konf_2010_sb

ISBN 978-5-7681-0608-9. Уголовное право в эволюционирующем обществе: 281 проблемы и перспективы. Курск, 2010.

отразить четкую концепцию профилактического воздействия физической культуры и спорта на преступность несовершеннолетних;

ввести определенные ограничения на ведение тренерской работы с подростками для некоторых категорий лиц, ранее судимых за преступления против личности и корыстные преступления, а также лиц, имеющих психические отклонения;

предусмотреть положение, согласно которому тренерскую работу с подростками могут проводить лишь те лица, которые имеют специальное спортивное и педагогическое образование;

минимальный возраст для занятия спортом высших достижений (в первую очередь спортивными единоборствами и силовыми видами) не должен быть ниже 14 лет;

кроме этого, необходимо обеспечить правовую регламентацию занятий спортом, а также мер предупреждения насильственных преступлений, при совершении которых используются навыки спортивных единоборств.

M.V. Spirev

SPORT CRIME AND MINORS

The paper addresses the problem of involvement of minors in sports associations with antisocial orientation. Author points out weaknesses in the existing system of organized youth sport. Measures to prevent the involvement of minors in sports associations with antisocial orientation are proposed.

УДК 343.242

И.М. Усманов, адъюнкт Санкт-Петербургского университета МВД России капитан милиции, оперуполномоченный уголовного розыска, Казань

НРАВСТВЕННОЕ КАК ЧАСТЬ ПРОЦЕССА РЕСОЦИАЛИЗАЦИИ

Рассматривается исправление осуждѐнного в контексте нравственной ресоциализации личности. Даются рекомендации по использованию средств воздействия на личность со стороны администрации учреждений уголовно-исполнительной системы.

Глобальные проблемы современности с новой силой поставили вопрос о нравственности: перед человеком, коллективом, нацией, обществом, человечеством. Нравственная проблематика, которая всегда была актуальна, ибо человек и нравственность неразделимы, в настоящее время «обогатилась» новыми, подчас неожиданными вопросами. Это связано с обострением идеологического кризиса, проблемами урбанизации, духовной деградацией, из-

282 ISBN 978-5-7681-0608-9. Уголовное право в эволюционирующем обществе: проблемы и перспективы. Курск, 2010.

менившейся ролью науки и техники в жизни человечества. Ускорившийся ритм жизни, городская теснота увеличили давление на психику человека, возросло количество стрессовых ситуаций, выход из которых зачастую лежит через нравственный конфликт, причѐм чаще всего с совершенно невинным человеком. Духовное оскудение и напряжѐнный ритм жизни толкают миллионы людей к пьянству, наркомании, в течения всевозможных неформалов, к зрелищам «массовой культуры».

Носителем нравственности является человек. И при этом – не пассивным, а активным, ибо человека от животного отличает наличие нравственного самосознания. И не случайно лозунг «Познай самого себя» Сократ понимал как самопознание человеком своей нравственной сущности, морального долга. В человеке, как в фокусе, собраны все нравственные проблемы, но при переходе от ступени к ступени, от человека к коллективу, обществу и далее человечеству происходит своеобразное качественное изменение нравственных проблем, они получают специфическую окраску. Поэтому человек со своими нравственными проблемами является предметом изучения философии и психологии, социологии и богословия в тот момент, когда его поведение выходит за рамки дозволенного, а возникновение данных проблем подталкивает его к этому, становится предметом изучения права. Эти проблемы могут быть осмыслены при изучении взаимосвязи компонентов личности в ходе еѐ ресоциализации, уточнении особенностей формирования отдельных компонентов, выяснении их взаимозависимостей в процессе решения разнотипных задач перевоспитания, связи самовоспитания и перевоспитания личности в процессе уголовного наказания – перечисленное представляет важность при выстраивании динамичной системы нравственноправового, духовного перевоспитания осуждѐнных как в процессе исполнения уголовного наказания, так и после освобождения с ориентацией на конечные результаты – социальную реадаптацию, ресоциализацию преступника.

Унас вызывает озабоченность стремление некоторых исследователей

иработников ИТУ не оставлять каких-либо пространственно-временных пауз в потоке воспитывающих воздействий на осуждѐнных, шаблонная установка на обязательное их заполнение этической информацией и другими «воспитывающими» воздействиями, что вступает в противоречие с самой природой нравственного воспитания и его психологическими механизмами. Мы имеем некую объективную взаимосвязь между направленностью, содержанием, характером внешних воздействий на личность осуждѐнного и состоянием, содержанием, структурой внутренней нравственной сферы личности, еѐ направленностью, которая состоит в том, что нравственная сфера личности определяется содержанием и характером внешних воздействий на неѐ, от которых в немалой степени зависит качество и глубина их принятия

ISBN 978-5-7681-0608-9. Уголовное право в эволюционирующем обществе: 283 проблемы и перспективы. Курск, 2010.

личностью. Необходимо учитывать и то, что отношение к внешним воздействиям обусловливается не только их содержанием и характером, но и степенью социально-нравственной запущенности личности, состоянием внутренней нравственной сферы правонарушителя как субъекта исправления, его избирательном отношением к воздействиям внешнего мира1.

Вданном контексте интересна будет точка зрения Ю.В. Баранова, который попытку исправить извне подводит под понятия «манипулирование»,

атакже «внушение», «приказ», «убеждение» и «просьба»2. Он говорит о негативном опыте осуждѐнного, который весь свой предыдущий жизненный опыт воспринимает критически, в свете печального финала в виде лишения свободы. Кроме того, вряд ли осуждѐнный будет склонен поддаться убеждению, исходящему от представителей правоохранительных органов, ведь именно их в первую очередь он предрасположен винить за своѐ нахождение в изоляции. Представители администрации исправительного учреждения с учѐтом своего статуса вправе приказывать, требовать выполнения всех норм без объяснения или мотивировки, но опасность такого подхода состоит в том, что в случае неподчинения приказу может быть пройдена тонкая грань принуждения. Любое принуждение со стороны представителя администрации воспринимается осуждѐнным как несправедливость государства. В связи с чем предлагается ограничить общение администрации с осуждѐнным в пользу большего общения последних с лицами, не стоящими на службе в исправительных учреждениях. Другое дело – убеждение, которое в нашем государстве стало уже привычным. Осуждѐнный и ранее постоянно сталкивался с ним, этот способ не связан с подавлением воли человека, они достаточно хорошо изучены и применяется всеми членами общества.

Всвоѐ время Л.А. Высотина пришла к выводу о существовании двусторонней связи между нравственными знаниями и поведением: обучение навыкам деятельности и поведения базируется на усвоенных знаниях о мо-

1Влияние извне не вызывает у осуждѐнных однозначного отношения и поведения,

апреломляются через их социальный (криминальный) опыт, потребностно-мотиваци- онную сферу. Понимание этого заставило пенитенциарных психологов и педагогов обратиться к изучению внутреннего мира личности. В 70-е–80-е гг. исследовались стимулы и мотивы социальной деятельности осуждѐнных в процессе исполнения уголовного наказания, их нравственные понятия и суждения, система социальных отношений (Ю.В. Гербеев, В.Ф. Клюкин, В.Ф. Пирожков, Н.С. Фомин). См.: Пищелко А.В. Реадаптация и ресоциализация. М.: Пер сэ, 2003. 208 с.

2См.: Баранов Ю.В. Стадии ресоциализации осуждѐнных в свете новых социоло- го-антропологических воззрений и социальной философии. СПб.: Юрид. центр Пресс,

2006. C. 100.

284 ISBN 978-5-7681-0608-9. Уголовное право в эволюционирующем обществе: проблемы и перспективы. Курск, 2010.

рали, а завершается осознанием уже своего личного опыта, его нравственного содержания, мотивов поведения1.

Торжество нравственности – рассчитанная и наглядная жестокость наказания. Именно так расценивал Герцен суды Линча – расправы без официального суда, которому для обывательской нравственности недостаѐт жестокости. Одолевать преступность с помощью такой памятной меры, как показательные процессы. Требовал от властей не кто иной, как… Солженицын! За этим останется лишь, как это делается на мудром Востоке, демонстрировать по телевидению экзекуции2.

Сегодня мы видим, что под влиянием администрации исправительных учреждений осуждѐнные получают не только нравственные знания, понятия, ориентации, вырабатывают человеческие отношения, накапливают опыт со- циально-нравственного, положительного поведения, но вместе с тем происходит осмысление своих отношений и их (осуждѐнных) непосредственнопрактического взаимодействия между собой, а также перезагрузка отношений на основе новых нравственных понятий – важные условия нравственноправового самовоспитания и перевоспитания осуждѐнных, так как субъективное отношение личности выражается в еѐ желаниях, чувствах, стремлении, мотивах, поведении. Суть процесса нравственного исправления осуждѐнного рассматривается нами как организация деятельности, приобретение опыта нравственного, законопослушного поведения, формирование новых, более социально значимых мотивов и способов поведения. Другими слова-

ми, мы рассматриваем нравственную ресоциализацию личности как процесс (и результат) изменения сознания, чувств и поведения на основе внутренней переработки влияний объективных и субъективных факторов самовыражения личности в деятельности и поведении.

I.M. Usmanov

MORAL AS A PART OF RE-SOCIALIZATION PROCESS

The article deals with correction of the convict in the context of moral resocialization of his personality. It gives the recommendations on the use of the correctional measures by the administration of institutions of the correctional system.

1См.: Пищелко А. В. Указ. соч. С. 28.

2См.: Круглов А. Нравственность и человечность // Афоризмы, мысли, эссе. URL: http://www.alkruglov.narod.ru/humanity.html (дата обращения: 06.07.2010).

ISBN 978-5-7681-0608-9. Уголовное право в эволюционирующем обществе: 285 проблемы и перспективы. Курск, 2010.

УДК 343.538

Л.В. Чхутиашвили, канд. экон. наук, ст. преп. кафедры экономики Московской государственной юридической академии им. О. Е. Кутафина

РЕЙДЕРСТВО В РОССИИ КАК СУЩЕСТВЕННЫЙ МОМЕНТ КОРПОРАТИВНОГО ПРАВА

Рассматривается криминологическая характеристика феномена рейдерских захватов. Приводятся данные о распространенности рейдерства, о способах противостояния ему. Указывается на ложность мифа о том, что рейдеры – это «санитары», помогающие передать неэффективно работающие предприятия в хорошие руки.

Рейдерство – это всегда захват собственности против воли собственника. Это главный отличительный признак рейдерства. Главный признак может сопровождаться рядом факультативных признаков, которые встречаются в конкретных случаях рейдерства в различных сочетаниях.

Насколько значима проблема рейдерства для российской экономики? К сожалению, ввиду отсутствия легального закрепления понятия «рейдерство» в российском законодательстве официальная статистика по этой проблеме не ведѐтся, однако отдельные обрывочные сведения все же имеются.

Так, по данным Управления правительства Москвы по экономической безопасности, количество обращений в его департамент по фактам рейдерства выглядит следующим образом: 2006 г. – 151 обращение; 2007 г. – 177 обращений; 2008 г. – 117 обращений; 2009 г. – 84 обращения.

От крупных и средних предприятий внимание рейдеров постепенно переключается на малый бизнес. При этом, как правило, захватчиков интересует не сам магазин, парикмахерская или ремонтная мастерская, а помещение, которое можно выгодно сдать в аренду либо снести, соорудив на его месте нечто более доходное. Чем выше кадастровая стоимость землеотвода, где расположен автосервис или магазин, тем выше вероятность, что им заинтересуется рейдер.

Одна из традиционных приманок для рейдерства — бывшие оборонные институты. Потерявшие финансирование, изрядно потрѐпанные реформами и обветшавшие, растерявшие славные когда-то трудовые коллективы, перебивающиеся случайными заказами, но сохранившие крупную недвижимость, производственную базу, испытательные полигоны и т. п., эти институты представляют собой один из излюбленных объектов для рейдерских атак. Их мишенями становятся бюджетообразующие предприятия, работа которых обеспечивает не только налоговые поступления и рабочие места, но и общую экономическую ситуацию в регионе. Из-за боязни рейдеров многие

286 ISBN 978-5-7681-0608-9. Уголовное право в эволюционирующем обществе: проблемы и перспективы. Курск, 2010.

владельцы компаний отказываются от увеличения капитализации своего предприятия, что, безусловно, влияет на темпы развития экономики страны.

Рейдерство — отнюдь не закрытая страница российских реформ. Оно продолжает наносить колоссальный ущерб российской экономике. Российская экономика вошла по показателю объѐма М&А (Mergers & Acquisitions – слияния и поглощения) в первую десятку стран мира.

Большинство из этих сделок протекают относительно мирно в соответствии с действующими законами и принятыми в бизнесе нормами. Рейдерство, как правило, является одним из механизмов процесса слияния и поглощения предприятий, стимулирующего развитие современной рыночной экономики.

Экономическая функция рейдеров неоднозначна. С одной стороны, они разрушают рентабельно работающие предприятия в интересах получения краткосрочной прибыли, с другой – они приобретают предприятия, контролируемые прежними менеджерами, чтобы повысить эффективность работы этих предприятий. Тем самым они помогают им выбраться из ловушки, в которую те попали в результате первой фазы приватизации.

Экономическая цель деятельности рейдеров состоит в приобретении разницы между стоимостью акций и стоимостью материальных активов предприятия, в первую очередь недвижимости. Если фирма находится в сложном финансовом положении, часто возникает ситуация, в которой приобретение принадлежащей ей недвижимости обошлось бы намного дороже, чем контрольный пакет еѐ акций.

Однако примерно 10% сделок слияний и поглощений в России сегодня характеризуются как враждебные поглощения, при которых используются и незаконные методы. При этом как в России, так и в других странах всѐ шире пользуются особыми услугами так называемых «чѐрных рейдеров».

К методам «чѐрных рейдеров» относятся мошенничество, использование двуличия менеджеров, подделка документов, реестра акционеров, банальная кража акций, например, через связи в регистрационных органах или с помощью внесения фиктивных трансакций в бухгалтерскую документацию.

Такая модель «чѐрного рейдера» может быть проиллюстрирована целым рядом поглощений из российской практики. Имеются типичные признаки враждебного поглощения. Жертвами становятся не обязательно слабые фирмы, но и те, кто работает прибыльно.

Поглощение происходит не открыто в соответствии с действующим законодательством, а с применением противоправных действий.

ISBN 978-5-7681-0608-9. Уголовное право в эволюционирующем обществе: 287 проблемы и перспективы. Курск, 2010.

Такая практика в решающей мере поощряется пробелами в законодательстве и/или коррупцией представителей органов государственной власти. Это чѐрное рейдерство может рассматриваться как распространѐнная болезнь роста экономики в целом.

Немалую долю обычного рейдерского проекта составляют деньги, предназначенные на подкуп судей и лиц, принимающих решения.

После приобретения контрольного пакета акций рейдер получает возможность действовать помимо воли менеджеров и бывших крупных акционеров, в том числе принимать решения о продаже объектов недвижимости. В результате ему поступают немалые суммы.

Как правило, главной целью служат недооценѐнные объекты недвижимости и прочие активы (например, товарные знаки). Норма прибыли рейдеров в России, согласно экспертным оценкам, при этом может достигать

1000%.

Главным импульсом борьбы за недооценѐнную недвижимость с использованием всех средств служит рост цен на недвижимость. Пример тому – Москва и Санкт-Петербург. В последнее время цены на объекты коммерческой недвижимости росли на несколько десятков процентов ежегодно. Бесспорно, это намного больше, чем рост прибыльности от обычной деятельности предприятия производственного сектора. На стороне предложения такая ситуация объясняется дефицитом, который всѐ ещѐ существует на рынке недвижимости, длительными процедурами согласований в строительстве (как правило, два года нужно для того, чтобы пройти все инстанции до начала осуществления крупного строительного проекта). Не последнюю роль играют высокие административные барьеры на этом рынке и рад других причин.

На стороне спроса – это, прежде всего, дефицит прибыльных инвестиционных проектов, что неудивительно в условиях зарегулированного бюрократией делового климата.

Насколько важен фактор прозрачности руководства предприятием, видно на примере московского завода «Водоприбор», который в течение четырѐх лет 42 раза подвергался атакам рейдеров. На первый взгляд, структура собственников была благоприятной для рейдеров: акции были распылены среди множества мелких акционеров. Однако рейдерам не удалось преодолеть оборону менеджеров, поскольку те вели бизнес совершенно легально и учитывали интересы акционеров и потребителей.

В целях правильной организации корпоративного управления необходимо полностью исключить «чѐрные кассы», сомнительные банковские счета, открытые на имя руководителей и тому подобные вещи. Другая стратегия

288 ISBN 978-5-7681-0608-9. Уголовное право в эволюционирующем обществе: проблемы и перспективы. Курск, 2010.

защиты от «чѐрных рейдеров» состоит в юридически корректных контактах руководства с государственными структурами.

Для того чтобы своевременно получить сигналы о рейдерских атаках, менеджмент предприятия нуждается в прозрачном характере отношений с налоговыми и регистрационными органами, органами правопорядка и т.д., то есть со всеми, кто первым получает сигналы подобного рода и может своевременно предупредить руководство фирмы. На этой ранней стадии предприятие в состоянии принять необходимые меры, например выкупить собственные акции или передать их в доверительное управление, чтобы исключить произвольную скупку или конфискацию.

Законодательство о недвижимости должно содержать положения, предотвращающие манипуляции «чѐрных рейдеров» с объектами недвижимости. При этом речь идѐт о том, чтобы защитить предприятия от распространения информации о принадлежащих ему объектах недвижимости. Например, следует запретить налоговым органам и другим учреждениям передавать информацию об активах фирмы третьим лицам.

Само собой разумеется, что такие меры защитного характера требуют довольно больших затрат и наличия доверительных отношений с различными государственными учреждениями и лицами, принимающими решения. Поэтому всѐ чаще для отражения рейдерских атак подключают самих «чѐрных рейдеров». Растущая привлекательность рынка «чѐрных рейдеров» с точки зрения прибыльности этой деятельности привела к росту конкуренции по сравнению с серединой текущего десятилетия. С учѐтом давления со стороны высших государственных органов и снижающейся рентабельности этой деятельности некоторые участники рынка решили специализироваться на борьбе с «чѐрными рейдерами».

Обычно защитник с помощью искусственно созданных долгов фирмы пытается снизить еѐ привлекательность для враждебного поглощения. Если «чѐрному рейдеру» уже удалось собрать крупный пакет акций, инициируется дополнительная эмиссия акций, которая тут же скупается с целью консолидации максимально возможного числа голосов. Однако для того чтобы гарантировать отсутствие дальнейших атак, защитник должен обязательно стать владельцем уже выкупленного пакета акций.

Среди предпринимательских структур, появившихся в результате приватизации в России, всѐ ещѐ встречаются крупные и средние предприятия, которые являются питательной средой для чѐрного рейдерства. Ситуация усугубляется тем, что процедуры действующего законодательства облегчают «чѐрное рейдерство». Так, например, чтобы иметь возможность получить информацию об акционерном обществе и составе его акционеров, достаточно приобрести одну-единственную акцию, опротестовать решения исполни-

ISBN 978-5-7681-0608-9. Уголовное право в эволюционирующем обществе: 289 проблемы и перспективы. Курск, 2010.

тельных органов акционерного общества или одобренные ими сделки, а также инициировать судебный процесс против руководителя акционерного общества.

Владелец 1% акций может также обратиться в арбитражный суд с иском к руководителям, членам правления или членам совета директоров с требованием возместить убытки, понесѐнные в результате их действий или бездействия.

Несомненно, что эти формально демократические правила делают руководящие органы акционерного общества крайне уязвимыми при атаках «чѐрных рейдеров».

Прошло несколько лет, прежде чем наконец-то были внесены поправки в Федеральный закон «Об акционерных обществах», призванные минимизировать шансы рейдеров.

Вследствие возникшей ситуации необходимо принять меры в изменении законодательства. В частности, рекомендуется пересмотреть ФЗ «Об акционерных обществах», а также ФЗ «О рынке ценных бумаг» в плане максимального ограничения прав владельцев 1% акций компании.

Вобщем контексте российского корпоративного права следует ещѐ раз рассмотреть вопрос, в какой форме можно внести на рассмотрение парламента российский закон «О прозрачности и публичности осуществления руководства предприятием».

«Чѐрное рейдерство» является негативным явлением, сопровождающим сложный процесс консолидации и формирования рынка многих предприятий, которые в России во время приватизации были преобразованы в акционерные общества, но де-факто ограничились формальной передачей собственности бывшим руководителям.

Тем самым контроль перешѐл к работникам фирмы, в частности к людям, которые много лет руководили предприятием. Они пресекают любые попытки эффективного влияния и контроля извне, в том числе со стороны квалифицированных (прежде всего, стратегических) инвесторов или обслуживающих банков.

Всвязи с этим одним из мифов, распространяемых сегодня российской прессой, является следующий: рейдеры – это «санитары», помогающие передать неэффективно работающие предприятия в хорошие руки. В большинстве случаев имеет место противоположная ситуация, поскольку именно рентабельные и успешно работающие предприятия становятся целью «чѐрных рейдеров».

Эффективное управление фирмами, приобретѐнными рейдером или его заказчиком в результате враждебного поглощения, вполне возможно. Это происходит только тогда, когда поглощение служит не спекулятивным,

290 ISBN 978-5-7681-0608-9. Уголовное право в эволюционирующем обществе: проблемы и перспективы. Курск, 2010.

а стратегическим целям, то есть совершенствованию горизонтальной или вертикальной структуры холдинга и т.д.

Рекомендуется обеспечить вытеснение «чѐрного рейдерства» через углубление и последовательное применение правил корпоративного управления, релевантного нормативно-правового регулирования (законодательство о недвижимости) и корпоративного законодательства.

L.V. Chutiashvili

RAIDING IN RUSSIA AS AN ESSENTIAL ELEMENT OF CORPORATE LAW

The article discusses the criminological phenomenon of raider grabs. Author provides the data on the prevalence of raiding, and gives advice on how to counter it. Article also points out the falsity of the myth that the raiders are the

―nurses‖ of economy because the help to convey effectively working enterprises in good hands.