5.3. Градостроительные нормативы и правила

Государственные градостроительные нормативы и правила представляют собой специальные нормативно - технические документы в области градостроительства, установленные с целью обеспечения права граждан на безопасные и благоприятные условия проживания. Выполнение градостроительных нормативов и правил является правовым средством обеспечения сочетания государственных общественных и частных интересов в области градостроительной деятельности.

Градостроительные нормативы и правила призваны обеспечить:

1. соблюдение требований охраны природной среды и норм экологической безопасности;

2. размещение объектов социального и культурно - бытового обслуживания населения с учетом комплексности застройки, интересов различных социально - демографических групп населения;

3. создание систем инженерной инфраструктуры и благоустройства территорий с учетом типа поселения и видов деятельности;

4. создание системы транспортной инфраструктуры с целью обеспечения удобных и безопасных связей со всеми частями территории поселения и другими поселениями;

5. размещение объектов, имеющих рекреационное и оздоровительное значение;

6. соблюдение требований сохранения объектов историко - культурного наследия и особо охраняемых природных территорий;

7. создание условий для беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной инфраструктуры, а также для беспрепятственного пользования всеми видами транспорта.

Государственные градостроительные нормативы и правила являются составной частью системы нормативно - технических документов в строительстве. Нормативно - технические документы в строительстве подразделяются на следующие:

- государственные федеральные документы;

- документы субъектов Российской Федерации;

- производственно - отраслевые документы.

К федеральным нормативным документам относятся строительные нормы и правила Российской Федерации (СНИП), государственные стандарты Российской Федерации в области строительства (ГОСТ Р), своды правил по проектированию и строительству (СП) и руководящие документы системы (РДС). В качестве федеральных нормативных документов применяют также межгосударственные строительные нормы и правила и межгосударственные стандарты (ГОСТ), введенные в действие на территории России.

СНИП устанавливают обязательные требования, определяющие цели, которые должны быть достигнуты, и принципы, которыми необходимо руководствоваться в процессе создания строительной продукции.

ГОСТ Р устанавливают обязательные и рекомендуемые положения, определяющие конкретные параметры и характеристики отдельных частей зданий и сооружений, строительных изделий и материалов и обеспечивающие техническое единство при разработке, производстве и эксплуатации этой продукции.

СП устанавливают рекомендуемые положения в развитие и обеспечение обязательных требований строительных норм, правил и общетехнических стандартов.

РДС устанавливают обязательные и рекомендуемые организационно-методические процедуры по осуществлению деятельности, связанной с разработкой и применением нормативных документов в строительстве.

Нормативными документами субъектов Российской Федерации являются территориальные строительные нормы (ТСН). ТСН устанавливают обязательные для применения в пределах соответствующих территорий и рекомендуемые положения, учитывающие природно-климатические и социальные особенности, национальные традиции и экономические возможности субъектов Российской Федерации.

К числу производственно - отраслевых нормативных документов относятся стандарты предприятий (объединений) строительного комплекса и стандарты общественных объединений (СТП и СТО). СТП и СТО устанавливают для применения на данном предприятии или в объединении положения по организации и технологии производства, а также обеспечению качества продукции.

Наряду с указанными нормативными документами в строительстве применяются также государственные стандарты и другие документы по стандартизации, метрологии и сертификации Госстандарта Российской Федерации; нормы, правила и нормативы органов государственного надзора; стандарты отраслей, нормы технологического проектирования и другие нормативные документы, принимаемые отраслевыми министерствами, государственными комитетами и комитетами в соответствии с их компетенцией.

Градостроительный кодекс закрепляет принцип обязательности соблюдения градостроительных нормативов и правил органами государственной власти, органами государственного контроля и надзора, органами местного самоуправления, а также гражданами и юридическими лицами, осуществляющими градостроительную деятельность. Используемые в градостроительной деятельности нормативы должны гарантировать безопасность и комфорт проживания человека в городе. Они не являются неизменными, поскольку зависят:

- во - первых, от уровня современных технических возможностей;

- во - вторых, от уровня развития потребностей общества;

- в - третьих, от экономических возможностей общества.

Поэтому нормативы и правила градостроительной деятельности периодически пересматриваются и в них вносятся изменения.