механизм государства .................................................. |
102 |
8.2. Принципы организации и деятельности государственного |
|
аппарата .......................................................................................... |
103 |
8.3. Органы государства: признаки, понятие, виды ........................... |
104 |
8.4. Понятие государственной службы. Государственный |
|
служащий ........................................................................................ |
107 |
8.5. Механизм осуществления государственной власти в РФ, |
|
система разделения властей ......................................................... |
109 |
Раздел четвертый |
|
Государство в системе институтов |
|
и ценностей современного общества |
|
Тема 9. Государство в политической системе российского |
|
общества. Демократия ...................................................................... |
114 |
9.1. Понятие политической системы общества. Политическая |
|
структура......................................................................................... |
114 |
9.2. Государство – ядро политической системы................................. |
116 |
9.3. Политические партии и государство: правовые основы |
|
взаимоотношений........................................................................... |
117 |
9.4. Государство и общественные организации в политиче- |
|
ской системе.................................................................................... |
118 |
9.5. Понятие, формы, институты демократии. Демократия |
|
и самоуправление ........................................................................... |
120 |
4 |
|
Тема 10. Надпозитивное право и современное российское госу- |
|
дарство................................................................................................. |
125 |
10.1. Надпозитивное право: особенности юридической при- |
|
роды, понятие, виды основных прав, свобод и обязанно- |
|
стей человека и гражданина .......................................................... |
125 |
10.1.1. «Человек», «личность», «гражданин»: методоло- |
|
гическое значение проблемы соотношения .................... |
125 |
10.1.2. Признаки и понятие общецивилизационного |
|
(надпозитивного) права. Виды основных прав |
|
и свобод человека и гражданина....................................... |
127 |
10.1.3. Понятие, структура и виды правового статуса |
|
гражданина .......................................................................... |
129 |
10.2. Правовое государство в системе ценностей современно- |
|
го общества...................................................................................... |
132 |
10.2.1. Теория правового государства в ретроспективе |
|
и современных реальностях............................................... |
132 |
10.2.2. Признаки и понятие правового государства. |
|
Сущность и принципы ....................................................... |
134 |
10.2.3. Правовое и социальное государство: проблемы |
|
согласования........................................................................ |
137 |
Раздел пятый
Сущность, принципы, формы, назначение позитивного права
Тема 11. Сущность, принципы, функции права. Право и право- |
|
вая система общества..................................................................... |
141 |
11.1. Признаки позитивного права. Определение понятия ............... |
141 |
11.2. Право в условиях становления гражданского общества: |
|
противоречия, деформации, пути преодоления .......................... |
143 |
11.3. Понятие и виды функций права................................................... |
145 |
11.4. Юридические принципы: понятие, классификация, роль |
|
в правовом регулировании............................................................. |
146 |
11.5. Право и правовая система общества. Цели и направле- |
|
ния осуществления реформы правовой системы........................ |
147 |
11.6. Основные концепции правопознания ......................................... |
151 |
Тема 12. Право в системе нормативного регулирования.......................... |
156 |
12.1. Понятие системы нормативного регулирования. Виды |
|
социальных норм............................................................................ |
156 |
12.2. Право и политические нормы...................................................... |
157 |
12.3. Право и мораль............................................................................. |
159 |
12.4. Право и корпоративные нормы.................................................... |
160 |
12.5. Право и технические нормы......................................................... |
162 |
5
Тема 13. Система права.................................................................................... |
164 |
13.1. Понятие системы права. Структура права.................................. |
164 |
13.2. Межотраслевые компоненты системы права............................. |
165 |
13.2.1. Частное и публичное право ............................................ |
165 |
13.2.2. Материальное и процессуальное право......................... |
166 |
13.3. Признаки, понятие, виды отраслей права. Предмет |
|
и метод правового регулирования................................................ |
167 |
13.4. Институт права.............................................................................. |
170 |
13.5. Система права и система законодательства............................... |
170 |
Тема 14. Нормы права...................................................................................... |
174 |
14.1. Признаки и понятие нормы права............................................... |
174 |
14.2. Структура правовой нормы.......................................................... |
175 |
14.3. Соотношение нормы права и статьи нормативного |
|
правового акта (нормативного предписания) ............................. |
176 |
14.4. Классификации норм права |
|
(нормативных предписаний) ........................................................ |
178 |
Раздел шестой
Правовые формы государственно-властной деятельности в механизме правового регулирования
Тема 15. Понятие и виды правовых форм деятельности |
|
субъектов-носителей властных полномочий.............................. |
181 |
15.1. Признаки и понятие правовых форм государственной |
|
деятельности. Юридический процесс .......................................... |
181 |
15.2. Структура правовой формы деятельности и юридиче- |
|
ской практики. Юридическая процессуальная форма................ |
182 |
15.3. Правовые формы государственной деятельности и юри- |
|
дическая практика .......................................................................... |
186 |
Тема 16. Правотворчество как правовая форма государственной |
|
деятельности...................................................................................... |
189 |
16.1. Признаки и понятие правотворчества. Функции |
|
правотворчества.............................................................................. |
189 |
16.2. Структура правотворчества, основные ее стадии...................... |
191 |
16.3. Виды правотворчества................................................................. |
191 |
Тема 17. Формы (источники) современного права России....................... |
194 |
17.1. Понятие формы права. Виды форм (источников) права............ |
194 |
17.2. Нормативный правовой акт – основная форма отечест- |
|
венного права: признаки, понятие, виды.................................... |
195 |
17.3. Закон: признаки, понятие, виды................................................... |
196 |
17.4. Подзаконные нормативные правовые акты ............................. |
196 |
17.5.Порядок опубликования и вступления в силу нормативных правовых актов, их действие во времени, простран-
стве и по кругу лиц....................................................................... |
201 |
6
17.6. Систематизация нормативных правовых актов. |
|
Инкорпорация и кодификация законодательства...................... |
202 |
17.7. Юридическая техника в правотворчестве................................... |
203 |
Тема 18. Реализация норм права. Применение норм права |
|
как правовая форма государственной деятельности................ |
206 |
18.1. Понятие и формы реализации норм права.................................. |
206 |
18.2. Правоприменение как особая форма реализации норм |
|
права................................................................................................. |
207 |
18.3. Структура правоприменительной деятельности. Стадии |
|
применения норм права ................................................................. |
209 |
18.4. Акты применения норм права, особенности юридиче- |
|
ской природы................................................................................... |
210 |
18.5. Пробелы в праве и пути их устранения ..................................... |
211 |
Тема 19. Толкование нормативных предписаний (установлений) |
|
законодательства............................................................................... |
213 |
19.1. Понятие толкования нормативных предписаний....................... |
213 |
19.2. Субъекты толкования норм права .............................................. |
215 |
19.3. Способы толкования нормативных предписаний ..................... |
217 |
19.4. Толкование нормативных предписаний по объему................... |
219 |
19.5. Интерпретационные акты: особенности юридической |
|
природы и виды ............................................................................. |
220 |
Тема 20. Правовые отношения........................................................................ |
223 |
20.1. Признаки и понятие правовых отношений................................. |
223 |
20.2. Субъекты правовых отношений. Правосубъектность............... |
225 |
20.3. Содержание правовых отношений.............................................. |
227 |
20.4. Объекты правовых отношений.................................................... |
228 |
20.5. Юридические факты: понятие и виды. Юридический |
|
состав................................................................................................ |
228 |
Тема 21. Механизм правового регулирования общественных |
|
отношений........................................................................................... |
232 |
21.1. Право и правовое регулирование. Правовые средства.............. |
232 |
21.2. Способы и типы правового регулирования ............................... |
232 |
21.3. Правовые режимы......................................................................... |
234 |
21.4. Понятие механизма правового регулирования, его |
|
структура ......................................................................................... |
235 |
21.5. Правовые формы государственной деятельности в меха- |
|
низме правового регулирования .................................................. |
236 |
Тема 22. Законность и правопорядок в условиях реформирования |
|
правовой системы............................................................................. |
239 |
22.1. Понятие законности, основные компоненты представле- |
|
ний.................................................................................................... |
239 |
22.2. Нормативная основа, субъекты и виды законности.................. |
240 |
22.3. Требования законности и гарантии их реализации ................... |
241 |
22.4. Правопорядок................................................................................. |
242 |
7 |
|
Раздел седьмой
Интеллектуально-психологическая и поведенческая сторона правового регулирования
Тема 23. Правосознание и правовая культура в условиях |
|
реформирования российского общества ..................................... |
244 |
23.1. Понятие и виды правосознания................................................... |
244 |
23.2. Структура правосознания............................................................. |
245 |
23.3. Правовая культура, ее значение для реформирования |
|
российской правовой системы...................................................... |
246 |
Тема 24. Правовое поведение: правомерное поведение, правона- |
|
рушение............................................................................................... |
249 |
24.1. Правовое поведение и его виды................................................... |
249 |
24.2. Правомерное поведение: признаки, понятие и виды................. |
249 |
24.3. Понятие, состав и виды правонарушений.................................. |
251 |
24.4. Причины правонарушений и преступности в переход- |
|
ном обществе и государстве. Пути преодоления........................ |
252 |
Тема 25. Юридическая ответственность ...................................................... |
255 |
25.1. Признаки и понятие юридической ответственности................. |
255 |
25.2. Принципы юридической ответственности................................. |
257 |
25.3. Виды юридической ответственности.......................................... |
258 |
Тематика дипломных работ .............................................................................. |
260 |
Глоссарий............................................................................................................. |
263 |
8
ПРЕДИСЛОВИЕ
Вспециальности «Юриспруденция» изучаются вводная (основная) и проблемная учебные дисциплины под общим названием «Теория государства и права». В разные времена и в связи с определённым углом зрения эта дисциплина именовалась энциклопедией права, философией права, социологией права и др. По определённым основаниям эту дисциплину именуют «Теория права и государства». Так или иначе, но государство и право привлекают к себе пристальное внимание, особенно с позиции профессиональной юридической подготовки.
Предлагаемый учебник по теории государства и права подчёркивает роль и значение этой научной и учебной дисциплины, с одной стороны, в её тесной взаимосвязи с дисциплинами блока гуманитарной науки и социально-экономических наук; с другой – её профессиональным юридическим профилем, определяющим систему знаний об объекте фундаментального и методологического уровня по отношению к отраслевой юриспруденции и специальным, прикладным учебным и научным подразделениям юриспруденции. Учебник соответствует требованиям государственного образовательного стандарта по специальности «Юриспруденция». Одновременно издание отражает авторский опыт лекторской работы в Национальной юридической академии Украины (г. Харьков) и Белгородском государственном университете, накопленную практику организации учебно-методического обеспечения учебного процесса по теории государства и права. Всё это представлено в авторской учебной программе и структуре предлагаемой книги.
Вучебнике нашли отражение как хрестоматийные вопросы общетеоретического правоведения, так и такие, которые только находятся в поиске постоянного места в системе курса теории государства и права. Речь идет о правовых формах государственной деятельности, понятийном строе теории юридического процесса и др. Понятийный ряд теории юридического процесса стал «сквозным», начиная от юридических пределов деятельности государства
иструктур власти и заканчивая механизмом правового регулирования и процессуальной ответственностью. В других учебных пособиях и учебниках программный материал строится на аргументах материального права, что не отражает тенденцию возрастания мас-
9
сива процессуального законодательства и повышения его роли в правовой системе. Автор представил собственное видение ряда других проблем учебного курса дисциплины (правовые формы осуществления функцией государства, государственно-правовые режимы, система права, классификация нормативных предписаний, правовое регулирование, юридическая ответственность и др.).
Вучебнике предлагается новый подход к структурированию курса. С целью укрепления логических связей в системе общей теории государства и права, преодоления условного обособления теории государства и теории права учебный курс подразделяется на семь разделов, закрепляющих общеметодологическую часть, статические, динамические и результативные его компоненты.
Вцелом учебник ориентирует студентов (в основном первого курса) на освоение ключевых категорий и понятий. Обобщенное знание, во-первых, создает фундамент для изучения других дисциплин юриспруденции; во-вторых, формирует нормативное мышление у будущих специалистов-правоведов, способность к абстрагированию при умении конкретизировать, комментировать, иллюстрировать законодательством и практикой жизни обобщенные теоретические и нормативные положения; в-третьих, определяет контуры объема знаний по теории государства и права при установлении более или менее полного информационного пространства по теме, разделу через рекомендацию определенного круга нормативных и литературных источников.
Настоящее издание окажет помощь студентам при подготовке к курсовому экзамену, к сдаче зачетов по спецкурсам, при подготовке к сдаче государственного экзамена по теории государства и права.
10